- •1. Предмет, метод конституционного права и его место в системе отраслей соврем….
- •2. Конституционно-правовые нормы: их особенности и виды.
- •3. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, основания возникновения и прекращения.
- •4. Источники и система конституционного права.
- •5. Понятие и сущность государственной власти.
- •6. Виды государственной власти в рф и их характеристика.
- •7. Коллизии и пробелы в конституционном праве: основания возникновения и способы преодоления.
- •8. Конституционно-правовая ответственность.
- •9. Дореволюционное конституционное право: общая характеристика.
- •10. Тоталитарное конституционное право: общая характеристика.
- •11. Понятие, сущность и юридические свойства конституции.
- •12. Реализация, соблюдение, защита и охрана конституции.
- •14. Предпосылки, разработка и порядок принятия Конституции рф 12.12.93. Конституц. Развите после ее принятия.
- •15. Понятие конституционного строя и его основ.
- •16. Суверенитет народа в рф:понятие и содержание
- •17. Рф как демократическое, федеративное, правовое государство
- •18.Разделение властей: понятие,воплощение в зак-ве и госуд-м строит-ве рф..
- •19. Экономические основ конституционного строя рф.
- •20. Политические основы конст-го строя рф. Идеологич-е и политическое многообр-е
- •- Разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной
- •21. Суверенитет рф. Декларация о государственном суверенитете России
- •22. Конституц. Принципы деят-ти общ-х объединений в рф. Виды общ-х объед-1, поря-к их создания и регистрации.
- •23. Понятие и принципы гражд-ва рф. Орган по делам о граж-ве.
- •24. Основания и порядок приобретения и утраты гражданства Российской Федерации.
- •25.Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •26Основные личные права и свободы человека и гражданина.
- •27 Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •29Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
- •30Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Порядок предоставления политического убежища.
- •33Становление и развитие России как Федерации. Основные характеристики современного российского федерализма. Федеративный Договор 1992 года.
- •35Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •36. Предметы ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •37 Особенности конституционно-правового статуса республик, краев, областей, городов федерального значения.
- •39Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, принципы и порядок изменения.
- •40Референдум как непосредственное выражение власти народа. Порядок назначения референдума, порядок проведения и определения результатов.
- •44Понятие и основные признаки органа государства. Система и классификация органов государственной власти.
- •45 Органы государственной власти и местное самоуправление, соотношение
- •46 Место Президента в системе органов гос власти.
- •47 Порядок выборов Президента и прекращение его полномочий
- •48 Компетенция Президента рф, акты.
- •51 Порядок выборов депутатов Государственной Думы.
- •52 Порядок формирования, компетенция, внутренняя организация и порядок деятельности Совета Федерации.
- •53 Порядок формирования, компетенция, внутренняя организация и порядок деятельности Государственной Думы.
- •54 Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
- •55. Федеральный законодательный процесс
- •56 Правительство рф: порядок формирования, состав, компетенция и акты.
- •57. Конституционно-правовые основы судебной власти в рф.
- •59. Конституционно-правовые основы организации органов госвласти (огв)в субьектах рф
- •60. Органы законодательной власти (огв) субьектов sрф (на примере Кем.Обл (ко) Согласно гл.4 Устава ко от 9 апреля 1997 г. N 45)
- •61. Органы исполнительной власти субьекта рф(на примере Кем.Обл) Согласно гл. 5Устава ко от 9 апреля 1997 г. N 45, с более поздними изменениями и дополнениями)
- •64.Обеспечение прав граждан в сфере исполнительной власти Уполномоченным по правам человека.
- •65. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации и деятельности
7. Коллизии и пробелы в конституционном праве: основания возникновения и способы преодоления.
Сколь совершенной ни была бы система конституционного права, в какой бы мере ни обеспечивались единство и взаимосвязь ее элементов, она не может предотвратить противоречий между нормами. Такие противоречия называются коллизиями в праве.
Они порождаются разными причинами:
1. юридикотехническим несовершенством законотворческой работы.
2. столкновением новых и старых законов.
3. отсутствием координации правотворчества субъектов федераций.
4. судебными ошибками.
5. произвольным толкованием конституции и других актов,
6. выходом отдельных органов власти за пределы своих полномочий и др.
Для конституционного права особенно опасны коллизии между естественным и позитивным правом. Однако они сравнительно просты для разрешения: во всех случаях должен соблюдаться приоритет естественного права. Опасность таких коллизий тем значительней, чем больше они угрожают реализации основной функции конституционного права - охране прав и свобод человека и гражданина.
Другой вид коллизий связан со спорами о компетенции. Так в условиях острой политической борьбы, неясности конституционных формулировок и неразвитости практики общественного согласия споры быстро перерастают в конституционный кризис, что и произошло в России в трагические октябрьские дни 1993 года. Споры о компетенции – постоянный спутник государственной жизни большинства развитых стран, их разрешение требует создания сильных органов конституционного контроля (конституционных судов), способности конфликтующих сторон к политическому диалогу и урегулированию конфликта. Эти споры свидетельствуют о несовершенстве принятой в том или другом государстве формы правления, ее конституционного закрепления - отсюда постоянная потребность в улучшении законодательной техники и поднятия общего уровня конституционно-правовой теории.
Наиболее часто коллизией является противоречие между законом и подзаконным актом. К сожалению, заложенный в самой КРФ инструмент преодоления этих коллизий – принцип приоритета закона – часто срабатывает, и победителем в споре выходит все та же извечно противостоящая закону целесообразность. Статья 15 Конституции предусматривает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ. Статья 76 Конституции РФ закрепляет, что Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным законам. Законы и иные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам ведения РФ и вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов – в случае противоречия действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ принятым по вопросу ведения субъекта РФ будет действовать акт субъекта РФ.
Коллизии и порядок их разрешения (так называемое коллизионное право) занимают значительное место в российском конституционном праве. Пытаться устранить все коллизии – важная задача науки и практики конституционного права.
Особую роль в устранении коллизий играет Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Необходимо отметить, что конституционная юстиция в субъектах РФ развита слабо, поэтому коллизии между федеральным и региональным законодательством достаточно часто встречаются.
Пробел в праве подразумевает отсутствие правовой нормы, регулирующей конституционно-правовые отношения. Пробелы в праве также являются следствием слабой юридической техники и непринятием необходимых законов. Например, в РФ не принят ФКЗ «О Конституционном Собрании», который предусмотрен в ст.135 Конституции РФ. В субъектах РФ также есть проблема несвоевременного законотворчества.
Преодоление пробелов возможно путем принятия закона, внесения изменений и дополнений в действующие акты. Также возможно применение аналогии права, т.е. решение вопроса на основе общих конституционных принципов (особенно встречается в деятельности Конституционного Суда РФ, который ссылается на дух Конституции при мотивации принимаемых решения) и аналогия закона, когда применяются схожие нормы (например, в случае отсутствии необходимых норм на муниципальных выборах, могут применять нормы, регламентирующие федеральный избирательный процесс и избирательный процесс в субъекта РФ).