Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия «элита».

2.Назовите основные направления изучения элит.

3.Охарактеризуйте основные системы формирования политических элит.

4.Дайте типологию политических элит

5.Дайте характеристику современной украинской политической элиты.

Список литературы

1. Общая и прикладная политология. Учебное пособие/ Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М.,1997. – Гл.  ХХVII.

2. Политология. Учебник для вузов/ Под ред. М.А. Василика. – М., 1999. – Гл. 6.

3. Піча В.М., Хома Н.М. Політологія. – К., Львів, 2000. – Гл. 19.

4. Артёмов Г.П. Политическая социология. Курс лекцій. – СПб., 2000. – Лекция 9. Элиты и массы.

5. Моска Г. Правящий класс// Социс . – 1994. – № 10, 12.

6. Фесенко В. Политическая элита Украины: противоречия формирования и развития.// Полис. – 1995. – № 6.

7. Шмиттер Ф. Неокорпоративизм// Полис. – 1997. – № 2.

Тема 9. Личность и политика

1. Политическая активность и личностные основания политики.

2. Основные формы политического участия. Массовое поведение в политике.

3. Сущность и содержание политического лидерства.

4. Типология политического лидерства.

1

Отдельный человек, личность наряду с нациями, классами, партиями и элитами является важнейшим субъектом политической деятельности. Взгляд на политику с точки зрения развития человеческой личности дает ключ к пониманию многих политических явлений.

По степени участия в политической жизни людей можно разделить на четыре типа:

Во-первых, аполитичный тип: люди с безразличным отношением к политике, порой негативно реагирующие на какое-либо вовлечение их в политическую деятельность. Следует отметить, что негативное отношение к политике, или «бегство от политики», создает лишь иллюзию неучастия в политической жизни. Как правило, в случае активного неприятия политики человек тратит значительное количество сил и энергии на внутреннее и внешнее сопротивление политическому давлению.

Во-вторых, наблюдатель: люди, следящие за политикой как бы со стороны и лишь учитывающие политические события в своей основной деятельности.

В-третьих, активистский тип: люди, принимающие участие в политических акциях, состоящие в политических организациях, живо интересующиеся политикой.

В-четвертых, люди, сделавшие политику своей профессией и призванием, как правило, они являются лидерами общественных движений, платными функционерами политических партий, занимают важные государственные посты.

Политическая активность по своей природе не может быть изолированной деятельностью, ей всегда присуща публичность и опирается она на ту или иную общественную организацию. По характеру отношения к политическим организациям выделяются следующие типы личности:

• Люди, пытающиеся самостоятельно реагировать на изменение политической ситуации, старающиеся выработать адекватные своему мировосприятию взгляды на политическую жизнь, выносящие собственные оценки и суждения. Не обязательно они занимают какую-либо должность или являются активными политическими деятелями. Они рассматривают политическое участие как одну из разновидностей общественной деятельности, как проявление общественной природы человека

• Представители какой-либо политической организации. В этом случае политическая активность формируется и направляется заранее заданными правилами и нормами политической жизни конкретной организации. Человек обязан выполнять устав и нормы политической организации, которую он представляет. Вхождение в организацию усиливает влияние личности на политическую жизнь, разнообразит формы политического участия, но одновременно подчиняет личность дисциплине политической организации.

• Политические лидеры – люди, выполняющие властные функции через политические организации. Современные политические деятели нередко выступают в качестве вождей, соединяя в своем лице не только профессионального политика, но и народного героя.

Современная политология уделяет большое внимание тем сторонам личности, которые влияют на её участие в политической жизни. Изучая поведение человека в политической сфере нам важно выделить те стороны личности, которые помогают человеку не только успешно действовать в политике, но и сохранять себя как индивидуальность.

В одном из философских афоризмов сказано, что человеческая личность состоит из трех частей: души, тела и платья. С точки зрения научной психологии можно выделить три основных компонента личностной организации: физический, социальный, духовный.

Физический (психосоматический) компонент – производный от нашего тела и представляет собой внутренние психические состояния, вызванные особенностями нашего физического тела. Эти состояния можно подразделить на здоровые, соответствующие нашей природе, и нездоровые, нашу природу разрушающие. Обобщенной характеристикой физической стороны личности является темперамент.

Социальный компонент связан с процессом социализации и социальным положением личности. Его характеризуют социальные роли, которые человек «играет» в общественной жизни, и те качества, которые он приобретает под влиянием отношений с другими людьми. Система личностных качеств находит свое обобщенное выражение в характере человека.

