1. Источники права:

• Учредительные договоры, изменения к ним, договоры о присоединении

• Хартия – силы учредительных договоров (ст.6 Договоры о ЕС)

• Международные договоры с участием ЕС

• Акты институтов: ст.249 ДФЕС

А) регламенты – акты общего применения, обязательные и напрямую применяются в государстве. Аналог закона

Б) директивы – адресованы государствам – членам и обязательны для них

В) решения – индивидуальный характер и обязательны для тем, кому адресованы

Суд ЕС – правопорядок

• Первичное право – Договоры и Хартия

• Общие принципы права ЕС

• Международные договоры ЕС

• Вторичное право – акты институтов

• Третичного права ЕС нет!

Общие принципы права:

• Никак не отражены в учредительных договорах ЕС

• Суд ЕС – эти принципы – часть правопорядка ЕС

• Источники права ЕС

• Общие принципы права ЕС имеют конституционный статус

• Правовое значение: помогают суду ЕС заполнить лакуны в Договорах; помогают Суду ЕС при толковании как норм права ЕС, так и норм нац.права; используются как основные для судебного контроля в ЕС

• Суд ЕС отменяет акты, принятые институтами ЕС, в случае противоречия этих актов принципами права Союза

• Нац.суды обязаны не применять норм нац.права, которые противоречат этим принципам

А) Пропорциональность

Б) Правовая определенность

В) Законных ожиданий

Г) Недискриминация

Д) Разумной предосторожности – «если есть неопределенность в отношении существования либо размеров рисков для здоровья, институты ЕС могут применять защитные меры, не дожидаясь того момента, когда реальность и серьезность этих рисков станут полностью очевидными»

Е) Принцип прозрачности

Ж) Принцип защиты прав человека

Формирование собственного правопорядка

• Серия решений – конституционализация правопорядка ЕС

• Трансформировался из традиционной международной организации, действующей на основе норм МП, в особое образование, которое имеет свои конституционные принципы и регулируется договором, носящим характер конституции

• Особость правопорядка: выбор между международно – правовым подходом и подходом конституционным. «Сообщество представляет собой новый правопорядок в МП, для целей которого государства ограничили свои суверенные права, хотя и в некоторых сферах, и субъектами которого являются не только государства, но и их граждане.»

• Правовые акты, вытекающие из Договоров о создании ЕС в силу особого характера договоров, не могут быть изменены внутренним правом, независимо от их характера и времени принятия. Это включает в себя: положения Конституции государств – членов; любые внут.акты, принятые до принятия актов ЕС; любые внут.акты, принятые после принятия актов ЕС.

ЛЕКЦИЯ №11 МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

Что входит в понятие «воздушное пространство»?

• Теория свободы воздуха (Фаши) – это стихия, которая не может находится под властью какого-либо государства. Эта территория должна быть свободной

• Несогласные с этой точкой зрения: ограничить все, ограничить по дальности полета, ограничить только в целях безопасности

В 1910г. – первая дипломатическая конференция. Далее происходит формирование опенио юрис.

1919г. – вторая конференция по международной аэронавигации.

1929г. – конвенция об унификации правил воздушных перевозок. Варшавская конвенция. Цели: установление унифицированных правил по перевозкам; унификация правил об ответственности перевозчика

1944г, Чикаго. – Конвенция о международно гражданской авиации. Затем создано ИКАО (учреждение ООН) – организация по международной гражданской авиации. Занимается разработкой стандартов и унификацией практики

Принципы регулирования гражданской авиации:

• Полного суверенитета государства в отношении воздушного пространства над его сухопутной и водной территорией

• Принцип свободы пролетов на территории, которая находится за пределами какого-либо государства

• Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации: техническая безопасность; защита гражданской авиации от актов незаконного влияния в ее деятельность

ЛЕКЦИЯ №12. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Начало разработки норм о защите прав человека

• Разработка после 1945г. Устава ООН – преамбула

• Среди целей ООН – поощрение и развитие уважения прав и основных свобод человека

• «Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности…

• Преобладает естественно-научная концепция (правами обладают от рождения). Лишь в некоторых случаях государство может ограничить некоторые права

• Термин «права человека» - из Декларации прав человека и гражданина

• Это предопределяет многие сегодняшние проблемы

Права человека и принцип невмешательства

• Уважение права человека и принцип невмешательства. Какого соотношение?

• Сначала – вмешательство только если есть массовые и грубые нарушения прав человека- высокая планка

• Планка потом опустилась даже единичные случаи могут повлечь за собой реакцию международного сообщества

• Концепция «гуманитарной интервенции» - военное вмешательство в случае массового нарушения прав человека. Кто определяет эти нарушения? Удобно для смены режимов.

