§ 2. Акты административных органов

В период империализма все большее значение в об-

ласти регулирования отношений, связанных с организа-

цией и деятельностью корпораций, как, впрочем, и во

всех других сферах общественной жизни США, начина-

ют играть акты многочисленных правительственных ко-

миссий, комитетов и подкомитетов. Подобное расшире-

ние административной, компетенции государственного

аппарата США наглядно свидетельствует о растущей

тенденции по усилению роли исполнительных органов

власти в деятельности американского государства за

счет ущемления прав и полномочий Конгресса США и

законодательных собраний штатов.

Административный метод управления в США позво-

ляет с большей быстротой и оперативностью при значи-

тельно меньшей публичности проводить в жизнь волю

монополий по созданию максимально благоприятных ус-

ловий для грабежа американского народа, а также дру-

гих народов, находящихся в сфере деятельности корпо-

раций.

Не ставя перед собой задачу дать исчерпывающий

перечень всех федеральных и штатных правительствен-

ных органов, акты которых в той или иной мере относят-

ся к корпорациям, мы ограничимся лишь теми из них,

преимущественно на федеральном уровне, которые были

специально созданы для осуществления определенных

функций по отношению к корпорациям.

Междуштатная торговая комиссия (The

Interstate Commerce Commission), созданная актом

Конгресса США в 1887 г. (*30), управомочена проводить

контроль за слиянием железнодорожных и некоторых

иных транспортных корпораций, осуществляющих меж-

душтатные перевозки; за выпуском ими фондовых бумаг;

за их отчетностью, а также выполнять ряд других дей-

ствий, связанных с функционированием названных кор-

пораций.

Федеральная комиссия связи (The Fede-

ral Communications Commission), учрежденная актом

Конгресса США в 1934 г. (*31), осуществляет надзорные

(**30) 49 U.S.C.A. § 1-1022.

(**31) 47 U.S.C.A. § 151-609.

-135-

функции за деятельностью общих (переплетающихся)

директоров, занимающих посты в нескольких телеграф-

ных, телефонных, радио и телевизионных компаниях;

следит за территориальным увеличением коммуникаций

и отчетностью данных компаний: наблюдает за слиянием

и присоединением телеграфных компаний.

Федеральная энергетическая комиссия

(The Federal Power Commission), образованная Кон-

грессом США на основании акта 1935 г. (*32), имеет

широкие надзорные права в области выпуска фондовых

бумаг, распоряжения имуществом, деятельности пере-

плетающихся директоров, слияния и присоединения, а

также решения ряда других вопросов корпорациями

коммунального обслуживания (снабжение населения во-

дой, электричеством, газом).

Комитет по гражданской авиации (The

Civil Aeronautics Board) (*33) выполняет контрольные

функции в отношении авиационных компаний.

Комиссия по регулированию выпуска и

обращения фондовых бумаг (The Securities and

Exchange Commission), созданная Конгрессом США в

1934 г. (*34), является одной из наиболее важных админи-

стративных комиссий в области осуществления надзора

за отдельными сторонами деятельности общенациональ-

ных корпораций. В связи с решением вопросов, связан-

ных с регулированием выпуска и обращения фондовых

бумаг, эта комиссия имеет весьма широкие полномочия

и в ряде других соприкасающихся областей организа-

ции и деятельности корпораций (устанавливает прави-

ла по публикации сведений о производственной и фи-

нансовой деятельности корпораций, о порядке голосова-

ния акционеров путем представительства и т. д.).

Федеральная торговая комиссия (The Fe-

deral Trade Commission), учрежденная Конгрессом США

актом 1934 г., призвана следить за соблюдением корпо-

рациями так называемого антитрестовского законода-

тельства. (*35).

В штатах также созданы многочисленные правитель-

(**32) l6 U.S.C.A. § 791а-825.

(**33) 49 U.S.C.A. § 1301-1542.

(**34) 15 U.S.C.A. § 78a-78jj.

(**35) U.S.C.A. § 41-58.

-136-

ственные органы, имеющие своей задачей регулирование

отдельных сторон организации и деятельности корпора-

ций. В частности, почти все штаты в целях предотвраще-

ния спекуляции акциями образовали правительствен-

ные комиссии по регулированию выпуска фондовых бу-

маг. Правда, это не привело к заметному уменьшению

числа спекулятивных сделок. В этой связи законы шта-

тов о регулировании выпуска и продажи корпорациями

фондовых бумаг в практике получили очень образное и

меткое название <законов голубого неба> (<Blue Sky

Laws>): сделки по продаже акций на основании этих

законов уподоблялись сделкам по продаже собственнос-

ти, находящейся в космическом пространстве.

-137-