- •Административное судопроизводство. Часть I. Подготовка, подача и рассмотрение иска
- •Предисловие
- •Глава 1. Общие положения § 1. Дела, рассматриваемые в порядке административного судопроизводства
- •1. Дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
- •2. Дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
- •4. Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.
- •5. Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей.
- •7. Дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
- •Часть 3 ст. 3 Конституции рф устанавливает, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
- •2. Дела о прекращении деятельности сми.
- •3. Дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
- •5. Дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
- •7. Дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
- •8. Иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.
- •§ 2. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса
- •1. Стороны.
- •2. Заинтересованные лица.
- •3. Прокурор.
- •4. Органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
- •1. Эксперт.
- •2. Специалист.
- •3. Свидетель.
- •Часть 10 ст. 51 кас рф наделяет свидетеля следующими правами:
- •4. Секретарь судебного заседания.
- •§ 3. Особенности судебного представительства
- •§ 4. Процессуальные сроки
- •§ 5. Доказательство и доказывание Понятие судебного доказывания и доказательств
- •Предмет доказывания
- •Основания освобождения от доказывания
- •Факты, признанные стороной
- •Распределение обязанностей по доказыванию
- •Оценка доказательств
- •Судебные поручения
- •Средства доказывания
- •Объяснения лиц, участвующих в деле
- •Свидетельские показания
- •Письменные доказательства
- •Вещественные доказательства
- •Аудио- и видеозаписи
- •Заключение эксперта
- •Глава 2. Меры предварительной защиты и процессуального принуждения § 1. Меры предварительной защиты по административному иску
- •§ 2. Меры процессуального принуждения
- •Глава 3. Подача административного искового заявления § 1. Подведомственность и подсудность
- •§ 2. Особенности предъявления административного иска
- •§ 3. Подготовка административного дела к судебному разбирательству
- •Глава 4. Порядок рассмотрения административного дела в суде § 1. Судебное разбирательство
- •§ 2. Порядок приостановления производства по административному делу
- •§ 3. Прекращение производства по административному делу и оставление административного иска без рассмотрения
- •Глава 5. Судебные акты (решения, определения) § 1. Понятие и виды постановлений суда
- •§ 2. Решения суда Требования, предъявляемые к решению
- •Содержание решения суда
- •Устранение недостатков решения суда
- •Разъяснение решения суда
- •Дополнительное решение суда
- •Законная сила судебного решения
- •Исполнение решения суда
- •§ 3. Определения суда Классификация определений
- •Содержание определения суда
- •Порядок обжалования определения суда
- •Законная сила определения суда
Факты, признанные стороной
Признание стороной обстоятельств, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельств, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщаются к материалам административного дела. В случае если у суда имеются основания полагать, что сторонами достигнуто соглашение или сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает соглашение сторон или признание, о чем выносится соответствующее определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию (ст. 65 КАС РФ).
Распределение обязанностей по доказыванию
Статья 62 КАС РФ устанавливает порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам, а также определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Выделяется общий и специальный порядок доказывания по административным делам.
Общий порядок доказывания по административным делам заключается в том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Например, ч. 2 ст. 278 КАС РФ регламентирует, что обязанность доказывания обстоятельств по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке лежит на лице, обратившемся в суд с таким заявлением.
Другим примером служит ст. 289 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (контрольные органы).
Может быть предусмотрен специальный порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам.
Например, ч. 1 ст. 235 КАС РФ определяет порядок распределения обязанностей по доказыванию по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ, согласно которому в случае, если административным истцом является гражданин, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, с которым не согласен административный истец, а также законности данного решения возлагаются на квалификационную коллегию судей, его принявшую.
Часть 2 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Административный истец, прокурор, лица, обратившиеся в защиту прав и интересов других лиц или неопределенного круга лиц, обязаны:
- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения;
- подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Суд самостоятельно определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.