2. Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов.

Впервые на конституционном уровне он был закреплён в Конституции США 1778 года. В России отвергался, как в период самодержавной монархии, так и в советский период. В Конституции 1978 года РСФСР в 1991 году провозглашается принцип разделения власти.

Сущность принципа разделения власти:

1. Самостоятельность органов государственной власти в пределах собственных полномочий;

2. Не вмешательство органов власти одной ветви в компетенцию другой;

3. Баланс самостоятельности властей обеспечивается системой сдержек и противовесов, предполагающей взаимный контроль и ограничение власти;

4. Разграничение предмето в ведения и полномочий между органами власти разных ветвей.

Элементы статуса	Президент	Совет Федерации	Государственная Дума	Правительство	Суды
Формирование органа и досрочное прекращение полномочий	Избирается населением, может быть отрешён Советом Федерации по обвинению Государственной Думой	Формируется на основе представительства субъектов, не может быть распущен.	Избирается населением. Может быть распущена Президентом.	Председатель назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Досрочное прекращение Президентом с участием Государственной думы.	Назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Роспуск не предусмотрен.
Участие в законодательном процессе	Обладает правом законодательной инициативы, отклоняет федеральный закон, подписывает и опубликовывает законы	Право законодательной инициативы, участвует в преодолении вето президента. Одобряет или отклоняет закон, принятый Государственной Думы	Принимает законы, участвует в преодолении вето президента, преодоление вето Совета Федерации	Право законодат-ной инициативы и дача заключений на проекты законов.
Участие в избирательном процессе
Участие в международно-договорном процессе

В России конституционно закреплён принцип согласования и разделения власти т.к. без согласования нет единства, а власть едина (ст.5). Согласованное функционирование и взаимодействие поддерживается президентом России, который выведен из системы разделения власти.

Система – это совокупность взаимодействующих, взаимосвязанных элементов. Структура – иерархия или статика системы.

Постановление конституционного суда 27.01.1999 года. В своём постановлении КС РФ определил, что система органов власти – это обусловленная функциями государства совокупность органов власти, взаимодействующих между собой. Структура – это конкретный перечень органов, входящих в систему и их соподчинение между собой. Система органов власти юридически провозглашается в пределах отдельных ветвей власти (например, судебная, исполнительная).

Виды государственных органов:

1. По месту в системе разделения власти:

   1. Законодательные;

   2. Исполнительные;

   3. Судебные;

   4. Органы прокуратуры;

   5. Избирательные комиссии и т.д.

2. По месту государственных органов в иерархии государственного аппарата:

   1. Высшие (ст.11);

   2. Центральные (министерства, службы, агентства);

   3. Территориальные (региональные УВД, военкоматы…).

3. По способу формирования:

   1. Выборные;

   2. Назначаемые;

   3. Смешанные.

4. По людскому составу:

   1. Единоначальные (это должностное лицо, которое для исполнения своих полномочий вправе учреждать государственные органы и возглавлять их. Должностное лицо не наделено правом учреждения государственных органов);

   2. Коллективные.

5. По объёмам компетенции:

   1. Органы общей компетенции (вправе и обязаны решать вопросы прямо за ними закреплённые, а также иные, не отнесённые к компетенции других органов);

   2. Органы специальной компетенции (не вправе выходить за рамки своей компетенции):

      1. Отраслевые (то есть осуществляют руководство по всем вопросам, но в рамках одной отрасли);

      2. Межотраслевые (осуществляют руководство по узкому кругу вопросов, но в отношении всех отраслей).