РАЗДЕЛ 8. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО

Методическиерекомендациипоосвоениютемы

Дипломатическое и консульское право является одной из древнейших отраслей международного права. Многообразие форм дипломатии позволяет говорить о формировании отрасли «право внешних сношений». Основными источниками, которые кодифицировали отрасль, является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Вместе с тем отрасль охватывает комплекс актов, который включает не только международные договоры, но и нацио-

нальное законодательство.

Органы внешних сношений делятся на внутригосударственные и зарубежные. Для характеристики статуса и функций внутригосударственных органов необходимо проанализировать положения национального законодательства, включая большое количество отраслевых законов и подзаконных актов.

Юридическое положение зарубежных органов внешних сношений определяется как международными договорами, так и национальным законодательством. Для дипломатического персонала характерно наличие классов и рангов, классы устанавливаются в соответствии с нормами международного права, а ранги в соответствии с национальным законодательством (Положение о рангах).

Студент должен показать порядок назначения дипломатических и консульских представителей, выделить стадии, правильно назвать документы, которые выдаются аккредитующим государством и государством пребывания, определить с какого момента лицо считается приступившим к выполнению дипломатических / консульских функций, когда эти функции прекращаются.

Раскрывая функции дипломатического представительства, нужно определить правовуюбазу, регламентирующуюих, обратитьвниманиенаконсульскиефункции.

Центральный институт отрасли составляют привилегии и иммунитеты, объем которых различен. Следует показать различие иммунитетов дипломатических представительств и агентов от консульских. Кроме того, двусторонние консульские конвенции предусматривают иной перечень привилегий и иммунитетов, нежели Венская конвенция 1963 г. Надо обратить внимание на вопросы практического характера, обладают ли дипломатические агенты иммунитетами на территории третьих стран, каков объем иммунитетов и привилегий у вспомогательного и обслуживающего персонала.

При характеристике иммунитетов и привилегий следует установить статус лица (класс, ранг) / органа, определить правовую базу, регламентирующую функцииданноголица/ органаилизакрепляющуюпривилегииииммунитеты.

Раскрывать содержание привилегий и иммунитетов следует, руководствуясь нормами международного и внутригосударственного права.

Международное право. Пособие по семинарским занятиям

-65-

РАЗДЕЛ 8. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО

Плансеминарскогозанятия

1.Органы внешних сношений: зарубежные и внутригосударственные.

2.Дипломатические представительства: порядок открытия, функции. Персонал дипломатического представительства.

3.Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и персонала.

4.Консульские представительства: виды, порядок создания, функции. Статус почетного консула.

5.Консульские привилегии и иммунитеты.

6.Постоянные представительства при международных организациях.

7.Торговые представительства.

Основныетермины

Агреман, аккредитующее государство, верительная грамота, дипломатическая вализа, дипломатический корпус, дипломатический курьер, дипломатический ранг, дуайен, консульский округ, консульский патент, консульская экзекватура, консульский округ, почетный консул, persona non grata, специальная миссия.

Контрольныевопросы

1.Что является юридической основой деятельности дипломатического представителя?

2.Необходимо ли получить согласие на назначение того или иного лица

вкачестве военного атташе?

3.Может ли государство отказать в выдаче консульской экзекватуры?

4.Каковы функции дипломатического / консульского представительства?

5.Может ли дипломатическое представительство осуществлять консульские функции?

6.Какие категории индивидов подпадают под конвенционное определение «лицо, пользующееся международной защитой»?

7.Обладают ли иммунитетами дипломатические представители на территории третьих стран?

8.Возможен отказ от дипломатических привилегий и иммунитетов ли и

ссоблюдением каких условий?

9.Какой объем привилегий и иммунитетов у членов административнотехнического и обслуживающего персонала?

10.Может ли консул отказаться от дачи свидетельских показаний?

Международное право. Пособие по семинарским занятиям

-66-

РАЗДЕЛ 8. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО

11.Может ли почетный консул заниматься предпринимательской деятельностью?

12.Необходимо ли получить агреман для назначения главы постоянного представительства при международной организации?

