Лекция №12 (28.04.2018) Денежные отношения и их публично-правовое регулирование

Национальная денежная единица.

Лежит в основе денежной системы РФ.

Национальной денежной единицей является рубль, согласно ФЗ о Банке России. Национальная денежная единица становится валютой, когда она вступает в отношения с валютными нерезидентами. Он существует в форме денежно-бумажных банкнот и монет. Единственным субъектом эмиссиии является Банк России. С этой позиции криптовалюты не являются валютой как таково, Банк России считает, что только он является эмитентом средств обращения.

Основания для эмиссии:

• Техническая эмиссия в связи с износом банкнот

• Эмиссия в рамках кредитно-денежной политики

Единый эмиссионный центр выпускает валюту, устанавливает ее курс и обладает большими полномочиями по регулированию обращения денежных средств. Денежно-кредитная политика направлена на снижение доли наличных средств как при коммерческих расчетах, так и в обычной жизни. Банк России приказом утвердил «Порядок проведения кассовых операций». Речь идёт о кассе как о месте приема и хранения наличных денег у хозяйствующего субъекта. В распоряжении юл и предпринимателей могут находиться наличные денежные средства в минимальном размере (лимит остатка средств в кассе), который устанавливается обслуживающим банком. Все, что превышает лимит, подлежит инкассации. Изымаются излишки наличных средств и зачисляются на счёт в банке хозяйствующего субъекта. Банк может применить санкции. Наличные деньги необходимы для выдачи зарплат, командировочных, выплаты пособий, т.е. для каких-то насущных нужд. Все кассовые операции учитываются в специальной книге. Кассовые операции обслуживаютсв специально оборудованных помещениях, к которым предъявляются специальные требования. Банк может прийти и проверить порядок проведения кассовых операций.

Не надо путать с контрольно-кассовыми машинами. Это уже осуществляется на основании ФЗ о порядке применения ККА при расчётах с населением. Государство вмешалось даже тут, установив обязанность использования ККА. Изъятия из обязанности: ярмарочная торговля, лоточная выносная торговля, торговля прессой в специализированных палатках, если объем торговли прессой больше 50%.

Нормы о безналичных расчётах не относятся к финансовому праву. Правила их проведения устанавливаются Банком России. Но там не достигаются какие-то цели.

Банк России

Многолетние споры по поводу места Банка России в финансовой системе.

Единый государственный банк, осуществляющий эмиссию денежных средств, появился в Швеции в 19 веке.

В советское время существовала банковская монополия гос банка СССР.

ФЗ о Банке России. Является ли ЦБ органом государственной власти? Он является юридическим лицом, обладает огромными полномочиями, формирует и организует кредитно-денежную политику, выдавать кредиты, эмитировать ценные бумаги Банка России. «Двуликий Янус».

Положение как органа власти (но им не является)

Формирует и организует кредитно-денежную политику

Живет на самоокупаемости, не финансируется из бюджетных средств.

Председателя назначает дума по представлению президента

Национальный финансовый совет — представители правительства, думы и совета федерации.

Большая часть инструментария Банка России — экономическая. В первую очередь, это нормативы ставок. Валютные интервенции — регулирование курса с помощью иностранной валюты. Размер обязательного депонирования банковских резервов Банка России. Ключевая ставка Банка России — та ставка, по которой Банк России кредитует банковские учреждения. Выпуск Банком России собственных ценных бумаг. Но они не считаются государственными! Банк России активно использует это право. Сам также совершает операции с ценными бумагами, является активным игроком на рынке. Сегодня под его регулирование перешёл финансовый рынок.

Правовое управление Банка России.