Духовный компонент связан с осознанием человеком своих собственных внутренних состояний и пониманием своего положения в мире и обществе. Этот аспект личности характеризуется такими понятиями как долг, честь, добро, зло и т.д. и находит свое обобщенное выражение в человеческой совести.

Уровень развития указанных сторон человеческой личности, характер их взаимодействия между собой являются теми предпосылками, которые определяют направленность и содержание политической активности человека.

Наряду с личностными (внутренними) предпосылками политической активности выделяются общественные (внешние) условия этой активности. Для того чтобы включить в активную и осмысленную политическую жизнь народные массы, необходимо:

• создать законодательную базу в виде системы гражданских, политических прав и свобод, таких как право избирать и быть избранными, быть собственником и предпринимателем, право на свободу слова и волеизъявления и т.д.;

• обеспечить необходимый уровень материального благосостояния людей, а также достаточный уровень свободного времени, которое можно потратить на занятие политикой;

• создать систему социальной защиты населения, обеспечить для каждого человека возможность получения образования и доступа к культурным ценностям

2

Только в ХХ в. развитие производительных сил общества стало достаточно высоким, чтобы можно было создать все указанные условия. В настоящее время происходит массовое включение людей в политику, одни участвуют в политической деятельности сознательно, другие выступают в роли статистов. Тенденция к демократизации и беспрецедентное развитие средств массовой коммуникации втянули огромные массы людей в водоворот политических событий. Если раньше публичная политика была уделом немногих, принадлежавших к политической элите, а народ включался в политику лишь в момент важнейших поворотов и революций, то в ХХ в. присутствие масс на политической сцене стало постоянным.

Одним из первых исследователей, начавших изучать влияние массовых форм политического поведения на человеческую личность, стал Густав Лебон. В своей работе «Психология народов и масс» он исследовал закономерности, которым подчиняются большие массы людей, включенные в политическую деятельность. Термин «масса» означает толпу, публику, проявляющуюся как что-то косное и обезличенное. В этом смысле масса представляет собой хаотическое неупорядоченное движение и противостоит социальной организации. Однако, как хаотическое движение атомов воздуха подчиняется законам физики, так и поведение толпы подчиняется законам социальной психологии. Отдельный человек, очутившийся в толпе, спускается на несколько ступенек вниз по лестнице цивилизации. Его поведение становится инстинктивным, он проявляет склонность к буйству и свирепости, к страху и панике. Разум и интеллект такого человека отступают на второй план, на первый – выступают низменные эмоции. Психологи установили, что массовидное состояние человеческой личности характеризуется следующими качествами.

• Постоянно действующая тенденция к обезличенности, когда личностное реагирование на события заменяется инстинктивным.

• Преобладание бессознательного над сознательным, эмоций над разумом.

• Снижение значения культурных и нравственных ценностей, замещение их архетипическими формами поведения.

• Снижение уровня личной ответственности за свои поступки.

Основные формы политического участия.

ХХ век не только привлек в политику народные массы, он создал большое разнообразие форм политической деятельности. Личность в зависимости от уровня развития своего политического сознания может быть как участником самых примитивных политических действий (массовые, стихийные акции), так и политическим лидером, вождем и руководителем политических организаций. В первом случае личность присутствует в политике как объект политического воздействия, во втором – выступает как субъект политической жизни. Между этими крайними точками существует сложнейшая иерархия форм политического участия, призванная упорядочить, организовать и целесообразно направить политическую активность народных масс.

Личность включается в политическую жизнь через разнообразные формы политического участия. Политическое участие – это влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений.

Как подчеркивают американские политологи С.Верба и Н.Ни, политическое участие – «это прежде всего инструментальная активность, посредством которой граждане пытаются влиять на правительство таким образом, чтобы оно предприняло желаемые для них действия».

Английский ученый А.Марш предложил следующую классификацию основных типов политического участия.

Ортодоксальное политическое поведение		Неортодоксальное политическое поведение		Преступное политическое поведение
Обычная политика, голосования, лобби, груп-пы формаль-ных инте-ресов.	Петиции, лозунги, законные демонстра-ции.	Бойкоты.	Неофициаль-ные забастов-ки, забастовки арендаторов.	Незаконные демонстрации, захват помещений, повреждение собственности, насилие.	Захват заложников, саботаж, партизанс-кие дейст-вия, убийс-тва, воору-женные восстания, похищения.

Рис. 9.1. Типы политического поведения

Что представляют из себя три основных формы политического участия: ортодоксальная, неортодоксальная и политические преступления?

К ортодоксальной форме относятся действия, обеспечивающие устойчивость политической системы, они не выходят за рамки существующих политических традиций и практически всегда выражаются в законной форме.

