РАЗДЕЛ 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Методическиерекомендациипоосвоениютемы

Защита прав человека давно перестала быть предметом заботы только государства. В международном праве и в науке международного права явно выражена тенденция к формированию комплекса норм, непосредственно связанных с правами и свободами человека. Этот комплекс норм представляет отрасль международного права, для обозначения которой предлагаются различные наименования. Одно из наименований – «международное гуманитарное право». Стандарты прав и свобод человека, механизмы их защиты регулируются комплексом актов, в который входит не только национальное законодательство, но и международные договоры различного характера.

При изучении данной темы нужно обратить внимание на функции международных стандартов, в международных актах содержание стандартов существенно отличается от того смысла, который вкладывают в них внутригосударственные органы.

Особое внимание следует уделить международным процедурам защиты прав человека. В соответствии с международными договорами создано большое количество международных органов, в их деятельности используются такие процедуры, как рассмотрение докладов, петиций, обращений, инспектирование, рассмотрение индивидуальных жалоб, жалоб государств. На основе анализа международных договоров необходимо определить, в какие межгосударственные органы может обращаться индивид.

Наиболее эффективным является защита прав человека в Европейском Суде по правам человека. Практическое значение для понимания европейского механизма имеют критерии приемлемости жалобы в Европейский Суд по правам человека: ratione temporis, ratione loci, ratione materiae, ratione persona,

исчерпание национальных средств защиты, обоснованность жалобы. Важным является механизм реализации решений Европейского Суда в

рамках национальной правовой системы. В этой связи следует вспомнить положения Постановления Пленума Верховного Суда от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

При характеристике вопросов гражданства следует сделать акцент именно на международно-правовом регулировании. Необходимо провести анализ международных договоров, регулирующих правовые последствия двойного гражданства, статус апатридов.

Понятие и правовой статус беженцев необходимо рассматривать в соответствии с международными и национальными актами.

Международное право. Пособие по семинарским занятиям

-96-

РАЗДЕЛ 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

В международном праве нет специальных правил применительно к предоставлению убежища и пользованию им. Декларация о территориальном убежище закрепляет лишь общие положения, существуют региональные акты (Конвенция об убежище 1928 г.). Порядок предоставления политического убежища регулируется внутригосударственным правом.

Рассматривая правовой статус иностранных граждан, следует обратить внимание на то, какие виды правовых режимов предоставляются им, на порядок въезда, выезда, оформление пребывания иностранных граждан.

Плансеминарскогозанятия

1.Международные стандарты прав и свобод человека: понятие, функции, правовое закрепление.

2.Международные механизмы защиты прав человека.

3.Защита прав человека в Европейском Суде по правам человека.

4.Международно-правовые вопросы гражданства.

5.Статус беженцев и вынужденных переселенцев.

6.Право убежища, его правовое регулирование.

Основныетермины

Апатрид, беженец, бипатрид, вынужденный переселенец, международные стандарты прав человека, национальный режим, специальный режим, оптация, право убежища.

Контрольныевопросы

1.Что такое международные стандарты прав человека?

2.В каких международно-правовых актах закреплены международные стандарты прав и свобод человека?

3.Какие функции выполняют международные стандарты прав

человека?

4.Каковы условия ограничения прав и свобод в соответствии с национальным законодательством и международными актами?

5.Каково содержание критерия ограничения «необходимы в демократическом обществе»?

6.Какие существуют международные процедуры защиты прав и свобод человека?

7.Каковы основные условия обращения в межгосударственные органы по правам человека (критерии приемлемости жалобы)?

8.Какова юридическая сила решений межгосударственных органов: Комитета по правам человека, Европейского Суда по правам человека?

9.Каковы правовые последствия решения международным органом

Международное право. Пособие по семинарским занятиям

-97-

РАЗДЕЛ 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

по защите прав человека в рамках национальной правовой системы?

10.Как осуществляется выдача имеющих двойное гражданство лиц, совершивших преступление?

