64.Обеспечение прав граждан в сфере исполнительной власти Уполномоченным по правам человека.

Уполномоченный по правам человека. Этот ОГВ предусмотрен Конституцией РФ, которая устанавливает, что Уполномоченного по правам человека назначает на должность и освобождает от должности Гос Дума. Права и задачи этого должностного лица определяются Федеральным конституционным законом ≪Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации≫ (в редакции от 16 октября 2006 г.). Уполномоченный призван обеспечивать гарантии гос защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо ГО и должностным лицам. Уполномоченный вправе выступать с докладом на заседании ГосДумы, вносить предложения о создании парламентской комиссии по расследованию определенных фактов и обстоятельств и о проведении парламентских слушаний. Он вправе обращаться в Конституционный Суд РФ.

Цель учреждения настоящей должности - создание дополнительной гарантии против нарушения гражданских прав граждан должностными лицами. Институт Уполномоченного призван внести достойный вклад в цивилизованные формы защиты прав и свобод граждан.

Проблемы, стоящие перед Уполномоченным по правам человека: неконструктивность российского общества, многонациональный характер страны, ее масштабы, обширные зоны национальных и социальных конфликтов, низкий уровень управленческой морали и квалификации.

В системе многочисленных способов их защиты, предусмотренных конституцией, роль уполномоченного по правам человека может и должна стать гарантом улучшения качества работы администрации.

Уполномоченный по правам человека в состоянии разрешать те жалобы, которые ввиду иногда их кажущейся незначительности могут быть оставлены без внимания при обращении граждан к административным или даже судебным формам контроля. А ошибки, медлительность, грубость госслужащих порождают недовольство в обществе и могут нанести обществу серьезный вред. Не допустить причинения этого вреда обществу - важная задача уполномоченного по правам человека.

65. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации и деятельности

Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления закреплены ст. 130–133 Конституции РФ 1993 г.

Местное самоуправление(МС)– самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через ОМС вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Элементы местного самоуправления: 1) главный субъект местного самоуправления – население, которому предоставлены права: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; участвовать в местном референдуме; обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в ОМС; знакомиться с документами и материалами ОМС, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина; определять структуру ОМС; выражать мнение по поводу изменения границ территорий местного самоуправления; защищать право на местное самоуправление и образующие его права в судебном порядке; 2) компетенция МС и пределы осуществления местного самоуправления ограничиваются вопросами местного значения, к ним относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение и образование, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и другие), отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с К РФ, ФЗ, законами субъектов Федерации; 3) муниципальное образование обладает правом собственности на муниципальное имущество.

Структура ОМС: 1) выборные органы, образуемые в соответствии с ФЗ, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований (представительные ОМС); 2) другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований (глава муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления).

ОМС независимы от федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ в решении вопросов, отнесенных Конституцией РФ к их ведению. К таким вопросам относятся: 1) управление муниципальной собственностью; 2) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; 3) установление местных налогов и сборов; 4) охрана общественного порядка; 5) иные вопросы местного значения.

ОМС не вправе выполнять полномочия, отнесенные к исключительной компетенции РФ и ее субъектов.

Компетенция законодательных (представительных) и исполнительных органов, а также главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.

По соглашению между ОМС и ОГВ РФ или субъектов РФ часть полномочий ОГВ власти может быть передана ОМС. В этом случае им должны быть переданы необходимые материальные и финансовые средства на реализацию соответствующих федеральных программ и программ субъектов РФ.