8. Основные принципы стандартизации (ст. 3, 12)

Организация работ по стандартизации в стране и ее резуль­таты согласно ГСС РФ базируется на следующих основных принципах:

• стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, ее каче­ству, экономичности, применимости, совместимости у взаимозаменяемости, ее безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес¹;

• целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения его социальной, технической и экономической необходимости и приемлемости при применении;

• стандарты следует разрабатывать такими, чтобы они hi создавали препятствий международной торговле. При разработке стандартов следует принимать во внимание проекты и учитывать принятые международные и региональные стандарты, а в некоторых случаях и национальные стандарты других стран;

• при разработке стандартов необходимо обеспечивать: соответствие требований стандартов нормам законодательства, нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного контроля и надзора; комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов путем согласования требований к этим объектам и увязки сроков введения в действие нормативных документов; оптимальность требований, включаемых в разрабатываемые стандарты

¹ В международной стандартизации вместо слова «согласие» применяется термин «консенсус».

• в стандартах должна своевременно проводиться замена устаревших требований путем периодического обновле­ния стандартов для обеспечения их соответствия совре­менным достижениям науки, техники и технологии, пе­редового отечественного и зарубежного опыта;

• следует избегать дублирования разработки стандартов на идентичные объекты стандартизации на различных уровнях управления;

• стандарты должны устанавливать требования к основ­ным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены;

• стандарты должны быть изложены четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требо­ваний.

9. Управление стандартизацией в Российской Федерации (ст. 14, 15)

Управление деятельностью по стандартизации в России; осуществляет Государственный Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России)¹ и орга­ны стандартизации министерств, ведомств и субъектов хозяй­ственной деятельности в пределах своей компетенции.

В число важнейших функций Госстандарта России в области стандартизации входят следующие:

• осуществление роли заказчика и участие в разработке го­сударственных стандартов, устанавливающих основопо­лагающие, общетехнические и обязательные требования;

• рассмотрение, принятие и регистрация государственных стандартов, а также других нормативных документов ме­жотраслевого значения. Гармонизация отечественных стандартов с международными стандартами;

• организация работы по прямому использованию международных стандартов в качестве государственных стандартов РФ;

• осуществление руководства и участие в работах по совершенствованию систем стандартизации, метрологии и сертификации в стране;

• обеспечение единства и достоверности измерений стране, укрепление и развитие государственной мет­рологической службы;'

• проведение государственного надзора за состоянием и применением измерительной техники;

• участие в работах по международному сотрудничеству в области стандартизации;

• издание и распространение государственных стандартов и другой нормативной документации, информационное

' Согласно ст. 14, п. 2 ФЗоТР Правительство РФ определяет орган, исполняющий функции национального органа по стандартизации. Он будет образован на базе Госстандарта России.

обеспечение работ по стандартизации, метрологии, сер­тификации.

Госстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы.

В систему Госстандарта России в настоящее время входит порядка 150 организаций и предприятий, в том числе: 20 науч­ных организаций, включая два государственных научных цен­тра в области метрологии; 13 промышленных предприятий по производству средств измерений высших классов точности; бо­лее 100 территориальных органов (центров) стандартизации, метрологии, сертификации (ЦСМиС во всех промышленных регионах России), Академия стандартизации, метрологии, сер­тификации и два средних учебных заведения по метрологии; издательский комплекс «Издательство стандартов».

К научно-исследовательским институтам Госстандарта от­носятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт); ВНИИ сер­тификации продукции (ВНИИС) – головной институт в обла­сти сертификации продукции и систем управления качеством . продукции; ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) и др.

Что касается органов и служб министерств, ведомств и много­численных субъектов хозяйственной деятельности, то сюда входят:

• Управление технического нормирования, стандартиза­ции и сертификации Госстроя России;

• подразделения стандартизации, сертификации, метро­логии федеральных министерств и ведомств РФ;

• технические комитеты (ТК) по стандартизации, созда­ваемые на добровольной основе заинтересованными сторонами (предприятиями и организациями);

• подразделения стандартизации (отделы, бюро, группы), создаваемые субъектами хозяйственной деятельности (предприятиями и организациями).

Орган Госстроя России по стандартизации, сертификации и техническому нормированию в соответствии с Законом РФ

«О стандартизации» и Положением о Госстрое России организует и осуществляет работы по стандартизации в области строительства (строительное сырье, строительные материалы и изделия), в том числе принимает государственные стандарты Российской Федерации в области строительства, а также строительные нор­мы и правила (СНиП).

Подразделения стандартизации, метрологии, сертификации федеральных министерств и других органов государственного управления организуют, координируют и участвуют в работах по стандартизации на подведомственных предприятиях и в организациях, выделяя из них головные организации по стандартизации по определенным направлениям деятельности.

Технические комитеты (ТК) создаются для организации и проведения работ по стандартизации определенных видов продукции, технологии или видов деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной и региональной стандартизации.

К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители заинтересованных сторон: предприятии и организаций, разработчиков и изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии, сертификации, общественных организаций потребителей, научно-технических и инженерных обществ. К работе в технических комитетах привлекаются также ведущие ученые и специалисты.

ТК по стандартизации создаются на базе предприятий, организаций, специализирующихся по определенным видам продукции и технологии или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом, в том числе на базе организаций Госстандарта России и Госстроя России.

ТК по стандартизации организуются решениями Госстан­дарта или Госстроя России, по предложениям заинтересованных сторон. ТК являются общественными организациями и осуществляют свою деятельность в соответствии с положения- ми о конкретных комитетах. На территории России в настоя­щее время функционирует свыше 300 ТК по стандартизации, при этом многие из них одновременно обладают статусом меж­государственных технических комитетов (МТК) за счет вклю­чения в их состав уполномоченных представителей нацио­нальных органов по стандартизации стран – членов СНГ.

Подразделения (службы) стандартизации предприятий, организаций (научно-исследовательский отдел, конструкторско-технологический отдел, лаборатория, бюро), создаваемые на предпри­ятиях и в организациях, выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации, проводи­мых другими подразделениями, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство другими работами, выполняют нормоконтроль разрабатываемой на предприятии технической документации.

На подразделения стандартизации предприятий и орга­низаций могут быть возложены функции секретариата ТК по стандартизации (представительство, контроль за выполнением программ, переписка).

ГОСТ Р 1.2–97 «Государственная система стандартиза­ции Российской Федерации. Порядок разработки Госу­дарственных стандартов»;

ГОСТ Р 1.4–93 «Государственная система стандартиза­ции Российской Федерации. Стандарты отраслей, стан­дарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения»; ГОСТ Р 1.5–93 «Государственная система стандартиза­ции Российской Федерации. Общие требования к пост­роению, уложению, оформлению и содержанию стан­дартов». ГОСТ Р 1.10–95 «Государственная система стандарти­зации Российской Федерации. Порядок разработки, при­нятия, регистрации правил и рекомендаций по стандар­тизации, метрологии, сертификации, аккредитации и ин­формации о них. Взамен РД 50-113–83 (на территории РФ), основополагающим стандартом среди приведенных явля­ется ГОСТР 1.0–92. Именно в нем даются определения основ­ных понятий в области стандартизации, излагаются цели и за­дачи стандартизации, приводятся категории стандартов и объекты стандартизации.

Основными принципами формирования и дальнейшего развития ГСС являются: системность, комплексность, опти­мальность и динамизм.

Создание системы стандартизации нового поколения, предусмотренное Федеральным законом «О техническом регули­ровании» должно базироваться на разумном использовании уже имеющегося зарубежного и отечественного опыта.