Целесообразность передачи вопроса муниципальных банкротств в юрисдикцию штатов

В пользу данного предложения можно привести ряд доводов.

1. Муниципальные корпорации – политические подразделения штатов, формирование и контроль за их функционировании- ем – находятся в исключительной компетенции штатов; вполне логичным было бы, соответственно, передать в ведение штатов и вопросы, связанные с судьбой финансово (и управленческие) несостоятельных муниципалитетов, устранив, тем самым, почву для вполне вероятных конфликтов и дискуссий по поводу нарушения конституционного принципа федерализма в деятельности федеральных судебных органов.

2. Штаты более, чем федеральные суды, заинтересованы в более быстром и эффективном выводе обанкротившихся муниципалитетов в состояние нормального функционирования, поскольку крах одного города способен вызвать «цепную реакцию» финансовой нестабильности других городов (в частности, из-за более жесткой политики кредиторов), нарушив покой и нормальное функционирование всего штата.

3. Штаты заинтересованы не только в оказании необходимой срочной помощи финансово нуждающимся муниципалитетам, но и в защите и укреплении финансовой стабильности всех своих муниципалитетов, в предотвращении их финансового краха.

4. Штаты вправе создавать более жесткий (по сравнению с главой 9 федерального Кодекса Банкротств) механизм муниципальных банкротств, не создающий у должника иллюзии получения легкой помощи и благополучного исхода дела для муниципального руководства, побуждая тем самым муниципальные корпорации к более ответственному, осмотрительному и профессиональному решению всех местных вопросов.

5. На оказание помощи финансово бедствующим муниципалитетам используются, прежде всего, средства штата. Штат, предоставляя кредиты, может, к примеру, сопроводить это определенными требованиями, связанными с проведением фискальной реформы, давая, тем самым, возможность муниципальным корпорациям выйти с наименьшими затратами из финансового затруднения и подготовить почву для последующей финансовой стабильности.

6. Штаты (и это особенно важно, прежде всего, в отношении управленчески несостоятельных муниципалитетов) вправе производить изменения в муниципальном правлении и муниципальных границах, что может явиться важной частью муниципальной реорганизации в целом. Федеральный Кодекс Банкротств, признавая вполне закономерным в деле с обычными корпорациями-банкротами изменение их размеров и размаха их деятельности, вплоть до полной ликвидации корпорации, не вправе наделить федеральный суд по банкротствам аналогичными полномочиями в отношении муниципальных корпораций.

В соответствии же с большинством штатных конституционных систем, границы муниципальных корпораций могут подвергаться законодательной ревизии, равно как город или специальный округ могут прекратить свое существование (иными словами ликвидированы), и территория будет управляться как неинкорпорированная часть графства.

7. Практика ряда штатов уже продемонстрировала эффективность более жестких (по сравнению с федеральными) мер по выводу финансово бедствующих городов из положения несостоятельности, благодаря, в частности, институту «ресиверов».

Правовой механизм работы штатов с несостоятельными муниципалитетами.