hvp1

немедленно заключить перемирие и начать непосредственные мирные переговоры. Советское правительство сразу же согласилось. Но когда 1 августа польская делегация предъявила в Барановичах советским делегатам свои полномочия, то оказалось, что эти полномочия от польского командования, но не от

54 Документы внешней политики СССР. М., 1959, т. 3, с. 51, 53, 54.

119

правительства и только для ведения переговоров о перемирии, а не о мире. Советская делегация заявила, что ей необходимо получить письменный (или подтвержденный по радио) мандат от польского правительства, с тем чтобы уже 4 августа могла состояться встреча обеих делегаций. Но время шло, а мандат не приходил. Польские правящие круги явным образом не торопились заключать мир и только хотели помешать развитию операций Красной Армии и выиграть время. Как вскоре выяснилось, они возлагали надежды не на мирные переговоры, а на спешно подготовлявшееся вмешательство Антанты.

Наступление Красной Армии в направлении Варшавы вызвало тревогу среди империалистов. 4 августа 1920 г. Ллойд-Джордж вызвал к себе членов советской торговой делегации, находившейся в Лондоне для ведения переговоров с английским правительством, и заявил, что, поскольку перемирие между Россией и Польшей еще не заключено и русские войска продвигаются вперед,, Англия должна будет выполнить свои обязательства в отношении Польши. Поэтому британскому военному флоту отдан приказ о выходе в море и возобновлении блокады России 55. План английского правительства состоял в том, чтобы запугать Советское государство. В полном единодушии с английским империализмом выступали Франция и США. Все они щедро снабжали Польшу и Врангеля военными материалами.

США предприняли, кроме того, дипломатическую акцию, преследовавшую далеко идущие цели. 10 августа 1920 г. государственный секретарь США Кольби опубликовал ноту на имя итальянского посла Авеццано; с формальной стороны она представляла собой ответ на запрос итальянского правительства о политике США в отношении Советской России. В ноте говорилось, что США не признавали и не собираются признавать Советскую власть, что они вели и будут вести в отношении ее враждебную политику. Нота была полна клеветы на Советское правительство. Это выступление США означало призыв к другим странам следовать такому же курсу.

Французское правительство со своей стороны заявило, что оно полно решимости поддержать все «принципы, так ясно сформулированные Соединенными Штатами» в ноте Кольби56. Поль-

55Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 81.

56Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, 1920. Washington, 1936, vol. 3, p.

470.

Правящие круги США уклонялись от поддержания каких-либо контактов с представителем НКИД в Нью-Йорке Мартепсом. Они бойкотировали Мартенса и препятствовали его общению с деловыми кругами США. Еще 12 июня 1919 г. на помещение советской миссии был совершен полицейский налет. Замысел состоял в том, чтобы сфабриковать «доказательства» нарушения советским представителем американских законов и поднять враждебную кампанию против Советской России. Но полицейская провокация окончилась безрезультатно. В своей ноте государственному департаменту от 20 июня 1919 г. НКИД РСФСР выразил протест по поводу произвола, допущенного в отношении его представителя в Нью-Йорке.

120

ское правительство выразило благодарность США «за неоценимую моральную поддержку» в войне против Советского государства 57.

Само собой разумеется, что Советское правительство не могло пройти мимо враждебной дипломатической диверсии США. НКИД отправил советским

полномочным представителям за границей телеграмму, в которой им поручалось разъяснить «общественному мнению и особенно трудящимся массам» лживость заявлений государственного секретаря США. Отмечая ложь и клевету Кольби, Советское правительство, последовательно отстаивая принципы мирного сосуществования, заявило, что оно считает необходимым установить и неуклонно соблюдать мирные и дружественные отношения с существующими правительствами, в том числе и с правительством США. В интересах как России, так и Северной Америки «установление между ними уже теперь, несмотря на противоположность их социального и политического строя, вполне корректных и лояльных мирных дружественных отношений, необходимых для развития между ними товарообмена и для удовлетворения экономических потребностей той и другой стороны» 58.

