Висновки

Підсумовуючи огляд економічної інтеграції та кооперації України та ЄС у 2010 р., необхідно відзначити декілька важливих моментів:

• Порівняно з попереднім роком, у 2010 р. активізувалась торгівля товарами з ЄС, збільшився притік капіталу;

• Однак у 2010 р. ЄС-27 як єдина митна територія втратив статус найбільшого партнера України у торгівлі товарами та послугами, поступившись Росії (якщо порівнювати номінальні обсяги торгівлі, виміряні у поточних цінах у дол. США). Частково це пов’язано з різними темпами відновлення попиту на різні товари після кризи в умовах значних розбіжностей у структурі торгівлі з ЄС та Росією. Водночас, ЄС залишається головним зовнішнім інвестором України;

• Дослідження, профінансовані ЄС, показали, що Україна є активним користувачем пільг, які надаються ЄС в рамках Генеральної системи преференцій. Однак ці пільги стосуються менше чверті загального обсягу експорту в ЄС. Це ще раз підкреслило важливість переговорів щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС;

• Протягом 2010 р. відбувались активні переговори щодо створення зони вільної торгівлі, однак багато питань залишається відкритими, як у сфері торгівлі товарами (зокрема, питання тарифів на сільськогосподарські товари і продукцію харчової промисловості), так й у сфері торгівлі послугами і у наближенні законодавства України до норм та практик ЄС;

• Водночас негативний вплив на економічні відносини з ЄС мали проблеми з експортом зерна з України. Тривалий період невизначеності у питанні експорту зерна, коли не було введено формальних обмежень, але експорт гальмувався за рахунок перевірок, закінчився встановленням квот на експорт до кінця 2010 р. Однак організація розподілу квот також викликала нарікання учасників ринку;

• Важливим досягненням, який стимулюватиме рух населення у майбутньому, стало підписання у листопаді Плану дій з лібералізації візового режиму. Водночас, у 2010 р. еміграція з України скоротилась порівняно з попереднім роком, що, ймовірно, зумовлено складною ситуацією на ринках праці в країнах-реципієнтах;

• Співпраця України та ЄС у сфері енергетики та транспорту була дуже активною. Головним досягненням стало приєднання України до Європейської енергетичної спільноти, що дозволить пришвидшити реформування сектору та залучити інвесторів. Також країна отримує можливість доступу до внутрішнього ринку електричної енергії і газу ЄС.

Таким чином, економічні відносини України та ЄС у 2010 р. були активним, хоча й строкатими. Важливі політико-дипломатичні досягнення, зокрема успіхи у переговорах щодо зони вільної торгівлі, підписання Плану дій з лібералізації візового режиму та приєднання до Європейської енергетичної спільноти, затьмарювались суто практичними проблемами, як-то в ситуації з експортом зерна.

Успішність подальших відносин визначатиметься тим, наскільки послідовною буде Україна у дотриманні взятих на себе зобов’язань по наближенню нормативної бази та у практиках впровадження цих норм до правил та практик Європейського Союзу. Поточні рамкові умови співпраці в багатьох сферах мають обмежених потенціал позитивного впливу на економічні відносини. Це стосується й режиму найбільшого сприяння, й використання пільг ГСП, й можливостей Угоди про спрощення візового режиму. Прорив можливий лише за умови підписання та впровадження нової Угоди про асоціацію, невід’ємною частиною якої має стати Угода про створення глибокої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі з ЄС.

Олександра Шаповалова,

кандидат політичних наук,

викладач кафедри зовнішньої політики та дипломатії

Дипломатичної академії України при МЗС України