2. Реформы середины 16 в.

Бурные события 1547 г. обусловили необходимость глубоких государственных преобразований. Вскоре вокруг мо­лодого царя образовалась группа приближенных к нему лиц: А. Адашев, митрополит Макарий, А. М. Курбский, священник Сильвестр, думный дьяк Висковатый и др.), впоследствии названной Избранной ра­дой. Избранная рада была по сути правительством России и в течение 13 лет управляла государством от имени царя, последова­тельно осуществляя целую серию крупных реформ. Во многом реформы Избранной Рады были определены челобитными 1549 г. дворянина И. С. Пересветова. Он выступал за решительное укрепление основ Российского госу­дарства в интересах консолидирующегося служилого дворянства.

Началом реформ можно считать первый в истории России созыв Земского собора в 1549 г., состоявшего из Боярской думы, придворных кругов, верхушки духовенства и дворянства. Обвинив поначалу знать в злоупотреблениях, молодой царь призвал всех ко взаимному прощению.

Идея централизации власти очень привлекала Иван IV. Именно в духе централизации был составлен и новый Су­дебник 1550 года. Он базировался на Судеб­нике 1497 г., но включил в себя более упорядоченные статьи о правилах перехода крестьян, ограничивал права наместников, ужесточал наказания за разбой, вводил статьи о наказании за взяточничество. В Судеб­ник были внесены изменения и дополнения, связанные с усилением центральной власти: контроль за намест­никами, взимание единой государственной пошлины, право сбора торговых пошлин (тамги) — все это те­перь переходило к царской администрации. Население должно было нести тягло — совокупность натураль­ных и денежных повинностей.

В середине XVI в. была установлена единая для все­го государства мера взимания налогов — соха (земель­ная единица, зависевшая от положения владельца и ка­чества земель, — в среднем от 400 до 600 га).

В целях укрепления вооруженных сил в 1550 г. правительством Ивана IV начали осущест­вляться военные реформы. На основе отрядов пищальников было создано стрелецкое войско, первоначально насчитывавшее 3000 человек. Стрельцы разделялись на приборы (приказы, позднее — полки), управляемые головами (полковниками). Были конными («стремянными») и пешими. Селились отдельными слободами, получая из казны хлеб и жалование или землю для обработки. К концу 16 в. стрельцов насчитывалось 25 000 человек.

Также был определен единый порядок прохо­ждения воинской службы: «по отечеству» (по происхо­ждению) и «по прибору» (по набору). Службу по про­исхождению проходили дворяне и дети боярские (мелкие феодалы на службе князей и бояр). Служба ре­гулировалась изданным в 1556 г. «Уложением о служ­бе», переходила по наследству и начиналась с 15 лет.

Правитель­ство Избранной рады уделяло большое внимание укреп­лению царского госаппарата. В 1550-е гг. совершенст­вуется приказная система. Число приказов — цен­тральных государственных учреждений — постоянно растет, так как усложняются функции управления (к концу XVI в. насчитывалось уже до 30 приказов).

В 1552 г. был составлен полный список Государева двора, включивший около 4 тысяч человек. Эти люди стали называться дворянами, а нижний слой служилых людей продолжал носить старое название — «дети боярские». Именно из дворян происходили теперь многие назначения на командные, военные и административные должности. Создание приказов и расширение Государева двора укрепило центральную власть.

Важным мероприятием Ивана Грозного в ходе Земской реформы 1555—1556 гг. стало упразднение института кормления, т.е. способа содержания должностных лиц за счёт местного населения в течение всего периода службы. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представительских началах местного управления и усилила централизацию государственного управления.

Иваном также была проведена так называемая губная реформа, которая вводила институт местного самоуправления. В ведении этих новых органов местной власти находилось составление кабальных книг, почти все уголовные дела, надзор за общественным порядком в уездах (губах) и др. полицейские функции.

По инициативе царя и митрополита в январе — мае 1551 г. собрался Собор русской церкви, получивший название Стоглавый по количеству глав в сборнике, в который были сведены его решения.

Основные вопросы, заданные Иваном, которые решались на Соборе: преследующие интересы государственной казны, обличающие беспорядки в святительстве и монастырском управлении, в монастырской жизни, касающиеся беспорядков в богослужении, обличающие предрассудки и нехристианскую жизнь мирян и т.д.

В рамках решений Стоглавого собора закреплена унификация общерусского пантеона святых православных чудо­творцев и богоугодников, определено единство цер­ковного культа и богослужебных обрядов, установле­ны общие единые правила церковной живописи — ка­ноны, основанные на следовании традиции иконописи, заложенной Андреем Рублевым и его учениками. При этом на епископов возлагалась ответственность по обеспечению строгого надзора за иконописью и ико­нописцами. Подобные же меры были приняты Собо­ром против «порчи» богослужебных книг в результате их переписывания невежественными писцами. Стоглавый собор в своих решениях заявил о высо­ком моральном значении Русской православной церк­ви, высоком пастырском служении священников; про­явил заботу об избрании достойных служителей алтаря, искоренении соблазнительных пороков духовенства; выступил против распутства, пьянства и бродяжничества монахов, распространенных суеверий и плотских прегрешений; высказывался за обеспечение благочиния в храмах и за ограничение мзды в церковных сборах, а также предложил учредить должность старосты для надзора за благочинием духовенства.

В дальнейшем в ходе церковной реформы, в 1553 г., новый Собор Русской православной церкви строго осудил распространение, особенно в северных мона­стырях, «богопротивных» ереси Матвея Башкина, а позднее и ереси Феодосия Косого.

Реформы середины XVI в. значительно укрепили центральную власть и государственное управление, что позволило Ивану IV перейти к решению задач внешней политики.