- •Опорный конспект лекций по курсу «правотворческий процесс»
- •Тема 1: Теоретические основы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •1. Понятие правотворчества и его виды.
- •2. Виды правотворчества.
- •3. Принципы правотворчества.
- •4. Правотворческий процесс. Стадии правотворчества.
- •5. Юридическая техника и ее значение в правотворчестве.
- •6. Влияние норм международного права на правотворчество в Республике Беларусь.
- •Тема 2: Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) — как субъект правотворческой деятельности.
- •1. Понятие и стадии законотворчества.
- •2. Понятие и виды законов, предмет законодательного ведения.
- •3. Законодательная инициатива. Механизм реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.
- •4. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •5. Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.
- •7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.
- •Тема 3. Правотворческая деятельность Президента Республики Беларусь
- •1. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
- •2. Акты Президента, их правовая природа.
- •3. Взаимодействие Президента с иными органами государственной власти в сфере правотворчества.
- •Тема 4. Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности.
- •1. Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности
- •2. Правовые акты Правительства и республиканских органов государственного управления.
- •3. Порядок принятия нормативных правовых актов Правительства.
- •4. Правовые акты республиканских органов государственного управления. Значение Министерства юстиции в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности.
- •1. Взаимодействие органов судебной власти с другими государственными органами в сфере правотворчества. Значение судебной практики в праве.
- •2. Нормотворческая деятельность Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
- •3. Значение деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в правотворческом процессе в Республике Беларусь. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •1. Особенности правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь.
- •2. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
- •3. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов
2. Нормотворческая деятельность Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты ВС и ВХС (постановления пленумов) принимаются для разъяснения, толкования законодательства. В соответствие со ст.46 Кодекса «О судоустройстве и статусе судей» от 29.06.2006 г. № 139-З с изм. и доп. пленум ВС изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику общих судов и дает в порядке судебного толкования разъяснения по вопросам применения законодательства. В соответствие со ст.74 того же Кодекса пленум ВХС рассматривает материалы обобщения судебной практики разрешения хозяйственных (экономических) споров, судебной статистики и принимает постановления по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
В соответствие со ст. 52 Кодекса, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. Для подготовки проекта постановления, содержащего разъяснения, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в необходимых случаях образует редакционную комиссию из числа членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, а также лиц, принимающих участие в работе Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. Члены Пленума Верховного Суда Республики Беларусь не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений. Они подписываются председательствующим на заседании и секретарем Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
Схожим образом принимаются постановления пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (ст. 75 Кодекса).
Следует отметить, что для рассмотрения материалов обобщения судебной практики разрешения споров, судебной статистики и дачи в порядке судебного толкования судам разъяснений по вопросам применения законодательства в сфере отношений, затрагивающих компетенцию общих и хозяйственных судов, могут проводиться совместные заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (ст. 82 Кодекса).
Совместное заседание пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь считается правомочным при условии, что на нем присутствует более половины от полного состава членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и более половины от полного состава членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Решение совместного заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Члены совместного заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.
Решение совместного заседания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь оформляется в виде совместного постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и является нормативным правовым актом.