- •1. Предмет и метод политологии
- •2. Политическая мысль Античности
- •3. Политическая мысль Средних веков
- •4. Политическая мысль эпохи Возрождения
- •5. Политическая мысль Нового времени
- •6. Политическая мысль хіх-хх веков
- •7. Происхождение политики
- •8. Сущность политики: основные теоретические подходы
- •9. Функции политики и ее виды
- •10. Политика и другие сферы общественной жизни
- •11. Взаимодействии политики и экономики
- •12. Сущность власти: основные теоретические подходы
- •13. Формы власти, специфика политической власти
- •14. Структура и функции политической власти
- •15. Легитимность власти
- •16. Теоретические модели политических систем
- •17. Структура политической системы
- •18. Функции политической системы
- •19. Типология политических систем
- •20. Концепции происхождения государства
- •21. Признаки и сущность государства
- •22. Функции государства
- •23. Структура и формы государства
- •24. Правовое и социальное государство
- •25. Государство и гражданское общество
- •26. Политическая партия: понятие, структура, функции
- •27. Типология политических партий
- •28. Партийные системы
- •29. Развитие многопартийности в современной Украине
- •30. Общественные организации и движения и их роль в развитии общества
- •31. Понятие элиты. Теории элит
- •32. Причины элитизма. Функции и типы элит
- •33. Каналы и способы рекрутирования политической элиты
- •34. Политическая элита Украины
- •35. Проблема природы политического лидерства в основных политических теориях. Функции лидера
- •36. Типы и стили лидеров
- •37. Современные тенденции развития лидерства. Лидерство в Украине
- •38. Выборы: понятие признаки
- •39. Стадии избирательного процесса.
- •40 .Типы избирательных систем.
- •41. Политический режим: качественные характеристики и типология
- •42. Тоталитарный и авторитарный режимы: основные черты.
- •43. Предпосылки установления тоталитарных и авторитарных режимов.
- •44. Сущность демократического политического режима
- •45. Основные формы демократии
- •46. Теоретические модели демократии
- •47. Сущность политической культуры. Уровни политической культуры
- •48. Типы политических культур
- •49. Понятие политического участия. Политическая мысль об участии. Демократия и участие граждан
- •50. Общая характеристика социальных конфликтов и специфика социальных конфликтов
- •51. Типология политических конфликтов
- •52. Условия возникновения и стадии развития политических конфликтов. Методы разрешения политических конфликтов
- •53. Основные теории политической модернизации
- •54. Необходимые предпосылки утверждения демократии. Этапы демократического процесса
45. Основные формы демократии
В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую и представительную демократию.
1. Прямая демократия. В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений (Аним. 1). В подобной форме демократия была реализована в Афинском полисе. Известно, что Народное собрание обычно собиралось каждые девять дней для принятия важнейших решений. Подобный вариант самоуправления используется и сегодня в организациях и небольших территориальных сообществах (городах, общинах) в форме собраний, в ходе которых граждане обсуждают проблемы управления, финансирования общественных проектов, социальных программ. Распространенность подобной практики ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализован процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии является сам процесс выборов, в ходе которых осуществляется волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.
Законодательство многих стран предусматривает и непосредственные формы участия граждан в законотворчестве - референдумы и инициативные движения.
Референдум, иногда называемый плебисцитом (в дословном переводе - народное решение), представляет собой прямое голосование народа по важнейшим государственным вопросам. Различают два вида референдумов. Одни из них представляют собой своеобразный опрос мнения, по результатам которого законы не принимаются, но власть должна учитывать его результаты. Например, в марте 1991 г. был проведен Всесоюзный референдум по поводу сохранения СССР в обновленном виде; в апреле 1992 г. - Российский референдум, в ходе которого голосовавшие поддержали политику Президента Б.Н. Ельцина. Результаты референдумов другого рода имеют значение закона. С их помощью утверждаются конституции или поправки к ней, проекты законов. Так, в декабре 1993 г. посредством референдума был одобрен проект новой Конституции России, что обеспечило ее легитимность. Мировой опыт показывает, что вопросы, выносимые на референдум, могут быть самыми разнообразными: замена монархии республикой (Греция, 1974 г.), о независимости какой-либо территории (провинция Канады Квебек, 1995 г.), разрешение разводов и абортов (Италия).
Инициатива - это процедура, посредством которой граждане предлагают обсудить какой-либо вопрос непосредственно на референдуме либо законодательными органами. Инициатива реализуется через сбор определенного количества подписей граждан в поддержку проведения референдума.
К другим формам демократического участия, позволяющим гражданам влиять на власть, можно отнести демонстрации, митинги, шествия, обращения во властные структуры всех уровней и в СМИ.
2. Представительная (репрезентативная) демократия. В представительной (репрезен-тативной) демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией (Аним. 2). Депутаты, политические лидеры, получив "мандат доверия" от народа через процедуру голосования, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и ответственности власти перед народом.
Плюсы и минусы каждой формы демократии
Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты прямой демократии приводят аргумент ее неэффективности, указывая:
-на сложность принятия согласованных решений;
-на недостаточную компетентность и эмоциональную неуравновешенность народа;
-на высокую степень манипулируемости общественным мнением со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам;
-на большой разброс мнений, что мешает выработке решений.
Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования.
Сторонники прямой демократии, наоборот, указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора граждан, и критикуют представительную демократию за возможность появления ряда негативных моментов (Аним. 3):
-отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;
-приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления;
-отстраненность рядовых депутатов от принятия решений;
-возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;
-на ослабление демократического контроля снизу.
Однако у представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность рядового избирателя заменяется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы и могут привлекать экспертов для оценок этих решений. Наконец, если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.
Развитие современных компьютерных технологий приносит новые моменты в развитие современной демократии. Сторонники прямой демократии связывают решение проблемы абсентеизма с развитием "компьютерной демократии" или "телематической демократии". Под телематикой понимают соединение в единую сеть компьютера, телевизора и телефона. Речь идет о возможности для гражданина кнопочного или телефонного голосования по различным вопросам, включая выборы депутатов из дома. Компьютерная демократия технически возможна, но и у нее могут быть свои минусы. Наряду с общими недостатками прямой демократии (например, "тиранией некомпетентности"), может возникнуть проблема с анонимностью голосования. Если урна для голосования является анонимным методом регистрации предпочтений, то электронные технологии позволяют накапливать сведения о голосовавших3.
Современные потребности демократического развития требуют сбалансированного соотношения прямой и представительной формы демократии. Демократия представляет собой постоянный процесс совершенствования, т.к. ее современные формы не являются идеальными. Крылатой стала фраза У. Черчилля о том, что демократия является наихудшей формой правления за исключением всех других форм, которые время от времени испытывались. Преимущества демократии заключаются в том, что она позволяет сохранить политическую стабильность, предполагает низкий уровень имеющего место или потенциального насилия. В условиях демократии между решениями власти и реакцией общества существует обратная связь. Ответные сигналы общества могут выражаться в виде поддержки или критики, что является возможным благодаря независимой прессе.