Западные державы не ограничились дипломатической поддержкой белополяков. Они предпринимали и другие действия, чтобы спасти реакционных польских правителей: в Польшу были срочно посланы военные советники, оружие и снаряжение. В результате мер, принятых правительствами Англии, Франции и США, а также вследствие ошибок, допущенных командованием Красной Армии, советские войска вынуждены были отступить от Варшавы.

Это прибавило спеси пилсудчикам, они стали всячески затягивать ход мирных переговоров. Ссылаясь на неприемлемость советских условий, польское правительство уклонялось от их обсуждения. Оно планировало новое наступление для захвата территорий Украины и Белоруссии.

Советское правительство, напротив, предложило положить в основу мирного урегулирования торжественное подтверждение независимости Украины, Белоруссии и Литвы. Выступая 22 сентября на IX Всероссийской конференции РКП (б), В. И. Ленин сказал, что Советская республика хочет избежать тяжелой зимней кампании и снова предлагает Польше «выгодный для нее, невыгодный для нас мир; Но возможно, что буржуазные дипломаты, по старой привычке, опять учтут наше открытое заявление, как признак слабости» 59. Советская Россия доказала, что она способна победить своих противников и может продолжать войну, но стремится к миру. Наступление Красной Армии, как отмечал тогда В. И. Ленин, оказало могучее воздействие на всю

57Ibid., p. 397-398.

58Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 177.

59Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 284.

121

международную обстановку. Впервые Советская республика выступила как важнейший фактор, воздействие которого сказалось на международных отношениях. «Это было важнейшим переломом,— говорил Ленин,— не только в политике Советской России, но и политике всемирной. До сих пор мы выступали как единственная сила против всего мира империалистов, мечтая только о том, как бы уловить щелку между ними, чтобы противник не мог нас раздавить. А теперь мы сказали: «Мы теперь покрепче стали, и на каждую вашу попытку наступления мы будем отвечать контрнаступлением, чтобы вы знали, что вы рискуете не только тем, что вы просадите несколько сот миллионов, которые просадили на Юденича, Колчака и Деникина, но что вы рискуете тем, что при каждом вашем наступлении будет расширяться территория Советских Республик»

60.

Стремясь избавить народы СССР и Польши от лишних жертв и сосредоточить свои силы на борьбе с Врангелем, Советское государство пошло на серьезные уступки. Эти уступки были изложены в заявлении ВЦИК от 23 сентября 1920 г., с которым он обратился к правительству Польши.

В этом заявлении ВЦИК решительно осудил дальнейшее продолжение польско-советской войны и высказался за скорейшее соглашение между РСФСР и Польшей. «Эта поддерживаемая Антантой в ее империалистических интересах война,— говорилось в заявлении,— грозит тяжелейшей зимней кампанией, небывало жестокой, разорительной и кровавой. Ее продолжения могут хотеть только империалисты Антанты, строящие свои расчеты на дальнейшем истощении жизненных сил как Польши, так и России». В целях скорейшего достижения соглашения с Польшей ВЦИК заявил об отказе от некоторых условий, которые первоначально были сформулированы русско-украинской делегацией.

ВЦИК подтверждал готовность Советской России немедленно подписать перемирие и прелиминарные условия мира на основе признания границей между Польшей и Россией линии, проходящей значительно восточнее «линии Керзона».

ВЦИК заявлял, что его предложение сохраняет силу в течение 10 дней. Если до 5 октября прелиминарные условия мира не будут подписаны, Совет Народных Комиссаров вправе изменить предложенные условия 61.

Несмотря на противодействие Антанты и особенно Франции, Польша ответила согласием подписать мир. 12 октября 1920 г. в Риге был подписан договор о перемирии и прелиминарных условиях мира между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей — с другой62.

60Цит. по: История Коммунистической партии Советского Союза. М.. 1968. т. 3, кн. 2, с. 499.

61Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 206.

62Там же, с. 245—258.

122

Обе договаривающиеся стороны признавали независимость Украины и Белоруссии. Однако буржуазно-помещичьему правительству Польши удалось добиться отторжения от Советской Украины и Советской Белоруссии их западных областей. Обе стороны обязались прекратить военные действия 18 октября 1920 г.