К неортодоксальным относятся действия, выходящие за рамки общепринятых традиций; эти действия тесно связаны с протестным поведением и нередко происходят на грани закона.

Отдельную группу составляют политические преступления, политические действия с использованием нелегитимного насилия.

Рассмотрим более подробно ряд конкретных форм политического участия. Это, прежде всего, участие в выборах (электоральное поведение). Содержание этой формы участия определяется, прежде всего, идентификацией (отождествлением) конкретного избирателя с определенной социальной группой или политической партией. Многочисленные исследования показывают, что важнейшими факторами, влияющими на поведение избирателей, являются пол, возраст, конфессиональность и этническая принадлежность. Эти же исследования выявляют общие закономерности в поведении избирателей. Так уставлено, что мужчины в целом гораздо более активно участвуют в выборах, чем женщины. Повышение уровня образования активизирует электоральную активность населения. Молодежь в значительной степени отдает предпочтение радикальным взглядам и голосует за соответствующих лидеров. Люди пожилого возраста тяготеют к социалистическим и консервативным партиям.

В современной политике заметную роль играют протестные формы поведения. Политический протест – это проявление негативного отношения к политической системе в целом либо к её отдельным элементам. К протестным формам относятся митинги, демонстрации, забастовки, пикетирования, акции гражданского неповиновения. Как показывает политическая практика, протестные формы порождаются, прежде всего теми людьми, кто ещё не потерял надежду обрести достойное положение в жизни, кто предпринимает попытки его улучшения. Те слои населения, которые стабильно пребывают в плохом положении, в акциях протеста участвуют слабо.

К насильственным преступным типам политического поведения относится терроризм. Как правило, терроризм связан с политическими организациями, выступающими за насильственное изменение существующего строя. Терроризм представляет собой оппозиционную деятельность экстремистских организаций или отдельных личностей, целью которых становится систематическое запугивание правительства или всего населения. Террористы применяют криминальные способы достижения политических целей, в этом они смыкаются с уголовным миром. В отличие от обычных преступников террористы не преследуют цели материальной наживы, а рассчитывают на психологическую деморализацию общества.

По идеологической ориентации можно выделить правый (неофашистский) и левый (революционный, анархический) терроризм. В отдельный вид выделяют религиозный терроризм (исламский фундаментализм), ведущий «священную войну» против неверных.

В современной Украине значительная часть населения вполне сознательно не участвует в политической жизни и не интересуется политикой вообще. Такое поведение населения в науке получило название абсентеизм (от анГл.  absent – отсутствовать). Под абсентеизмом понимается уклонение от участия в политической жизни, утрата интереса к политике, игнорирование политических норм, т.е. политическая апатия.

Важнейшими факторами, обусловливающими абсентеизм, является серьезное несоответствие между нормами субкультуры, которой следует личность, и теми «официальными нормами», которых придерживается общество в целом. В результате такого расхождения личность воспринимает мир, находящийся за рамками её субкультуры, как чужой или иллюзорный. Абсентеизм часто является следствием распада групповых норм в периоды общественных трансформаций, утратой личностного чувства принадлежности к какой-либо социальной группе. Абсентеизм в большей степени наблюдается у молодежи, представителей различных субкультур, лиц с низким уровнем образования.

3

Политика всегда связана с определенным типом отношений между людьми, стороны этого отношения неравнозначны. Одна из сторон является ведущей и господствующей, другая – ведомой и подчиняющейся. Неравнозначность полюсов господства и подчинения наиболее ярко проявляется в феномене политического лидерства.

Лидер (от англ.  lider – ведущий) – это авторитетный член организации или малой группы, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в общественной жизни.

Политология рассматривает лидерство как феномен власти, она исследует его происхождение, механизмы функционирования, а также разрабатывает методы и способы осуществления лидерства в политике. Сложность политического лидерства как общественного явления обусловливает наличие нескольких точек зрения на его природу. Одни исследователи трактуют лидерство как разновидность власти, которая встроена в общую систему политического господства и выполняет в ней специфические функции аккумулирования и реализации интересов людей. Другие исследователи изучают характер влияния политического лидера на людей. Установлено, что влияние действительного лидера является постоянным и всеобъемлющим, оно опирается на авторитет и доверие тех, кто идет за лидером. Существенную роль в конституировании лидерства играют управленческий статус и социальная позиция, дающая возможность принимать общественно значимые решения. В современных, динамически развивающихся обществах симптоматично появление взглядов на лидерство как на определенный вид предпринимательства. Обращается внимание на то, что политические лидеры очень часто обменивают свои программы и свое влияние на руководящие общественные и государственные посты. При этом они не скупятся на популистские обещания, чтобы снискать расположение и любовь масс.

