- •Опорный конспект лекций по курсу «правотворческий процесс»
- •Тема 1: Теоретические основы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •1. Понятие правотворчества и его виды.
- •2. Виды правотворчества.
- •3. Принципы правотворчества.
- •4. Правотворческий процесс. Стадии правотворчества.
- •5. Юридическая техника и ее значение в правотворчестве.
- •6. Влияние норм международного права на правотворчество в Республике Беларусь.
- •Тема 2: Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) — как субъект правотворческой деятельности.
- •1. Понятие и стадии законотворчества.
- •2. Понятие и виды законов, предмет законодательного ведения.
- •3. Законодательная инициатива. Механизм реализации законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь.
- •4. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •5. Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •6. Подписание закона Президентом Республики Беларусь.
- •7. Особенности принятия Парламентом конституционных законов.
- •Тема 3. Правотворческая деятельность Президента Республики Беларусь
- •1. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
- •2. Акты Президента, их правовая природа.
- •3. Взаимодействие Президента с иными органами государственной власти в сфере правотворчества.
- •Тема 4. Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности.
- •1. Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности
- •2. Правовые акты Правительства и республиканских органов государственного управления.
- •3. Порядок принятия нормативных правовых актов Правительства.
- •4. Правовые акты республиканских органов государственного управления. Значение Министерства юстиции в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности.
- •1. Взаимодействие органов судебной власти с другими государственными органами в сфере правотворчества. Значение судебной практики в праве.
- •2. Нормотворческая деятельность Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
- •3. Значение деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в правотворческом процессе в Республике Беларусь. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •1. Особенности правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь.
- •2. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
- •3. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов
3. Значение деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь в правотворческом процессе в Республике Беларусь. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь.
В соответствии со ст.116 Основного Закона инициаторами рассмотрения в КС дела о конституционности нормативного правового акта могут быть Президент, Палата представителей, Совет Республики, ВХС, ВС, Правительство.
Процесс рассмотрения дел и принятия заключений КС определен в Законе «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30.03.1994 г. № 2914-XII с изм. и доп., Регламенте КС от 18.09.1997 № Р-58/97 (в ред. решения Конституционного Суда от 11.06.2001 N Р-117/2001).
Членами Конституционного Суда являются Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда и десять судей. Конституционный Суд правомочен приступить к работе и принимать решения в составе не менее восьми судей.
Заключения Конституционного Суда принимаются в процессе заседаний, которые проводятся с соблюдением правил и процедур, установленных Регламентом. В итоге, решение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании путем поименного опроса судей. Председательствующий ставит на голосование формулировки решения в порядке поступления. Судьи голосуют "за" или "против" и не вправе воздержаться или не участвовать в голосовании.
Заключение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава судей. Если при принятии заключения по делу о конституционности нормативного акта голоса судей разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.
Заключения Конституционного Суда провозглашаются в его заседании, они являются окончательными обжалованию и опротестованию не подлежат. Они подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Заключения Конституционного Суда не позднее чем в трехдневный срок со дня их провозглашения направляются Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральному прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь.
Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
Вопросы:
1. Особенности правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь.
2. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
3. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов
Литература: Барабашев Г.В. Местное самоуправление. — М., 1996; Баринов Д.А. Правотворчество органов местного самоуправления. / Автореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. — Хабаровск, 2000; Борисов А.С. Правотворческий процесс в муниципальных образования Российской Федерации — М., 1999; Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия. // Государство и право. — 2001. — №2. — С. 85-93; Старостина И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика. // Вестник Московского университета. — Серия 11. — Право —1998. — №1 — C. 40-55.