Мир с Польшей был весьма неустойчивым, пока не был разгромлен Врангель, армия которого в начале октября перешла в наступление на Украине. Красная Армия отбила это наступление врангелевцев, а затем 28 октября предприняла мощное наступление и штурмом взяла Перекоп. Вскоре Врангель был окончательно разбит и Крым очищен от белогвардейцев и интервентов.

Но и после разгрома Врангеля польское правительство продолжало тормозить ход переговоров о заключении мирного договора. Поэтому советско-польские переговоры затянулись. Лишь 18 марта 1921 г. (тоже в Риге) был подписан окончательный мирный договор между Советской Россией и Украиной, с одной стороны, и Польшей — с другой. В основу его были положены условия прелиминарного договора. По Рижскому мирному договору к Польше отходили западные украинские и белорусские земли. Но заключение этого мира имело большое международное значение: окончание войны означало полное крушение интервенционистских замыслов империалистических держав в отношении Советской России. Только на Дальнем Востоке некоторое время (до октября 1922 г., а на Сахалине даже до 1925 г.) продолжалась японская оккупация.

С окончанием иностранной интервенции и гражданской войны началась новая, мирная полоса исторического развития Советской страны — период восстановления народного хозяйства и создания технико-экономических предпосылок для строительства социализма. Начинался период, когда решающее значение приобретало хозяйственное строительство, развитие производительных сил страны.

Еще на IX съезде РКП (б) (29 марта — 5 апреля 1920 г.) одним из

центральных был вопрос о едином хозяйственном плане, предусматривавшем восстановление транспорта, топливной промышленности, металлургии и т. д. Главное место в этом плане занимал вопрос об электрификации всего народного хозяйства, который В. И. Ленин выдвигал как «великую программу на 10—20 лет»63 (план ГОЭЛРО). Выполнение этой программы было возможно только в мирных условиях. Партия, как и раньше, заботилась о мире. Она поставила перед советской дипломатией в качестве важнейшей задачи установление нормальных отношений с капиталистическими странами.

В целях осуществления этой задачи СНК РСФСР назначил члена Коллегии НКИД М. М. Литвинова уполномоченным

63 КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 149.

123

Советской России и выдал ему полномочие, подписанное В. И. Лениным 25 марта 1920 г., на ведение предварительных переговоров с представителями правительств Англии, США, Бельгии, Италии, Франции и Японии о возможных условиях мира между Россией и вышеперечисленными государствами. В этом документе говорилось, что Литвинов «уполномочен договориться и подписать соглашение о времени, месте и прелиминарных условиях вступления России в мирные переговоры с Правительствами Англии, Америки, Бельгии, Италии, Франции и Японии» 64.

Придавая первостепенное значение нормализации отношений с США, Советское правительство поручило Л. Б. Красину, являвшемуся тогда наркомом внешней торговли, вступить в переговоры с американским правительством. В подписанном В. И. Лениным 18 июля 1920 г. полномочии говорилось, что СНК поручает Л. Б. Красину «вступить с правительством Соединенных Штатов Америки в переговоры о заключении с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой политического соглашения и договора о полном восстановлении мирных отношений между обеими странами и всякого рода экономических соглашений и подписать таковые соглашения от имени правительства Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» 65.

В. И. Ленин видел в торгово-экономических связях социалистического государства с капиталистическим миром экономическую основу мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем. Развивая это важное положение, В. И. Ленин отмечал, что торговые и экономические связи между Советской Россией и капиталистическими странами должны строиться на полном равноправии и взаимной выгоде и что Советская страна не позволит никому диктовать ей свои условия. Он подчеркивал при этом, что такие деловые связи выгодны не только Советскому государству, но и США и что политика отказа от развития торговли с Советской Россией наносит вред самим США и является недальновидной политикой. «Нравится это им (США.— Ред.) или нет,— говорил В. И. Ленин в октябре 1920 г.,— Советская Россия — великая держава. После трех лет блокады, контрреволюции, вооруженной интервенции и польской войны Советская Россия сильна, как никогда прежде. Америке ничего не даст вильсоновская политика благочестивого отказа иметь с нами дело на том основании, что наше правительство им не по вкусу» 66.

