Судебные поручения

При необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, суд, рассматривающий административное дело, поручает соответствующему суду осуществить определенные процессуальные действия.

Право на судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к административному делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий административное дело.

Судебное поручение оформляется определением. В соответствии со ст. 66 КАС РФ в определении о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого административного дела, указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые необходимо собрать суду, выполняющему судебное поручение. Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано.

Суд, рассматривающий административное дело, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения о судебном поручении направляет его копию в суд, которому это судебное поручение дано.

Суд, которому дано судебное поручение, обязан выполнить его в течение одного месяца со дня получения копии соответствующего определения. Судебное поручение выполняется судом в судебном заседании по общим правилам судопроизводства. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к проведению судебного заседания в случае, если это не противоречит существу судебного поручения.

По результатам выполнения судебного поручения выносится определение, которое с протоколами и со всеми собранными при выполнении судебного поручения доказательствами немедленно пересылается в суд, направивший судебное поручение. Если судебное поручение невозможно выполнить по причинам, не зависящим от суда, которому дано поручение, суд указывает на это в своем определении.

Если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания или заключения суду, выполняющему судебное поручение, явятся в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело, они дают объяснения, показания и заключения в общем порядке.

Средства доказывания

Статья 59 КАС РФ называет следующие средства доказывания:

- объяснения лиц, участвующих в деле;

- показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи;

- аудио- и видеозаписи;

- заключения экспертов;

- электронные документы.

Объяснения лиц, участвующих в деле

Согласно ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Объяснение лиц, участвующих в деле, - сообщение названными лицами сведений об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Не все сведения, которые сообщили суду лица, участвующие в деле, в своих объяснениях, являются именно судебными доказательствами. Доказательствами являются только сведения об обстоятельствах, обосновывающих требования и возражения сторон, и других обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Не относятся к судебным доказательствам доводы, суждения, аргументы и волеизъявления.

Объяснения лиц, участвующих в деле, отличаются от показаний свидетелей тем, что стороны и заинтересованные лица имеют в судебном процессе самостоятельный интерес. В связи с этим при даче объяснений лица, участвующие в деле, не могут быть предупреждены об ответственности за отказ от дачи объяснений, а также за сообщение суду заведомо ложных сведений.

Объяснения сторон в основном выступают в качестве первоначальных доказательств, так как эти лица выступают участниками событий, действий, наличие или отсутствие которых необходимо установить при рассмотрении конкретного административного дела. Объяснения других лиц, участвующих в деле, в большинстве случаев представляют собой производные доказательства, так как эти лица имеют к устанавливаемым фактам опосредованное отношение, и информация об этих фактах становится им известной из других источников. Закон не содержит каких-либо ограничений в части использования производных доказательств при установлении обстоятельств административного дела.

Лица, участвующие в деле, могут давать свои объяснения в письменной или устной форме. В письменной форме объяснения сторон содержатся в административном исковом заявлении, а также в отзыве на административное исковое заявление. Стороны могут представить в суд отдельные объяснения в письменной форме в дополнение к административному исковому заявлению и отзыву на него. Объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела.

В устной форме объяснения даются при рассмотрении административного дела по существу в судебном заседании, если стороны участвуют в процессе лично.

Закон допускает возможность получения объяснений от сторон судом, рассматривающим административное дело, посредством видеоконференц-связи в порядке, установленном законом.

Например, в соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Суд заслушивает объяснения сторон сразу же после доклада дела. По общему правилу объяснения даются непосредственно суду, который рассматривает административное дело. Объяснения заносятся в протокол судебного заседания.

Вместе с тем возможны исключения из общего правила. Объяснения могут быть получены другим судом в порядке выполнения судебного поручения в соответствии со ст. 67 КАС РФ. В этом случае протоколы, содержащие объяснения сторон, должны быть оглашены в судебном заседании, в котором рассматривается дело по существу. В случае если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания или заключения суду, выполняющему судебное поручение, явятся в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело, они дают объяснения, показания и заключения в общем порядке.

Различают следующие виды объяснений сторон:

1) утверждение;

2) отрицание;

3) возражение;

4) признание.

Утверждение - это сведения, подтверждающие обстоятельства, на которых сторона основывает свои требования.

Утверждения сторон должны быть подтверждены другими допустимыми средствами доказывания, за исключением случаев, когда сообщаемые суду факты являются общеизвестными и преюдициальными.

Отрицание - немотивированное несогласие с утверждением противоположной стороны.

При отрицании сторона не соглашается с позицией другой стороны без приведения каких-либо доказательств.

Возражение - это сведения, на которых сторона основывает свои возражения, т.е. мотивированное непризнание позиции другой стороны.

Возражение как самостоятельная разновидность объяснений сторон возникает в связи с приведением информации, опровергающей доводы другой стороны.

Признание - это сведения, подтверждающие обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования.

Признание может быть:

- полным, когда сторона признает требование и его основания в полном объеме;

- частичным, когда сторона признает требование и его основания в части.

Доказательством является только признание, сделанное в суде при производстве дела.

Не является доказательством признание, сделанное вне процесса. Такое признание имеет значение для суда только доказательственного факта, который, будучи установленным с помощью доказательств при рассмотрении административного дела, выступает в качестве логической предпосылки для вывода о существовании факта, в отношении которого сделано такое признание.

Объяснения сторон, несмотря на то что они исходят от лиц, у которых есть юридическая заинтересованность в деле, имеют равноценное доказательственное значение с иными средствами доказывания. Объяснения сторон об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.