Евросоюз: федерация, конфедерация или международная организация

Евросоюз как международная организация:

- по своему происхождению данная система имеет международно-правовые корни;  - изначально сотрудничество членов Сообществ/Союза имело международно-правовую природу;  - членами Сообществ/Союза являются суверенные государства; - сохраняется межправительственное сотрудничество, основанное на принципе, что государство не м. б. принуждено к чему-либо без его согласия, и для приобретения решением обязательного характера оно должно быть одобрено каждым государством. Черты конфедерации: - объединение осуществлялось ради достижения определённых целей;  - сохраняется суверенность государств и достаточно высокая степень их самостоятельности;  - правовой основой союза является международный договор.  Неоспоримо наличие у Союза признаков организационного единства и черт, типичных для единого государства, которые «становятся все более определяющими».  Признаки федерации:  - он имеет единую территорию без внутренних границ;  - имеет единое гражданство;  - объединён единством целей в различных сферах общественной жизни;  - в нём вырабатывается и проводится общая политика; - установились общие принципы организации и деятельности Евросоюза и входящих в него государств-членов;  - существуют высшие законодательные, исполнительные и судебные инстанции на уровне Союза;  - существует распределение властных полномочий между органами Евросоюза и образующими его государствами,  - наднациональные органы имеют полномочия принимать как рекомендательные, так и императивные решения;  - решения органов Союза имеют обязательную силу без дополнительного утверждения их государствами-членами;  - по ограниченному кругу вопросов за государствами-членами сохраняется право вето; - Союз имеет единый бюджет;  - ЕС имеет общую валютную систему и единую валюту (за некоторым исключением); - существует наднациональная правовая система – правовая система ЕС; - складывается система права ЕС, укрепляется единство правового пространства: нормы права ЕС обязательны для применения судебными органами государств-членов; право Союза является обязательным как для государств-членов так и во многих случаях – для физических лиц; органы Союза могут применять штрафные санкции в отношении кампаний и физических лиц в случае нарушения ими права Союза. Развитие Союза в начале 21 века показывает динамичный процесс «перетекания» ряда суверенных прав ГЧ Евросоюза, касающихся законодательной, административной и судебной деятельности национальных органов, к наднациональным институтам. Федеративные начала в характеристике Евросоюза становятся всё более явными. Именно поэтому его всё чаще именуют «префедеративной структурой» или «эмбриональной федерацией».  «Европейский Союз – это международное и в то же самое время государствоподобное образование, сочетающее в себе черты как минимум трёх видов государственных союзов: международной межправительственной организации, конфедерации и федерации».  Евросоюз –порождение и результат сложных международных отношений. Эта своеобразная международная организация постепенно совершает трансформацию в сторону государственного образования нового типа. Образовался новый правопорядок, который вначале был международным, а затем стал внутренним.