В. И. Ленин считал крайне важным, чтобы все советские республики проводили единую внешнеторговую политику. Проект директив ЦК РКП (б) уполномоченному Совета труда и обороны

64Ленинский сборник, XXXIV, с. 284.

65Там же, с. 336.

66Ленинский сборник, XXXVII, с. 254.

124

(СТО) и НКВТ в закавказских советских республиках по его предложению был дополнен следующим пунктом: «Во избежание конкуренции на внешнем рынке между РСФСР и ЗСР заключается соглашение, в силу коего их заграничные представители в каждой отдельной стране действуют не иначе как по взаимному соглашению» 67. Проект директив с ленинскими поправками был утвержден Политбюро ЦК РКП (б) 4 мая 1921 г.68 Централизованное руководство внешней торговлей и единство выступлений советских республик на внешнем рынке, таким образом, практически обеспечивались еще до образования СССР. Это полностью отвечало интересам всех советских республик, ибо всякого рода несогласованные выступления на внешнем рынке наносили ущерб народному хозяйству страны в целом.

АНГЛО-СОВЕТСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ О ТОРГОВОМ СОГЛАШЕНИИ

Еще во время вооруженной борьбы против интервентов со стороны Советского правительства и советских организаций делались настойчивые попытки установить контакты с внешним миром, завязать торговые отношения69. Но добиться серьезного успеха было тогда невозможно. Экономические связи сводились к эпизодическим деловым контактам с некоторыми фирмами. Империалистические державы, проводившие политику антисоветской интервенции и экономической блокады, всячески тормозили и срывали торговые связи со Страной Советов. Положение изменилось после того, как Советская Россия разгромила своих врагов и добилась мира.

Из всех крупных капиталистических государств наибольший интерес к торговле с Россией проявляла Англия. Для нее экспорт в Россию и импорт из России имели особенно важное значение. Поэтому английское правительство и согласилось начать советско-английские торговые переговоры. С этой целью в Англию прибыла торговая делегация во главе с Л. Б. Красиным, который уже при первой встрече с английскими представителями, состоявшейся 31 мая 1920 г., предложил конкретную программу развития советско-английской торговли.

Но английское правительство явно не торопилось с переговорами. Только 30 июня оно заявило в памятной записке о своей готовности заключить «соглашение о взаимном прекращении враждебных действий и о возобновлении торговых сношений» на следующих условиях: каждая сторона «обязуется воздерживаться от враждебных действий или мероприятий, направленных против другой стороны, и от ведения какой-либо официальной пропаганды...»; английское правительство соглашалось не требовать немедленного урегулирования вопроса о долгах; оно было «готово

67Там же, с. 294.

68Там же.

69См. гл. I и III данной книги.

125

оставить установление русских обязательств этого рода, равно как и разрешение других вопросов, связанных с долгами или претензиями Великобритании к России или России к Великобритании, до мирных переговоров» 70. НКИД заявил в своей ноте от 7 июля 1920 г. о согласии принять эти условия. Но английское правительство стремилось использовать переговоры как средство давления на Советское правительство с тем, чтобы побудить его прекратить наступление Красной Армии и заключить перемирие с Польшей.

С перерывами англо-советские переговоры продолжались до конца 1920 г. Как явствует из документов английского архива, правительство Ллойд-

Джорджа вынесло окончательное решение о заключении договора с Советской

Россией только на заседании кабинета, состоявшемся 17—18 ноября 1920 г., т. е. после того, как была разбита армия Врангеля и потерпела полный крах интервенция панской Польши. На заседании английского кабинета 17 ноября 1920 г. на Даунинг-стрит присутствовали министры, известные своей враждебностью к Советской России. Здесь были: организатор вооруженной интервенции У. Черчилль, министр иностранных дел лорд Керзон, министр торговли Р. Хорн, Остин Чемберлен, Бальфур, Бонар-Лоу и др. Председательствовал премьер-министр Ллойд-Джордж.

Р. Хорн в своем выступлении говорил об угрожающем росте безработицы, усилении конкуренции других стран в торговле с Советской Россией. Высказываясь в пользу развития с ней торговли, Хорн подчеркнул мысль о том, что с помощью торговли удастся победить большевизм. «Единственным путем,— говорил он,— которым мы свалим большевизм, является торговля» 71.

