61. Органы исполнительной власти субьекта рф(на примере Кем.Обл) Согласно гл. 5Устава ко от 9 апреля 1997 г. N 45, с более поздними изменениями и дополнениями)

Система органов исполнительной власти субъектов РФ входит в единую систему исполнительной власти РФ и включает в себя: 1) глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (высшее должностное лицо субъекта РФ); 2) высший исполнительный орган, включающий: органы, составляющие аппарат главы администрации; управления, комитеты, отделы и прочие службы администрации, находящиеся в двойном подчинении у главы администрации и соответствующих федеральных органов; территориальные органы федеральных министерств и ведомств.

Губернатор КО высшее должностное лицо, возглавляющее высший ИОГВ и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством КО(м.б. гражданин РФ достигший возраста 30 лет).Наделяется полномочиями Губернатора по представлению Президента Российской Федерации СНД на срок не более 5 лет. Губернатор Кемеровской области не может быть одновременно депутатом ГД ФС РФ, членом СФ, судьей, замещать иные госдолжности РФ, КО, муниц должности и должности муниц службы, а также не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Губернатор не вправе входить в состав ОУ, попечительских или наблюдательных советов и т.п.

Полномочия Губернатора КО1. а) представляет КО в отношениях с федОГВ, ОГВ SРФ, ОМС,вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ко;) обнародует (подписывает) либо отклоняет законы,

в) формирует высший ИОГВ КО;г) вправе требовать созыва внеочередного заседания СНД; д) вправе участвовать в работе СНД с правом совещательного голоса; е) обеспечивает координацию деятельности ОИВ КО с иными ОГВ; ж) определяет структуру ИОГВ КО;

Акты Губернатора КО. Губернатор издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в КО.

Глава субъекта РФ может быть отрешен от должности за неисполнение своих обязанностей высшим законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ, Президентом РФ, населением соответствующего субъекта РФ в порядке отзыва.

2. Высший ИОГВ КО (Администрацией КО) обеспечивает контроль за исполнением К РФ, ФЗ и иных НПА, Устава, на территории КО.

Полномочия высшего ИОГВ КО

1. разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально экономического развитияКО, участвует в проведении единой госполитики в области финансов науки образования здравоохранения, культуры социального обеспечения экологии и иных сферах общественных отношений.

2. а) осуществляет по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления Губернатором КО в СНД проект бюджета, программы социально-экономического развития КО;

в) обеспечивает исполнение бюджета КО, готовит отчет об их исполнении и о своей деятельности;

д) формирует иные ОИВ КО; е) управляет и распоряжается собственностью КО и т.д.т.п

Акты высшего ИОГВ КО: постановления, распоряжения обязательны к исполнению в КО; не должны противоречить К РФ, ФКЗ, ФЗ и т.д.

63. Федеральные органы государственной власти с особым статусом это ОГВ, не принадлежащие ни одной из 3 ветвей власти, которые создаются и действуют в соответствии с К РФ и ФЗ, являются независимыми ОГВ.

1. Прокуратура (П) РФ. (К РФ в ст. 129, гл. 7 «Судебная власть», ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1992 г) Это система органов, осуществляющая от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. П принимает участие в правотворческой деятельности, осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и уголовное преследование.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Финансирование и материально-техническое обеспечение П осуществляются за счет средств федерального бюджета. На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами. Генеральный прокурор ежегодно представляет палатам Федерального Собрания доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ.

2. Центральный банк (ЦБ) РФ. (К ч 1 и 2 ст. 75, ФЗ«О Центральном банке РФ (Банке России)» от 26 апреля 1995 г.) По К денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ. Его основная функция – защита и обеспечение устойчивости рубля. ЦБ подотчетен ГД, которая назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента РФ Председателя Банка, а также членов Совета директоров. Банк представляет ГД на рассмотрение годовой отчет, а также аудиторское заключение.

Норм. акты (НА) ЦБ обязательны для федОГВ, ОГВ S РФ, ОМС, всех юр. и физических лиц.

Это автономный орган государственной власти, который в пределах своей компетенции не зависит ни от Президента РФ, ни от Федерального Собрания, ни от Правительства РФ. Только Федеральный закон может внести изменения в статус Банка, что, в частности, было сделано Федеральным законом от 20 июня 1996 г., который установил сроки представления в Государственную Думу проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и самих этих основных направлений (соответственно не позднее 1 октября и 2 декабря).

3. Счетная палата РФ (ФЗ «О счетной палате РФ» от 11 января 1995 г) - органом госфин контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Этот орган, предусмотренный К РФ, осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов госсредств и федеральной собственности и др. Председателя Счетной палаты и половину аудиторов назначает ГД, а заместителя Председателя и вторую половину аудиторов – Совет Федерации. Функции Счетной палаты достаточно широки, ни один ОГВ не вправе отказать ей в требуемой информации, в проведении ревизий и проверок. Ее предписания носят обязательный характер.

Счетная палата регулярно представляет СФ и ГД информацию о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий. Она взаимодействует с контрольными органами Президента РФ, Правительства РФ, Банка России, не являясь по своей природе органом законодательной или исполнительной власти.

4. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) действует на постоянной основе в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» от 6 декабря 1994 г. Этот орган осуще-

ствляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов ГД Федерального Собрания РФ, а также по проведению референдумов РФ. ЦИК состоит из 15 членов, назначаемых ГД, Советом Федерации и Президентом РФ (по 5 членов каждым из этих органов). Издаваемые комиссией инструкции и разъяснения обязательны для всех избирательных комиссий в РФ, а по существу носят нормативный характер, регулируя практически все сферы подготовки и проведения выборов. ЦИК не подконтрольна и не подотчетна ни одному ОГВ.

5. Уполномоченный по правам человека. Этот ОГВ предусмотрен К РФ, назначает на должность и освобождает от должности ГД. Права и задачи этого должностного лица определяются ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (в редакции от 16 октября 2006 г.). Уполномоченный призван обеспечивать гарантии госзащиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо ГО и должностным лицам.