В современной науке попытки объяснить природу политического лидерства привели к появлению трех основных теорий.

Наиболее ранней и широко распространенной была теория черт. Она обращала основное внимание на личностные качества лидера. Считалось, что человек занимает ведущее положение при наличии специфических черт характера, присущих лидерам. Сторонники этой теории исследовали десятки качеств, которыми должен был обладать человек, выдвигающийся на роль лидера. Наиболее преуспели в исследовании феномена лидерства американские психологи, они выяснили, что американцы особое значение придают таким личностным качествам как инициативность, энтузиазм, уверенность в себе, острый ум, компетентность, чувство юмора и т.д. Одновременно отмечалось, что эти качества играют неодинаковую роль в достижении политического успеха.

Обобщенной характеристикой политического лидера может выступить его темперамент. Исследователями выявлено, что холерики склонны к авторитарному стилю управления, сангвиники очень часто выступают как оппозиционеры, флегматики индифферентны к политической борьбе и предпочитают уважение и демократические свободы.

Однако теория черт не была единственной, которая использовалась для объяснения лидерства. Ряд исследователей полагали, что закономерности развития лидерства следует искать в социальном контексте, который окружает конкретного лидера. Эти идеи легли в основу ситуативной теории лидерства. Сторонники этой теории полагают, что сущность лидерства следует искать не в каких-то специфических чертах личности, а в той ситуации, которая востребовала лидера. Именно политическая ситуация определяет поведение лидера и характер принимаемых им решений. Многие исследователи, придерживающиеся этой теории, стараются учесть момент активности и самостоятельности лидера по отношению к складывающейся ситуации. По этому поводу американский автор О. Дженнингс пишет: «Нет сомнения, что если ситуация созрела для Наполеона, то и Наполеон созрел для ситуации. Великие события всегда есть свадьба между человеком и временем. Великий лидер «чувствует» ситуацию и знает, когда он может её использовать, обратить в свой актив».

Попыткой преодолеть крайности двух приведенных точек зрения стала теория определяющей роли последователей. Она утверждает, что важнейшую роль в формировании лидера играют ожидания, цели и интересы его приверженцев. Группа сама выбирает лидера, а он представляет собой инструмент, наиболее полно выражающий глубинные потребности всего окружения. Одним словом, короля играет его свита, она делает акцент на те или иные качества лидера. Сторонники этой теории исходят из того, что влияние последователей на лидера негативно, и чтобы удовлетворить низменным страстям толпы и удержаться у власти, он идет на поводу у массовых предрассудков.

Если резюмировать содержание приведенных точек зрения, то политическое лидерство можно определить как постоянное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

Политическое влияние лидера характеризуется следующими чертами:

• оно постоянно;

• руководящее влияние лидера распространяется на всю группу (организацию, общество);

• политического лидера отличает приоритет во влиянии, оно асимметрично и идет от лидера к ведомым;

• влияние лидера опирается не на прямое применение силы, а на авторитет или на признание правомерности руководства.

Институт политического лидерства в современном мире решает следующие основные задачи:

1. Постановка политического диагноза, предполагающего анализ и оценку ситуации.

2. Определение направления и программы деятельности, служащей решению назревших общественных проблем.

3. Мобилизация исполнителей (должностных лиц, бюрократии, масс) на достижение поставленных целей.

4

Сложность определения природы политического лидерства порождает серьезные проблемы в определении оснований для типологии политических лидеров.

Многие исследователи придерживаются классификации политических лидеров, предложенной еще М. Вебером. Он различал политических лидеров по типу рациональности их действий и выделял три типа лидерства.

• Традиционное лидерство, опирающееся на обычай и силу привычки. Право на лидерство дает принадлежность к политической элите. Это тип авторитета, которым некогда пользовались вожди племен, главы родов, монархи.

• Рационально-легальное лидерство; опирается на рациональный тип мышления и на общепризнанный порядок. В современных цивилизованных обществах западного типа избирательная кампания, проводимая на основе законодательства, становится основным способом продвижения политических лидеров.

• Харизматическое лидерство; основано на вере в сверхъестественные (исключительные) способности личности, дающие ей право занимать лидирующие позиции. Эти способности рассматриваются не как результат воспитания, а как дарованные свыше. Харизматическое лидерство открывает нам глубинные личные основания политического лидерства. Характерной его чертой является эмоционально-интуитивное влияние лидера на своих последователей. По мнению Макса Вебера, харизматическое лидерство выходит на первый план в переходные периоды жизни общества, оно недолговечно и со временем рутинизируется, превращаясь либо в рационально-легальное, либо в традиционное. Примерами харизматических лидеров могут служить В.Ленин, Б. Муссолини, Мао Цзэдун.

