- •Опорный конспект лекций по курсу «правотворческий процесс»
- •Тема 1: Теоретические основы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •1. Понятие правотворчества и его виды.
- •2. Виды правотворчества.
- •3. Принципы правотворчества.
- •4. Правотворческий процесс. Стадии правотворчества.
- •5. Юридическая техника и ее значение в правотворчестве.
- •6. Влияние норм международного права на правотворчество в Республике Беларусь.
- •Тема 2: Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) — как субъект правотворческой деятельности.
- •1. Понятие и стадии законотворчества.
- •2. Понятие и виды законов, предмет законодательного ведения.
- •3. Законодательная инициатива. Механизм реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.
- •4. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •5. Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.
- •7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.
- •Тема 3. Правотворческая деятельность Президента Республики Беларусь
- •1. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
- •2. Акты Президента, их правовая природа.
- •3. Взаимодействие Президента с иными органами государственной власти в сфере правотворчества.
- •Тема 4. Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности.
- •1. Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности
- •2. Правовые акты Правительства и республиканских органов государственного управления.
- •3. Порядок принятия нормативных правовых актов Правительства.
- •4. Правовые акты республиканских органов государственного управления. Значение Министерства юстиции в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности.
- •1. Взаимодействие органов судебной власти с другими государственными органами в сфере правотворчества. Значение судебной практики в праве.
- •2. Нормотворческая деятельность Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
- •3. Значение деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в правотворческом процессе в Республике Беларусь. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •1. Особенности правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь.
- •2. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
- •3. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов
6. Влияние норм международного права на правотворчество в Республике Беларусь.
В соответствии с преамбулой Конституции Республики Беларусь народ Республики Беларусь сознает себя полноправным субъектом мирового сообщества и декларирует свою приверженность общечеловеческим ценностям.
Республика Беларусь признает приоритет принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (часть 1 ст. 8 Конституции Республики Беларусь). Принципы, в отличие от других норм международного права, обладают большей степенью обобщенности и юридической силой. Они содержатся в Уставе ООН (ст. 2), Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г., иных общепризнанных документах.
Помимо принципов международного права, существенное влияние на национальное правотворчество оказывают нормы международного права, закрепленные в международных договорах.
Вопросы заключения, расторжения международных договоров закреплены в Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., а также в Законе «О международных договорах Республики Беларусь» от 23.10.2004 г. в ред. Закона от 15.11.2004 г. № 331-З.
В литературе выделяют наиболее распространенные формы приведения в действие норм международного права в сфере национального законодательства: трансформация, рецепция и отсылка.
Среди процедур трансформации, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь», следует отметить ратификацию. Ратификация осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь и представляет собой утверждение международного договора представительным и законодательным органом государства.
Ратифицированные международные договоры становятся частью национального законодательства.
Тема 2: Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) — как субъект правотворческой деятельности.
Вопросы:
1. Понятие и стадии законотворчества.
2. Понятие и виды законов, предмет законодательного ведения.
3. Законодательная инициатива. Механизм реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.
4. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
5. Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.
7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.
Литература: Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации. / Автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. — Саратов, 1999; Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь. — Мн., 1995; Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. — М., 1998; Кондратович Н.М. Субъекты законотворческого процесса. / Автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. — Мн., 1995; Сильченко Н.В. О количественной стороне верховенства закона. Право и демократич: Сб.науч. тр. / Бел. гос. ун-т. — 1995. — Вып. 7. — С. 26-32; Парламентское право России. / Под ред. И.М. Степанова, Т.Л. Хабриевой. — М., 1999; Проблемы законотворчества и развития правовых систем / Под ред. Н.В. Сильченко — Гродно, 1997