- •Учебно-практическое пособие курс лекций Тема 1. Основные понятия, используемые при составлении правовых актов
- •1.1. Основные понятия, используемые при составлении документа
- •1.2. Юридическая сила документа
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 2. Подготовка и оформление проектов законодательных и нормативных актов рф
- •2.1. Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации.
- •2.2. Подготовка и оформление проектов актов Президента Российской Федерации.
- •2.3. Подготовка и оформление проектов актов Правительства Российской Федерации.
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 3. Нормотворческая техника субъектов российской федерации
- •3.1. Понятие нормотворческой техники.
- •3.2. Подготовка и оформление проектов региональных законов. А) Общие положения
- •Б) Этапы подготовки законопроектов
- •В) Оформление законопроектов
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 4. Подготовка муниципальных нормативных актов
- •4.1. Особенности подготовки муниципальных нормативных актов.
- •4.2. Разработка и принятие нормативного акта.
- •4.3. Согласование и экспертиза проекта нормативного правового акта.
- •4.4. Юридическое заключение на проект нормативного правового акта.
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 5. Правила оформления управленческих документов
- •5.1. Оформление реквизитов документов.
- •5.2. Бланки документов, форматы.
- •5.3. Требования к изготовлению документов с помощью печатных устройств.
- •5.4. Требования к изготовлению, учету, использованию и хранению бланков с воспроизведением государственного герба рф, гербов субъектов рф.
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 6. Некоторые рекомендации по составлению служебных документов
- •6.1. Особенности официально-делового стиля.
- •6.2. Употребление прописных и строчных букв.
- •6.3. Наиболее употребляемые сокращения слов.
- •6.4. Оформление дат и чисел в документах.
- •6.5. Некоторые рекомендации по составлению текстов правовых актов (законов, постановлений, распоряжений, приказов).
- •2. Ясность и доступность языка правового акта.
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 7. Организационно-правовые документы
- •7.1. Назначение и состав организационно-правовых документов.
- •7.2. Правила составления и оформления отдельных видов организационно-правовых документов.
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 8. Распорядительные документы
- •8.1. Назначение и перечень распорядительных документов.
- •8.2. Порядок подготовки правовых актов (законов, проектов, постановлений, распоряжений, решений, приказов).
- •8.3. Оформление распорядительных документов.
- •Тема 9. Составление и оформление справочно-информационных документов
- •9. 1. Протокол.
- •9.2. Деловая переписка.
- •9.3. Докладные, объяснительные записки и заявления.
- •9.5. Справка.
- •9.6. Договор.
- •9.7. Доверенность.
- •9.8. Сводка. Заключение. Перечень. Список.
- •9.9. Телеграмма. Телефонограмма. Факсограмма. Электронное сообщение.
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 10. Организация работы с письменными и устными обращениями граждан
- •10.1. Законодательно-нормативные акты по работе с обращениями граждан.
- •10.2. Технология работы с обращениями граждан.
- •Тренировочные задания
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
Тренировочные задания
- составление глоссария: (протокол, докладные, объяснительные записки, заявления, доверенность, сводка, заключение, перечень, список, телеграмма, телефонограмма, факсограмма, электронное сообщение, акт).
Вопросы для повторения
1. В чем особенности составления и оформления протокола?
2. В чем особенности составления и оформления акта?
3. Какие требования предъявляются к составлению и оформлению докладных записок?
4. Какие требования предъявляются к составлению и оформлению объяснительных записок?
5. Какие требования предъявляются к составлению и оформлению справок?
6. Какие требования предъявляются к составлению и оформлению служебных писем? Каковы разновидности писем?
7. Какие требования предъявляются к составлению и оформлению телеграмм?
8. Каковы особенности составления и оформления телефонограмм?
Резюме по теме
К информационно-справочным документам относят: письма, докладные (служебные) и объяснительные записки, сводки, справки, акты, телеграммы и телефонограммы. Все эти документы предназначены либо для передачи информации от одного адресата к другому, либо для фиксации каких-то информационных сведений. В отличие от распорядительных документов эти документы могут не требовать исполнения. Информация, заключенная в них, может побуждать к действию, а может быть только принята к сведению.
Тема 10. Организация работы с письменными и устными обращениями граждан
Цель изучения темы: обеспечить усвоение студентами значения правил организации работы с письменными и устными обращениями граждан.
Задачи изучения темы:
- рассмотреть основные законодательно-нормативные акты по работе с обращениями граждан;
- раскрыть понятие и содержание понятий «жалоба», «предложение», «заявление», «ходатайство», «коллективное обращение», «петиция»;
- усвоить технологию работы с обращениями граждан.
10.1. Законодательно-нормативные акты по работе с обращениями граждан.
Основополагающими принципами работы с обращениями частных лиц в государственные и общественные органы являются:
- право каждого гражданина обжаловать незаконные действия любого должностного лица или учреждения;
- всемерное расширение и упрочнение связей с широкими массами;
- гласность работы по рассмотрению обращений граждан.
Обращения граждан могут быть как в письменной, так и в устной форме. Обращения делятся на следующие виды: предложения, заявления и жалобы.
Под предложениями обычно понимаются обращения, содержащие предложения по совершенствованию политических, социально-культурных сфер деятельности органов власти и управления, не связанные с нарушением прав и законных интересов самого гражданина.
Заявление - обращение граждан по поводу реализации личных прав или законных интересов.
Под жалобой понимается обращение по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, о бюрократическом рассмотрении их дел государственными или общественными органами, невыполнении ими решений, принятых по обращениям и заявлениям граждан, неправомерных действиях должностных лиц.
Жалобой признается также несогласие с решениями или действиями государственного или общественного органа, затрагивающими права и охраняемые законом интересы граждан.
Работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан ведется отдельно от общего делопроизводства. Она регламентируется специальным общеотраслевым документом «Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях». В нем определен четкий порядок работы с этими документами, независимо от категорий и специфики деятельности учреждения.
12 декабря 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, в специальных статьях которой также нашли отражение вопросы по работе с предложениями и заявлениями граждан.
Помимо привычных терминов «предложения», «заявления» и «жалобы граждан» в практику работы с этими документами включены такие понятия, как «ходатайство», «коллективные обращения», «петиции».
Ходатайство определяется как письменная просьба гражданина о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с представлением документов, их подтверждающих.
Коллективные обращения - обращение двух или более граждан в письменном виде, содержащие частный интерес, либо обращение, принятое на митинге, собрании и подписанное организатором и (или) участниками митинга или собрания, имеющего общественный характер.
Петиции - коллективные обращения граждан в органы власти о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения законодательства.
У нас в стране сложилась законодательно-нормативная база для организации работы с обращениями граждан, в которой определены ответственность, технология получения, обработки, контроля исполнения, анализа этой категории документов.