13.Может ли торговое представительство быть ответчиком в суде иностранного государства?

14.Какова юридическая сила актов международных конференций?

Списокрекомендуемойлитературы

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Международное публичное право : сб. документов. Т. 1. – М. : БЕК, 1996.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Международное публичное право : сб. документов. Т. 1. – М. : БЕК, 1996.

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. // СПС КонсультантПлюс.

Консульская конвенция между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Бюл. междунар. договоров. – 2004. – № 4.

Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной 1993 г. // Бюл. междунар. договоров. – 1999. – № 2.

Консульская конвенция между РФ и Венгерской Республикой // Бюл. междунар. договоров. – 2004. – № 5.

Положение о Посольстве Российской Федерации : утв. Указом Прези-

дента РФ от 28.10.96 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 45.

Положениео Министерстве иностранных дел РФ: утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. (в ред. от 11.09.2007) // СЗ РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2880 ;

СПС КонсультантПлюс.

Положение о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работникам Министерства иностранных дел РФ : утв. Указом Президента РФ от 15.10.99 г. (в ред. от 25.07.2006 г.) // СЗ РФ. – 1999.

– № 42. – Ст. 5012 ; СПС «Консультант плюс».

Положение о Консульском учреждении РФ : утв. Указом Президента РФ от05.11.98 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 45. – Ст. 5509.

Положение о Постоянном представительстве РФ при международной организации: утв. УказомПрезидентаРФот29.09.1999 г. // СПСКонсультантПлюс.

Положение о Торговом представительстве РФ в иностранном государстве: утв. Постановлением Правительства РФ от 27.06.05 г. (в ред. от 25.09.2007) // СЗ РФ. – 2005. – № 27. – Ст. 2761 ; СПС КонсультантПлюс.

Международное право. Пособие по семинарским занятиям

-67-

РАЗДЕЛ 8. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО

ГПК РФ (в ред. 200.7 г) // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532 ; СПС Кон-

сультантПлюс.

УПК РФ (в ред. 2007 г) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921; СПС КонсультантПлюс.

Таможенный кодекс РФ (в ред. 2007 г.) // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2066; СПС КонсультантПлюс.

Аскеров, А. Консульские конвенции Азербайджанской Республики с иностранными государствами и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (сравнительный анализ основных положений) / А. Аскеров // Моск. журн. междунар. права. – 2005. – № 3.

Борупков, А. Ф. Дипломатический протокол в России и дипломатический этикет / А. Ф. Борупков. – М., 1993.

Ганюшкин, Б. В. Широта прав консульских учреждений / Б. В. Ганюшкин // Моск. журн. междунар. права. – 1999. – № 2.

Ганюшкин, Б.В. Неприкосновенность личности работников консульских учреждений / Б. В. Ганюшкин // Моск. журн. междунар. права. – 2000. – № 4.

Демин, Ю. Г. Проблема иммунитета дипломатических средств передвижения / Ю. Г. Демин // Моск. журн. междунар. права. – 1994. – № 4.

Демин, Ю. Г. Проблема статуса дипломатов на территории третьего государства / Ю. Г. Демин // Моск. журн. междунар. права. – 1993. – № 2.

Демин, Ю. Г. Статус дипломатических представительств и их персонала

/ Ю. Г. Демин. – М., 1995.

Иваненко, В. С. Институт почетного консула иностранного государства в правовой системе России / В. С.Иваненко// Правоведение. – 2002. – № 3.

Плотникова, О. В. Консульские отношения и консульское право / О. В. Плотникова. – М., 1998.

Сандровский, К. К. Дипломатическое право / К. К. Сандровский. – Киев : Выща шк., 1981.

Задания

Задание 1

Составьте перечень органов внешних сношений Российской Федерации, кратко указав их функции.

Задание 2

Сравните объем привилегий и иммунитетов дипломатических и консульских представителей, представителей при международных организациях, членов специальных миссии. Составьте сравнительную таблицу.

Международное право. Пособие по семинарским занятиям

-68-