11.Предоставление убежища это право или обязанность государства?

12.В каких случаях лицу может быть отказано в предоставлении

убежища?

Списокрекомендуемойлитературы

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Международное публичное право : сб. документов: в 2 т. – М., 1996. Т. 1.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. // Международное публичное право : сб. документов : в 2 т. – М., 1996. Т. 1.

Факультативный Протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Международное публичное право : сб. документов : в 2 т. – М., 1996. –Т. 1.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Международное публичное право : сб. документов : в 2 т. –

М., 1996. – Т. 1.

Европейская конвенция по защите прав и основных свобод человека

1950 г. // Совет Европы, 1994.

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. // Международное публичное право. Т.1. – М., 1996.

Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. // Международное публичное право. Т.1. – М., 1996.

Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении женщин 1979 г. // Международное публичное право. Т.1. – М., 1996.

Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. // Действующее международное право : сб. документов. Т.1. – М., 1996.

Конвенция о правах ребенка // Международное публичное право. Т.1. –

М., 1996.

Конвенция о статусе апатридов 1954 г. // Международное публичное право. Т.1. – М., 1996.

Конвенция о правовом статусе беженцев 1951 г. // Международное публичное право. Т.1. – М., 1996.

Декларация о территориальном убежище // Международное публичное право. Т.1. – М., 1996.

ОгражданствеРоссийскойФедерации: Федеральныйзаконот31 мая2002 г. (вред. 2004 г.) // СЗРФ. – 2002. – №22. – Ст. 2031 ; СПСКонсультантПлюс.

Обеженцах : Федеральный закон от 28 июня 1997 г. (в ред. 2004 г.) // СЗ РФ. – 1997.– № 26 ; СПС КонсультантПлюс.

Международное право. Пособие по семинарским занятиям

-98-

РАЗДЕЛ 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

О вынужденных переселенцах : Федеральный закон от 20 декабря

1995 г. (в ред. 2004 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 52. – Ст. 5110 ;

СПС КонсультантПлюс.

Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июля 1998 г. (в ред. 2004 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802 ; СПС КонсультантПплюс.

О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации : Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. (в ред. 2004 г.) // СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2208 ; СПС КонсультантПлюс.

Положение о порядке предоставления политического убежища : утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 601.

Белов, А. В. Воинская обязанность в случаях двойного (множественного гражданства) / А. В. Белов // Правоведение. – 2004. – № 3.

Дженис, М. Европейское право в области прав человека : Практика и комментарии : пер. с англ. / М. Дженис, Р. Кэй, Э. Брэдли. – М., 1997.

Европейский Суд по правам человека. Избранные решения : в 2 т. / председатель ред. коллегии – проф. В. А. Туманов. – М. : Изд-во НОРМА, 2000.

Игнатенко, Г. В. Международно-признанные права и свободы как компонент правового статуса личности / Г. В. Игнатенко // Правоведение. – 2001. – № 1

Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / под общ. ред. д.ю.н., проф. В. А. Туманова, д.ю.н., проф. Л. М. Энтина – М. : Изд-во НОРМА, 2002.

Международная защита прав человека / под общей ред. К. А. Моска-

ленко. – М., 2001.

Микеле де Сальвия. Прецеденты Европейского Суда по правам человека / Микеле де Сальвия. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004.

Обращение в Европейский Суд по правам человека / под общ. ред.

Ф. Лича. – М., 2006.

Тиунов, О. И. Международноегуманитарноеправо/ О. И. Тиунов. – М., 1999. Терешкова, В. В. Применение европейских стандартов прав и основных свобод человека в российской правовой системе / В. В. Терешкова // Борьба с произволом в работе правоохранительных органов. – Красноярск : Адвокат-

ская палата Красноярского края, 2005.

Задания

Задание 1

Раскройте содержание любого права, например, права на выражение своего мнения с позиций международных актов и национального законодательства. Для сравнения проанализируйте Постановление Пленума Верховно-

Международное право. Пособие по семинарским занятиям

-99-