В наше время американский политолог М. Дж. Херманн предложила классифицировать политических лидеров, исходя из синтетического (сложного) критерия. В качестве составляющих такого критерия она взяла:

• характер лидера,

• свойства его сторонников,

• способы взаимосвязи лидера с его последователями,

• конкретную ситуацию, в которой осуществляется лидерство.

Исходя из указанных оснований, она предложила следующую классификацию лидеров. Первый тип лидера был определен ею как знаменосец – он имеет собственное видение действительности, хорошо представляет то будущее, к которому стремится, и знает средства его достижения. Его приверженцы не оказывают на него серьезного влияния. К этому типу можно отнести В. Ленина.

Второй собирательный тип – служитель. Он достигает признания через выражение интересов своих последователей. В своей деятельности он руководствуется ожиданиями своего окружения, его политическая программа ситуативна. Примером такого типа руководителя был Л.Брежнев, выражавший интересы советской номенклатуры.

Третий тип – торговец. Важнейшей чертой такого лидера является его способность убеждать и нравиться людям. Он рекламирует себя, свою программу, свои способности и тем самым завоевывает поддержку избирателей. Примером подобного лидера можно считать Р.Рейгана.

Четвертый тип – пожарный. Его отличает быстрая реакция на изменение ситуации, умение эффективно действовать в экстремальных условиях, быстро принимать решения и мобилизовывать своих сторонников. Такого рода лидером был российский генерал и политик А.Лебедь.

Следует отметить, что указанные типы в чистом виде встречаются достаточно редко. Выдающиеся политики в разные периоды своей карьеры умело сочетали важнейшие черты каждого из указанных типов.

В современной политике борьба за лидерство все более тесно соединяется с политической рекламой. Лидеры и их программы выступают как товар, который нужно быстро продать как можно большему числу избирателей. О потребительских свойствах товара рассказывает его этикетка, по аналогии – о политических качествах лидера говорит его имидж. Имидж представляет собой сознательное конструирование образа лидера, распространяемого средствами массовой информации. Весьма популярна классификация политических лидеров в соответствии с их имиджем. В ней выделяют следующие типы.

«Спаситель Отечества» – такой тип лидера выходит на политическую сцену в кризисные периоды развития общества, когда большинство населения теряет четкие политические ориентиры и происходит переоценка основных ценностей. Носителями такого имиджа были Д.Эйзенхауэр и Ш. Де Голль.

«Отец нации» – авторитарный лидер, претендующий на традиционные ценности. Таковыми были Ф. Миттеран и Г. Коль. Сегодня наличие патерналистских черт в поведении лидера способно оборвать его карьеру, так как большинство избирателей стремится к независимости и негативно реагирует на опеку.

«Обаятельный лидер» – улыбчив, раскован, динамичен, стремится не столько убедить избирателя, сколько ему понравиться. Особое внимание эти лидеры обращают на женскую часть электората. На Западе такого типа имиджем обладали Дж. Кеннеди и Б. Клинтон.

«Свойский мужик» – лидер, стремящийся просто и по-деловому решить запутанные практические проблемы. Его главное достоинство в том, что избиратели воспринимают его как простого, полностью понятного в своих действиях и надежного руководителя, который пороху не выдумает, но и своего не упустит. Среди политических лидеров, по мнению аналитиков, таким имиджем обладал Дж. Картер.

Особенности современного лидерства.

В последние десятилетия в связи с демократизацией политической жизни, развитием СМИ и применением современных политических технологий обозначились новые черты политического лидерства.

Первой из этих черт является дальнейшая институционализация политического лидерства. Она проявляется в том, что подготовка и продвижение политических лидеров осуществляется как целая система функционирующих политических институтов и организационных форм. Лидеры поддерживаются и контролируются своими партиями, политической элитой и общественностью. Следует отметить, что выработка и проведение политического курса возможны лишь при наличии сплоченной и эффективно действующей команды.

Вторая черта современного лидерства – это профессионализация, она тесно связана с первой. В современной политике становится все меньше «политиков по случаю», политическая карьера большинства современных лидеров является воплощением их постепенного профессионального роста.

Третьяважная тенденция связана сувеличением удельного веса экономических и социальных проблем, решаемых современным политическим руководством. Она связана с тем, что в демократическом обществе собственно политическая деятельность становится отдельной отраслью наряду с другими видами деятельности (экономической, культурной, социальной), которыми занято большинство населения. Умение завоевывать голоса на выборах предполагает знание насущных проблем, которыми озабочены рядовые избиратели.