Лорд Керзон запугивал министров «красной опасностью», грозящей английским колониям на Востоке, и прежде всего Индии, и призывал правительство быть осторожным при подписании торгового соглашения 72. Его поддерживали военный министр Черчилль, канцлер казначейства Остин Чемберлен и другие.

Однако нашлись среди министров и проявившие здравый смысл. Так, БонарЛоу заявил, что «нельзя продолжать переговоры и не заключать соглашения», тем более, что страна стоит перед угрозой безработицы 73.

Премьер-министр Ллойд-Джордж полностью согласился с Хорном и БонарЛоу. «Это та политика,— говорил он,— которую мы одобрили год назад. С ней согласны были Франция и Италия... Наша ненависть побуждает нас говорить, что мы скорее навредим сами себе, чем сделаем добро для Советской России». Он отметил затем, что правительству необходимо учитывать интересы Англии, потому что она переживает трудные времена. «Заказы

70Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 17—18.

71Public Record Office, Cab. 23/23, p. 96.

72Ibid., p. 97.

73Ibid., p. 97/4.

126

не поступают. Потребители не хотят покупать. Мы, возможно, стоим перед самым тяжелым периодом безработицы, которую кто-либо из нас когда-нибудь видел. Русские готовы платить золотом, а вы не хотите продавать. Мы же торгуем с людоедами на Соломоновых островах»74. Отвечая противникам соглашения, говорившим о скорой гибели Советской власти, Ллойд-Джордж продолжал: «Я уже не раз слышал предсказания о падении Советского правительства за последние два года. Деникин, Юденич, Врангель — все потерпели крах, и я не вижу ближайшей перспективы падения Советского правительства» 75.

На другой день, 18 ноября 1920 г. кабинет значительным большинством принял решение „«поручить министру торговли заключить торговое соглашение с Россией...» 76.

И после этого Советская Россия была вынуждена приложить много усилий, пока, наконец, 16 марта 1921 г. было подписано советско-английское соглашение о возобновлении торговых отношений между обеими странами, которое по существу носило не только торговый, но и политический характер. Заключив это соглашение, Англия признала Советское государство де-факто. Обе стороны обязывались воздерживаться от всяких враждебных действий и ведения «вне собственных пределов» пропаганды против другой стороны. Стороны обязались не устанавливать друг против друга блокады, устранить «все препятствия, до сего времени ставившиеся на пути возобновления» торговли, и не ставить ее в худшие условия, по сравнению с торговлей с другими государствами». Английское

правительство заявило, что не предпримет действий, имеющих целью наложение ареста либо завладение золотом, имуществом и товарами, которые принадлежат Советскому правительству и будут ввезены в Англию. Без этого обязательства никакая торговля не была возможна. В совместной декларации было условлено, что решение вопроса о взаимных претензиях должно найти место в мирном договоре, последующее заключение которого предусматривалось в преамбуле соглашения 77.

Для Советской России соглашение с Англией имело существенное значение, так как оно было первым договором, заключенным с великой капиталистической державой, и облегчало развитие внешней торговли. Это соглашение было примером практического претворения в жизнь принципа мирного сосуществования и сотрудничества между Советской Россией и капиталистической страной. Советское правительство придавало большое значение заключению договора с Англией, «...нам важно,— говорил В. И. Ленин,— пробивать одно за другим окошко. Договор с Англией был договором социалистической республики с буржуазным государством... Последствия показали, что благодаря этому

74Ibid.

75Ibid., p. 98.

76Ibid., p. 102.

77Документы внешней политики СССР, т. 3, с. 607—614

127

договору мы пробили некоторое окошко»78. Соглашение было выгодным и для Англии, поскольку английская промышленность получала новые рынки сбыта, что в условиях переживавшихся ею затруднений, а затем жестокого экономического кризиса 1921 г. имело немаловажное значение.

