- •История интеграционных процессов в Европе. Политические предпосылки создания Евро сообществ
- •План Шумана и учреждение еоус
- •Создание еэс и Евратом. Развитие Евро интеграционных процессов с 1957 по 2012 гг.
- •Этапы формирования права и правовой системы ес. Роль решений Суда ес в становлении его правовой системы
- •1986 – Принятие Единого евро акта (ееа) – учредительного акта, закрепившего произошедшие изменения и программу перехода к новому этапу евро интеграции – создание Евросоюза.
- •2.10.1997 – Амстердамский договор (Нидерланды):
- •Право ес и международное право
- •Нормотворческие процессы в ес
- •Принципы действия норм права: верховенство и прямое действие
- •Действие норм права ес во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Взаимодействие норм права ес и норм национального права гч
- •Система учредительных актов ес
- •Процедура принятия учредительных актов и их действие
- •Вторичные акты ес: регламенты, директивы, решения и др.
- •Евросоюз: федерация, конфедерация или международная организация
- •Цели и задачи Евросоюза. Проблемы международной правосубъектности ес
- •Формирование институциональной системы ес: исторический аспект и современное состояние
- •Институты ес: Европейский совет, Европейская комиссия, Европейский парламент, Совет ес, Счетная палата
- •Органы ес: Комитет постоянных представителей, Комитет регионов, Социальный и экономический комитет и др.
- •Принцип пропорциональности
- •Принципы субсидиарности
Принципы действия норм права: верховенство и прямое действие
Принцип верховенства: В первые годы существования Евросоюза возникла проблема применения норм права Евросоюза ГЧ с дуалистической системой права (Великобритания, Италия). Применение дуалистической концепции к праву ЕС означало бы, что ГЧ вправе самостоятельно решать вопрос о месте и роли соответствующих НПА Сообществ в национальном правопорядке. Данное положение противоречит основам интеграции, создает угрозу целостности и единству, а следовательно, и применимости права ЕС. Верховенство права ЕС является жизненно важным условием существования ЕС и развития евро интеграции. Оно вытекает из самой природы права ЕС и не определяется нормами национального права. Правопорядок ЕС является в иерархическом отношении вышестоящим по отношению к национальному правопорядку . Верховенство права ЕС должно пронизывать и национальный правопорядок, определяя позицию и отношение к праву ЕС со стороны национальных судебных органов.
Принцип прямого действия: непосредственное действие и обязательную применимость норм права ЕС на всей территории ЕС и относительно всех субъектов евро права. Нормы права ЕС обязательны во всей своей полноте для всех ГЧ, институтов ЕС, физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией государств – членов ЕС. Принцип прямого действия обязывает ГЧ непосредственно применять нормы права ЕС независимо от того, каково отношение национальных властных структур к регулированию на уровне ЕС данных правоотношений. Принцип прямого действия предполагает, что нормы права ЕС наделяют непосредственно напрямую правами и налагают обязанности на частных физических и юридических лиц. Каждый, кто полагает, что его права и интересы нарушены в результате неприменения или недолжного применения нормы права ЕС, может обращаться за защитой в компетентные национальные судебные органы.
Действие норм права ес во времени, пространстве и по кругу лиц
Договор об учреждении ЕОУС заключен сроком на 50 лет, автоматической пролонгации не предусматривал. Договоры о создании Евратома и ЕЭС содержали формальное указание на бессрочный характер. ЕОУС прекратил свое существования, полномочия Евро комиссии.
Бессрочный характер всех последующих учредительных актов распространяется на акты вторичного права, если иное не оговорено в самом НПА.
По общему правилу вступают в силу на 20 день после опубликования в Официальном вестнике Евросоюза. Аналогично для директив, адресуемых всем или большинству ГЧ. Директива для отдельных государств и юр. Лиц нотифицируется, вступает в силу с момента нотификации. Оспорить директиву и регламент можно в течение 2 месяцев с момента вступления в силу. Решение Суда вступает в силу с момента принятия, является окончательным и обжалованию не подлежит. Решение СПИ м. б. обжаловано в кассационном порядке в Суд ЕС. Решение специализированной палаты – в СПИ.
Право ЕС действует на всей территории Евросоюза – совокупной территории ГЧ. Концепция продвинутого сотрудничества, в результате применения которой соответствующие положения подписываемых соглашений и издаваемых на их основе НПА действуют на территории только тех ГЧ, которые стали участниками соглашений, реализуемых на основе это концепции. Принятые решение могут распространять на государства, не являющиеся членами ЕС.