Аудио- и видеозаписи

Статья 59 КАС РФ регламентирует, что доказательствами по административному делу являются в том числе аудио- и видеозаписи.

В законе не дается определения аудио- и видеозаписей, однако содержится весьма важное предписание - лицо или организация, предоставляющие аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо заявляющие ходатайство об их истребовании, обязаны указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи (ст. 76 КАС РФ). Принципиальный характер данного требования определяется тем, что в отношении такого рода материалов существует вероятность их получения незаконным путем.

В административном судопроизводстве может быть несколько разновидностей аудио- и (или) видеозаписей:

1) аудио- и (или) видеозапись, осуществляемая в рамках данного конкретного административного дела;

2) аудио- и (или) видеозапись, осуществляемая вне административного судопроизводства по находящемуся в производстве суда административному делу.

Первая группа аудио- и (или) видеозаписи (осуществляемой в ходе рассмотрения административного дела) представлена двумя ее разновидностями:

1) осуществляемая с разрешения суда аудио- и (или) видеозапись хода судебного заседания (ч. 5 ст. 11, ч. 5 ст. 144 КАС РФ);

2) осуществляемая по указанию суда аудио- и (или) видеозапись хода производства судебного действия (ч. 2 ст. 73 КАС РФ).

Вторую группу также представляют два вида аудио- и (или) видеозаписи (осуществляемой вне административного судопроизводства):

1) аудио- и (или) видеозапись, обладающая признаками вещественного доказательства;

2) иная аудио- и (или) видеозапись (осуществленная вне административного судопроизводства, но не обладающая признаками вещественного доказательства)*(31).

По общему правилу носители аудио- и видеозаписей хранятся в суде, который принимает меры по их сохранению в неизменном состоянии. Носители аудио- и видеозаписей могут быть возвращены лицу или организации, их предоставившим, только в исключительных случаях после вступления решения суда в законную силу, при этом в административном деле должны остаться их копии.

Лицо, участвующее в деле, вправе подать ходатайство об изготовлении за его счет и выдаче копии аудио- и видеозаписей.

По вопросам возврата носителей аудио- и видеозаписей суд выносит определение, которое может быть обжаловано (ч. 5 ст. 76 КАС РФ).

Заключение эксперта

Заключение эксперта - мнение о существовании или отсутствии имеющих значение для дела обстоятельств, сделанное специалистом на основании исследования данных, имеющихся в материалах административного дела.

В тех случаях, когда необходимо установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, требующие применения специальных знаний, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-Ф3 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы.

Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ. В случаях, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения.

Экспертиза может быть назначена судом как по ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по инициативе суда.

Так, в соответствии со ст. 77 КАС РФ экспертиза по административному делу может быть назначена по инициативе суда в случаях, когда:

- экспертиза предусмотрена законом;

- проведение экспертизы необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства;

- требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы;

- проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами.

Стороны или другие лица, участвующие в деле, вправе заявить отвод эксперту, назначенному судьей или руководителем экспертного учреждения.

Так, в соответствии со ст. 33 КАС РФ эксперт подлежит отводу в случаях, если он:

1) участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве судьи;

2) участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, специалиста, переводчика или свидетеля;

3) является членом семьи, родственником или родственником супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;

4) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела;

5) находился либо находится в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, и их представителей.

При указанных обстоятельствах эксперт обязан заявить самоотвод (ст. 34 КАС РФ).

При назначении экспертизы суд обязан строго соблюдать права лиц, участвующих в деле.

Важным этапом процесса назначения экспертизы является определение объекта исследования, круга и содержания вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза. Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом. О назначении экспертизы судом выносится определение. Законом устанавливаются требования к содержанию такого определения (ст. 78 КАС РФ).

Так, в определении указываются следующие данные:

- основания назначения экспертизы;

- фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;

- вопросы, поставленные перед экспертом;

- мотивы, по которым отклонены какие-либо вопросы, предложенные лицами, участвующими в деле;

- документы и материалы, предоставленные в распоряжение эксперта;

- особые условия обращения с предоставленными документами и материалами при исследовании, если такие условия необходимы;

- срок, в течение которого экспертиза должна быть проведена и соответствующее заключение должно быть представлено в суд;

- обязанность лица, по ходатайству которого назначена экспертиза, не освобожденного от уплаты сумм за проведение экспертизы, внести в срок, установленный судом, на счет, определяемый в соответствии со ст. 109 КАС РФ, денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, в размере, определенном судом на основании соглашения сторон и эксперта;

- предупреждение эксперта об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения;

- предупреждение эксперта о наложении судебного штрафа в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 49 КАС РФ.