• Концепция «ответственность по защите» - государство обязано уважать и защищать права человека на своей территории

• Если оно не может или не хочет это делать – международное сообщество право на вмешательство. А что потом? Ливия как пример – вместо авторитарного правления наступил хаос

Основные универсальные документы

• Устав ООН

• Всеобщая декларация прав человека 1948г.

• Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.

• Международный Пакт о соц.-экономических и культурных правах 1966г.

• Декларация и Пакты – Международный Билль о правах человека

• Конвенция о правах ребенка1989г.\

Всеобщая Декларация прав человека 1948г.

• Принята 10 декабря 1948г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН

• СССР – воздержался при голосовании

• Причины – нет осуждения фашизма и нет гарантий социальных прав

• Ст.1 – все люди рождаются равными в своем достоинстве и правах

• Ст.2 каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией

• Среди них: «право на такой уровень жизни, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи»

• «Право учувствовать в культурной жизни и наслаждаться искусством»

Контрольные механизмы Пактов:

• Комитет по правам человека – создан в обоих палатах. Состав – 18 человек в индивидуальном качестве, признанная компетенция по правам человека

• Избрание – представителями государств – участников Пакта

• Вознаграждение – от ООН

• Юрисдикция Комитета:

А) заслушивание докладов государств. Доклады – в течение года после присоединения к Пакту и как потребует Комитет

Б) рассмотрение межгосударственных жалоб, при условии предварительного признания государством права Комитета принимать такие жалобы

В) рассмотрение жалоб честных лиц

Факультативный Протокол №1 в Пакту о гражданских правах, Факультативный протокол №1 к пакту о социальных правах (вступил в силу с 2013г.)

Жалобы частных лиц

Факультативность протоколов – они дополнительные и необязательные для всех (СССР подписал Протокол к Пакту о гражданских правах только в 1989г.)

Россия не подписала Протокол и Пакт о социальных правах

Условия приемлемости жалоб:

• Государство, на которое подписана жалоба – участник Протокола

• Вопрос, поднятый в жалобе, не рассматривается в другом международном суде

• Исчерпаны все средства внутренней защиты

Комитет – рассмотрение жалобы рекомендации государству.

Никакой компетенции

Жалобы из РФ – всего получено 118, в 28 установлено нарушение, в 9 – нет. Остальные на рассмотрении или прекращены.

Заявители из России – выбор между Комитетом и ЕСПЧ.

Протокол к Пакту о соц.правах – пока 21 страна, пока получено 13 жалоб

ЛЕКЦИЯ № 13. ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

МП довольно щепетильно относится к договорам о границах. Договор может быть изменен только по взаимному согласию обеих сторон.

Государства могут:

1. Производить взаимообмен территорией (например, проект договора о демаркации между РФ и Китаем);

2. Сдавать территорию в аренду (военная база США на Кубе).

У различных территорий могут быть различные правовые режимы, предопределяемые их физическими свойствами и географическим положением.

Существует 3 группы территорий:

1. Территории, имеющие м/н значение и не являющиеся частью территории какого-либо государства (Антарктика, космос, открытое море и др.) – регулируются МП;

2. Территории, являющиеся частью какого-либо государства, но имеющие м/н значение (территориальные воды, Арктика, м/н каналы и проливы) – регулируются МП и НП;

3. Территории государств, не имеющие м/н значения – регулируются НП.

Арктика

Единого м/н договора о ее правовом режиме нет.

Особенность в том, что существует 5 государств, территория которых выходит к Арктике (Дания, РФ, Норвегия, США, Канада). У каждого государства есть свой сектор → секторальный режим.

«-» в том, что это не договорная практика → многие хотят устранить этот режим по той причине, что на Северный морской путь не распространяется м/н морское право.

Антарктика

В перспективе имеет большое экономическое значение.

В разное время ее объявляли своей территорией Великобритания, Норвегия, Франция, Аргентина.

1959 г. – Вашингтонская конференция (12 государств, которые уже вели разведку и исследование) → 1.12.1959 г. – договор об Антарктике.

Ст. 1 – Антарктику можно исследовать только в мирных целях; запрещается размещение военных баз, военные мероприятия, испытания оружия; допускается использование военного персонала только для научных исследований при уведомлении других стран;

Ст. 2 – свобода научных исследований для всех государств и м/н организаций;

Ст. 4 – замораживание территориальных споров (решение проблемы территориальных претензий);

Ст. 5 – запрет ядерных испытаний.