- •1. Предмет и метод политологии
- •2. Политическая мысль Античности
- •3. Политическая мысль Средних веков
- •4. Политическая мысль эпохи Возрождения
- •5. Политическая мысль Нового времени
- •6. Политическая мысль хіх-хх веков
- •7. Происхождение политики
- •8. Сущность политики: основные теоретические подходы
- •9. Функции политики и ее виды
- •10. Политика и другие сферы общественной жизни
- •11. Взаимодействии политики и экономики
- •12. Сущность власти: основные теоретические подходы
- •13. Формы власти, специфика политической власти
- •14. Структура и функции политической власти
- •15. Легитимность власти
- •16. Теоретические модели политических систем
- •17. Структура политической системы
- •18. Функции политической системы
- •19. Типология политических систем
- •20. Концепции происхождения государства
- •21. Признаки и сущность государства
- •22. Функции государства
- •23. Структура и формы государства
- •24. Правовое и социальное государство
- •25. Государство и гражданское общество
- •26. Политическая партия: понятие, структура, функции
- •27. Типология политических партий
- •28. Партийные системы
- •29. Развитие многопартийности в современной Украине
- •30. Общественные организации и движения и их роль в развитии общества
- •31. Понятие элиты. Теории элит
- •32. Причины элитизма. Функции и типы элит
- •33. Каналы и способы рекрутирования политической элиты
- •34. Политическая элита Украины
- •35. Проблема природы политического лидерства в основных политических теориях. Функции лидера
- •36. Типы и стили лидеров
- •37. Современные тенденции развития лидерства. Лидерство в Украине
- •38. Выборы: понятие признаки
- •39. Стадии избирательного процесса.
- •40 .Типы избирательных систем.
- •41. Политический режим: качественные характеристики и типология
- •42. Тоталитарный и авторитарный режимы: основные черты.
- •43. Предпосылки установления тоталитарных и авторитарных режимов.
- •44. Сущность демократического политического режима
- •45. Основные формы демократии
- •46. Теоретические модели демократии
- •47. Сущность политической культуры. Уровни политической культуры
- •48. Типы политических культур
- •49. Понятие политического участия. Политическая мысль об участии. Демократия и участие граждан
- •50. Общая характеристика социальных конфликтов и специфика социальных конфликтов
- •51. Типология политических конфликтов
- •52. Условия возникновения и стадии развития политических конфликтов. Методы разрешения политических конфликтов
- •53. Основные теории политической модернизации
- •54. Необходимые предпосылки утверждения демократии. Этапы демократического процесса
25. Государство и гражданское общество
Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. В понятии "гражданское общество" отражена иная, нежели государство, сфера социальной жизни - сфера частногражданской жизни людей, где доминируют предприимчивость, инициатива и частный интерес. Гражданское общество - это сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самостоятельно и автономно по отношению к государству. В государстве преобладают вертикальные отношения и иерархичные связи, для гражданского общества характерно преобладание горизонтальных связей - отношений конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.
Какое состояние системы социальных отношений можно определить как гражданское общество? В современной теории нет единого ответа. Одни исследователи считают возможным применить эпитет "гражданское" к догосударственному обществу (такой подход вряд ли является продуктивным, т.к. первобытное общество предполагало не автономию, а растворение индивида в родоплеменной группе); другие считают, что таковым оно становится, когда появляется государство; третьи связывают его с развитием капитализма в экономике и с преобразованием характера отношений между властью и населением, когда отношения между властью и подданными трансформировались в отношения между властью и гражданами.
К важнейшим условиям существования гражданского общества можно отнести следующие:
-автономность по отношению к государству, что предполагает наличие правового механизма, который защищает его от прямого вмешательства со стороны государства, реальные гарантии личных прав и свобод;
-наличие свободных и самостоятельных граждан, как основных акторов политики;
-многообразие структурных элементов, в том числе организаций и институтов, посредством которых различные группы выражают свои интересы;
-способность к коллективным действиям и самоорганизации: активность граждан не ограничивается только периодическим голосованием на выборах, а проявляется в инициативных движениях, в создании разнообразных негосударственных ассоциаций и др. Показателем способности гражданского общества к самоорганизации является многопартийность. Партии призваны "отфильтровать" интересы различных социальных групп и воплотить их в конкретные решения государственной власти. Тем самым гражданское общество является источником законов;
-отношения солидарности, которые уравновешивают конкуренцию и потенциальную конфликтность групп интересов самого общества. Это проявляется в создании негосударственных благотворительных организаций, в участии граждан в общественно-полезных видах деятельности. Так, например, каждый третий гражданин Германии старше 14 лет безвозмездно работает в среднем по пять часов в неделю в какой-нибудь общественной или благотворительной организации4. Своеобразной формой выражения солидарности с будущими поколениями выступают действия экологических движений в защиту окружающей среды;
-ограничение социальных конфликтов цивилизованными рамками;
-многоукладная рыночная экономика как основа независимости граждан от государства.
Отношения между государством и гражданским обществом могут носить сложный и противоречивый характер. С одной стороны, государство призвано реагировать на импульсы, идущие от общества, и в конечном счете должно подчиняться его интересам, но с другой, оно само стремится расширить свое влияние на общество. Последняя тенденция получает завершенное воплощение при тоталитаризме: гражданское общество практически "растворяется" в государстве. И наоборот, возможна ситуация, когда гражданское общество пытается поставить себя на место государства. Чрезмерная активность общества также может спровоцировать серьезные общественно-политические и экономические кризисы. Например, в России накануне 1917 г. существовало большое количество идеологически разнородных организаций, активно конкурирующих с государственной властью и отвергающих саму возможность диалога с ней. Есть и другая опасность. В середине ХХ в. обществоведы выступили с предупреждением, что чрезмерно большое количество активных групп интересов может парализовать функции представительной власти и исказить их в пользу более "организованных" групп даже в условиях зрелой демократии5. Наконец, не только чрезмерное присутствие государства в экономической сфере, но и гражданское общество может негативно повлиять на экономическую эффективность. Например, требования определенных групп интересов об увеличении социальных расходов государства могут стимулировать инфляционные процессы.
Конструктивное взаимодействие гражданского общества с государством предполагает:
-инициирование принятия политических решений органами власти, что тем самым побуждает к активности само государство;
-укрепление частной инициативы, позволяющей решить ряд экономических и социальных проблем без вмешательства государства (организация общественно-полезных видов деятельности, благотворительных фондов, негосударсвенных учебных учреждений и т.д.);
-формирование политической культуры граждан, в том числе гражданских форм поведения.
Американский политолог Ф. Шмиттер указывает на еще одно важнейшее назначение гражданского общества - выступать источником "потенциального сопротивления произволу и тирании правителей, будь то незаконные узурпаторы или фанатичное большинство"6.
Итак, гражданское общество представляет собой внегосударственную сферу социума. Исследователи обычно помещают его между государством и экономической сферой.
В структурном плане оно будет включать в себя:
-во-первых, семейно-родственные, этнические, религиозные и моральные отношения, а также неопосредованные государством политические отношения между партиями и общественными движениями;
-во-вторых, социальные институты: семья, церковь, негосударственные СМИ, культурные, религиозные, спортивные ассоциации, партии, органы местного общественного самоуправления, профсоюзы, торговые палаты, союзы предпринимателей.