2. Консульства

При установлении дипломатических отношений устанавливаются и консульские. Но консульские могут возникать самостоятельно. Задача консульств состоит в оказании помощи гражданам (в основном, прием документов на оформление визы, еще нотариальные функции). Если территория государства большая, то консульств должно быть много. Их количество определяется двусторонним соглашением государств на паритетной основе. Консулы бывают штатные (сотрудники МИД) и почетные (зарплату не получает, его задача – создать консульство. Формирует доход из консульских сборов)

Функции

• Охрана и защита граждан и юридических лиц.

• Развитие экономических и культурных связей

• Сбор информации

• Развитие воздушных и морских экипажей и судов

Обязанности консула

• Помощь с документами

• Регистрация браков

• Получение визы

• Заверение документов

• Регистрация рождения и смерти.

Должности: генеральный консул, консул как глава консульства или заместитель, вице-консул и консульский агент.

Порядок назначения:

1. Консулы назначаются государством, но порядок в корне отличается от назначения послов

2. Предварительное согласие запрашивается

3. Вручается согласие (консульский патент)

4. Консул едет в страну пребывания

5. Чтобы быть допущенным к исполнению обязанностей, консул проходит процедуру признания консульского патента (проставление экзекватуры)

Прекращение: отзыв досрочно, нон-грана, закрытие консульства, война, изменение статуса территории

Привилегии и иммунитеты

• У консульств (не консулов) такие же как у дипломатических представительств

• Личные привилегии и иммунитеты консулов ниже, чем у дипломатов, потому что иммунитеты консулов функциональные

• Так было в Венской конвенции 1963г. На практике государств при установлении консульских отношений двусторонним соглашением уровень привилегий и иммунитетов подтягивается до уровня дипломатов

ЛЕКЦИЯ №8. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

В 1943г., когда стало понятно, что победа союзников неизбежна, начались разговоры о послевоенном переустройстве мира. Переговоры велись между 3 державами (ВБ, США, СССР. Вырабатывались контуры общей организации, которая отвечала бы за мир и безопасность, недопущение новой войны. Прошли Тегеранская и Ялтинская Конференции. На Потсдамской Конференции произошло присоединение Франции к переговорам. Далее присоединился Китай. Далее была Конференция в Сан-Франциско по окончательному согласованию положений устава ООН. Кому была дано и почему первым подписать устав? Китаю, т.к. там впервые началась война (с нападением на нее Японии)

Структура:

• Генеральный секретарь

• Секретариат

Исполнительный орган – Секретариат во главе с ген.секретарем (административно – технический орган). Изначально предполагалось, что он будет оказывать соответствующее содействие СБ и ГА). Сейчас более 16 тыс. сотрудников. Постоянные контракты, найм по квоте каждого государства – члена ООН.

Ген.секретарь назначается ГА по рекомендации СБ ООН. Всегда не из граждан стран членов СБ ООН.

Есть административный трибунал по разрешению трудовых споров.

• Совет Безопасности. Ограниченное количество участников (первоначально 11, затем 15). Идет дискриминация на государства, которые вне СБ. Плюс есть 5 постоянных членов (США, ВБ, Китай, Россия, Франция – обладают правом вето). Возможна ситуация, в которой голоса непостоянных членов могут перевесить постоянных.

Устав ООН: решения принимаются, когда «за» голосуют 9 из 15 членов при совпадающих голосах постоянных членов.

Реальность голосования: решения принимаются, когда «за» голосуют 9 из 15 членов и ни один из постоянных членов не голосуют «против» (если один из постоянных членов не присутствует на заседании или воздерживается, то решение принимается, но если оно четко возражает, то нет)

Сознательная дискриминация (решения принимается не всеми членами, а узким составом, в котором еще более узкая группа обладает правом вето)

Режим работы: собирается по мере необходимости.

Отличие от ГА: возможность принятия принудительных мер (глава 7 устава). Устанавливает факт наличия угрозы миру и только, установив этот факт, СБ вправе принять принудительные меры.

А) невоенного характера – блокада, эмбарго, разрыв дипломатических/консульских связей, разрыв почтового/телеграфного сообщения

Б) военного характера – военно-штабной комитет, состоящий из начальников генеральных штабов постоянных членов СБ; у них в распоряжении все вооруженные силы ООН (любое государства – член предоставить все, чем располагает). Никогда военно-штабной комитет и ВС ООН не были приведены в действие.

• Генеральная Ассамблея. Полномочия: имеет право рассматривать любые вопросы без ограничений, как и СБ). За прошедшее время состав кардинально изменился. Теперь большинство голосов принадлежит развивающимся государствам (одно государство – один голос)

• Международный Суд ООН. Расположен в Гааге

Юрисдикция: на момент создания не была так широка (рассмотрение споров между государствами и выдача консультативных заключений по юридическим вопросам, связанным с уставом, по запросу СБ и ГА). Никакого ярко выраженного судебного контроля не предусмотрено. Суд принимает решения только при согласии обоих спорящих сторон => отсутствует спец.юрисдикция

Признание государствами юрисдикции МС ООН

А) декларация о передаче всех споров (США, потом отозвали)

Б) Оговорка в конвенциях (тоже можно отозвать)

В) отдельное соглашение по конкретному

Состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблее и Советом безопасности. Постоянный член СЮ всегда по умолчанию назначают своего судью. Консультативное заключение – не обязательные. Решения МС ООН – обязательны только для сторон спора.

• Совет по опеке. Создан в связи с возникновением подмандатными территориями.

• Экономический и социальный совет

• Специальные учреждения (ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ, ВТО), программы и фонды (ЮНКАД, ЮНИСЕФ). Действуют на основании специального соглашения, которое заключается между этими учреждениями и ООН. Первый подотчетны последнему.

Принимаемые решения как правило не имеют юридической силы, за исключением резолюций внутреннего характера.

Начиная с 50х годов по предложению Англии и Франции впервые были введены миротворческие силы с задачами: развести воюющею сторону

Развитие и проблемы ООН