Лица, участвующие в деле, при назначении судом экспертизы вправе:

- ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве экспертов предложенных ими лиц;

- формулировать вопросы для эксперта;

- знакомиться с определением суда о назначении экспертизы;

- ходатайствовать о внесении в определение дополнительных вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом;

- давать объяснения эксперту;

- знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение;

- ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Лицо, назначенное экспертом, становится участником процесса и, следовательно, субъектом административных процессуальных отношений, наделенным правами, исполняющим соответствующие обязанности и несущим предусмотренную законом ответственность.

Согласно ч. 13 ст. 49 КАС РФ эксперт имеет право с разрешения суда:

- знакомиться с материалами административного дела, относящимися к объекту исследования;

- участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям по вопросам, относящимся к объекту исследования;

- присутствовать при совершении процессуальных действий, касающихся объекта исследования;

- заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов и объектов исследования, заявлять ходатайства о привлечении к проведению экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследования и дачи заключения;

- излагать в заключении выявленные в ходе проведения экспертизы обстоятельства, которые имеют отношение к объекту исследования и по поводу которых ему не были поставлены вопросы;

- делать подлежащие занесению в протокол судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками судебного процесса его заключения или показаний.

Эксперт не вправе:

- самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы;

- вступать в личные контакты с участниками судебного процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе административного дела;

- разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать о результатах экспертизы кому-либо, за исключением суда, ее назначившего;

- перепоручить проведение экспертизы другому эксперту.

Эксперт обязан:

- по вызову суда явиться в суд;

- провести полное исследование объектов, документов и материалов;

- дать обоснованное и объективное заключение в письменной форме, отражающее ход и результаты проведенных им исследований;

- обеспечить сохранность предоставленных ему объектов исследования, документов и материалов административного дела и возвратить их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключение.

При производстве судебной экспертизы эксперт независим, т.е. он не может находиться в какой-либо зависимости от суда и лиц, участвующих в деле. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса. Лица, оказывающие воздействие на эксперта, подлежат ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Эксперт должен проводить исследования объективно на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности. Суд обязан обеспечить эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.

В случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым (ч. 5 ст. 77 КАС РФ).

В зависимости от субъекта проведения различают единоличную, комплексную и комиссионную экспертизы.

Единоличной экспертизой является экспертиза, проводимая одним экспертом.

Комплексная экспертиза - экспертиза, проводимая несколькими экспертами одновременно с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания.

По результатам проведения комплексной экспертизы эксперты формулируют общий вывод об обстоятельствах и излагают его в заключении, которое подписывается всеми экспертами. Эксперты, которые не участвовали в формулировании общего вывода или не согласны с ним, подписывают только свою исследовательскую часть заключения.

Комиссионная экспертиза - экспертиза, назначаемая судом для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания.

Комиссионные эксперты совещаются между собой и, придя к общему выводу, формулируют его и подписывают заключение. В случае если эксперт не согласен с другим экспертом или другими экспертами, он вправе дать отдельное заключение по всем или отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.

В зависимости от последовательности проведения различают:

- первичную экспертизу (проводимую впервые по данному делу);

- дополнительную экспертизу (проводимую по тому же делу, по которому уже ранее давалось заключение эксперта в случаях недостаточной ясности или неполноты этого заключения. Дополнительная экспертиза может быть поручена другому эксперту или тому же, который проводил первичную экспертизу);

- повторную экспертизу (проведение экспертизы поручается по тому же делу и тем же вопросам, какие уже были предметом экспертного исследования, но другому эксперту (экспертам). Повторная экспертиза назначается в случаях, когда у суда есть сомнения в правильности или обоснованности ранее данного заключения, например, из-за противоречий в заключениях нескольких экспертов, несоответствия выводов другим средствам доказывания и т.п.).

Заключение эксперта составляется в виде письменного документа, отражающего ход и результаты исследований, проведенных экспертом.

В соответствии со ст. 82 КАС РФ в заключении эксперта указываются:

1) дата, время и место проведения экспертизы;

2) основания проведения экспертизы;

3) сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы;

4) сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом РФ, за дачу заведомо ложного заключения;

5) вопросы, поставленные перед экспертом (комиссией экспертов);

6) объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту (комиссии экспертов) для проведения экспертизы;

7) сведения о лицах, присутствующих при проведении экспертизы;

8) описание и результаты исследований с указанием примененных методов;

9) выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов;

10) иные необходимые сведения.

Документы и материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заключению и являются его составной частью. Если при проведении экспертизы эксперт (комиссия экспертов) установит обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, но которые, по его мнению, имеют значение для правильного рассмотрения административного дела, он вправе в своем заключении сделать выводы об этих обстоятельствах.

Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по административному делу. По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе суда эксперт, в том числе входящий в комиссию экспертов, может быть вызван в судебное заседание. После оглашения заключения эксперт может дать по нему необходимые пояснения и обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. Ответы эксперта на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.

Заключение эксперта не является для суда обязательным. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении или определении суда.