1.2. Методы правового регулирования хозяйственной деятельности

Государство обязано управлять экономикой на правовой основе. Хозяйствование (хозяйство) – часть экономики и ее движущая сила. Именно способы хозяйствования и профессиональная их организация определяют рентабельность и эффективность, прогресс экономики. В Украине разработаны и действуют планы развития экономики, а хозяйственное законодательство обеспечивает их реализацию на основе методов правового регулирования хозяйственной деятельности.

Методы правового регулирования хозяйственной деятельности представляют совокупность специфических средств регулирования хозяйственных отношений и национальной экономики посредством влияния на деятельность предприятий для соблюдения законодательства, иных правовых норм и условий договоров (контрактов). В современных условиях действуют различные методы правового регулирования хозяйственной деятельности. Каждый метод специфичен, имеет особое значение, наделен конкретным содержанием и предназначен для реализации в определенных условиях.

Способы хозяйствования, форма собственности и виды деятельности предприятий определили следующие методы правового регулирования хозяйствования. К ним относятся метод обязательных предписаний и подчинения субъектов хозяйствования структурам управления; метод согласований за счет принятия субъектом хозяйствования собственного решения; метод координации при согласовании и принятии предприятиями конкретных действий (решений); метод рекомендаций при управлении в сферах планирования, финансирования, налогообложения.

К методам правового регулирования хозяйствования следует отнести: плановость хозяйственной деятельности; приоритетность государственного значения в правовом регулировании хозяйственных отношений; хозяйственно-правовая ответственность субъектов экономики за результаты собственной деятельности; неотвратимость ответственности субъектов экономики в хозяйственной сфере. Методы правового регулирования хозяйственной деятельности, то есть воздействия, присущи государству и они им устанавливаются.

В литературе определен ключевой метод хозяйственного права, именуемый – общественный хозяйственный порядок [3, с. 31]. Можно ли считать этот порядок методом хозяйственного права или правового регулирования хозяйственной деятельности? Спорный вопрос: Г.Л. Знаменский указывает, что основой такого порядка являются Конституция, нормы права, моральные принципы, деловые правила и обычаи, одобренные высшей законодательной властью в стратегических экономических решениях [3, с. 31]. В этом определении имеет место государственная законодательная основа. Такой порядок в обществе устанавливает государство на правовой основе для хозяйственной сферы.

В юридической природе не существует в чистом виде общественного хозяйственного порядка, а имеет место государственный хозяйственный порядок. Эта концептуальная ошибка науки хозяйственного права отражена в преамбуле ХК Украины, цель которого – утвердить общественный хозяйственный порядок в экономической системе Украины.

Государство обязывает органы управления и субъектов экономики выполнять определенные правила и порядок в хозяйственной деятельности. Государственный хозяйственный порядок означает совокупность правил, приемов и средств, закрепленных в нормативных актах, по регулированию хозяйственных отношений и осуществлению хозяйственной деятельности. Государственный хозяйственный порядок определяет, формирует и развивает общественный хозяйственный порядок. Поэтому общественный хозяйственный порядок представляет установленные в государстве и закрепленные в нормах права правила регулирования хозяйственных отношений и осуществления хозяйственной деятельности в обществе для развития экономики и повышения эффективности общественного производства. Г.Л. Знаменский сместил акценты и подменил государственный хозяйственный порядок иным понятием. Основой общественного хозяйственного порядка является государственный порядок, установленный в правилах хозяйствования.

Результаты исследования теории и практики национального хозяйствования показали, что в Украине в настоящее время еще не сформулирован государственный хозяйственный порядок, ибо отсутствует механизм его реализации. Главные причины, сдерживающие создание такого порядка, – это нарушение законодательства и иных правил хозяйствования структурами управления и субъектами экономики в хозяйственной сфере и неэффективность механизма обеспечения реализации ответственности за нарушение законодательства.