Определенная роль в установлении экономических связей с иностранными государствами и в развитии народного хозяйства Советской России отводилась иностранным концессиям. 23 ноября 1920 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР принял декрет о концессиях. Отмечая важное значение концессии, В. И. Ленин писал: «На разумных условиях предоставленные концессии желательны и для нас, как одно из средств привлечения к России технической помощи более передовых в этом отношении стран, в течение того периода, когда будут существовать рядом социалистические и капиталистические государства»79. Практически существенного экономического эффекта для народного хозяйства страны концессии не дали. Но сама идея предоставления концессий свидетельствовала о том, что Страна Советов действительно стремилась к миру и деловому сотрудничеству с капиталистическими странами.

Осенью 1920 г. в Москву приехал американский миллионер Вандерлип, чтобы вести переговоры о концессии на Камчатке. Эти переговоры получили значительный политический резонанс. Привлечение американского капитала в целях экономического развития отдаленного края, на который претендовали японские интервенты, означало противопоставление американского империализма японскому. В Японии капиталистические круги выступили против американской концессии. В результате, как отмечал В. И. Ленин, мы «получили несомненное ослабление натиска Японии и Америки против нас» 80.

В исключительно тяжелых условиях борьбы с вооруженной иностранной интервенцией и гражданской войны В. И. Ленину принадлежит особая заслуга в деле прорыва внешнеполитической изоляции, в которой находилась тогда Советская Россия. Как пишет Г. В. Чичерин в своих воспоминаниях, Ленин «в течение всего периода интервенции настаивал на наших обращениях к противникам с мирными предложениями. Он нисколько не опасался вызвать этим впечатление слабости» 81. В это время Ленин активно участвовал в подготовке

всех важнейших дипломатических акций Наркоминдела, принимал иностранных корреспондентов, представителей деловых кругов, дипломатов, писателей и др.

В. И. Ленин, обладавший политическим реализмом и несравнимым дипломатическим мастерством, помог советской дипломатии разоблачить коварные антисоветские замыслы дипломатии

78Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 187—188.

79Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 197.

80Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 99.

81Воспоминания о В. И. Ленине. М., 1957, т. 2, с. 170.

128

империализма. Как вспоминает Г. В. Чичерин, В. И. Ленин в «ежедневных телефонных разговорах давал мне точнейшие советы, проявляя изумительную гибкость, уменье уклоняться от ударов противника. Опять-таки благодаря его личному вмешательству удавалось округлять возникавшие острые углы»82. Чичерин неоднократно подчеркивал превосходство ленинской дипломатии над буржуазной дипломатией и ее хитросплетениями. В частности, он писал: «Когда дипломатия иностранных государств со свойственным ей мастерством, выработанным столетиями, маскировала действительное положение дел и свои действительные стремления под громаднейшим ворохом хороших слов, чувств или приятных утверждений, Владимир Ильич немногими словами превращал все это в кучу мусора, ставя перед глазами своего собеседника голые реальные факты живой действительности. Это именно делало его таким неподражаемым мастером ведения политики и таким страшным противником наилучших мастеров иностранной дипломатии» 83.

*

В конце 1920 г. в истории Страны Советов закончился важный период: вооруженная борьба прекратилась, натиск интервентов и сил внутренней контрреволюции был отбит. К этому времени весь мир убедился в том, что Советская Россия умеет постоять за себя и с ней невозможно не считаться. Советская страна в борьбе против интервентов завоевала себе мир на длительный срок. Чтобы добиться мира, надо было разбить врага на полях сражения.

Рожденное Октябрьской революцией социалистическое государство успешно выдержало все тяжелые испытания; своей победой над многочисленными врагами государство диктатуры пролетариата доказало несокрушимую силу нового общественного строя.

Империализм не хотел допустить существования рядом с собой нового, социалистического строя и попытался уничтожить его силой. Советский народ сокрушил внутреннюю контрреволюцию и иностранную интервенцию и завоевал себе мир, вырвав его у империалистов. С 1921 г. началась полоса мирного развития Советской республики, мирной созидательной работы по развитию производительных сил страны и построению социалистического общества. Было положено начало установлению официальных дипломатических и торговых отношений между Советским государством и капиталистическими странами. Эта полоса мирного сосуществования с капиталистической системой продолжалась около двадцати лет — до нападения фашистской Германии в 1941 г.

82Чичерин Г. В. Статьи и речи по вопросам международной политики. М, 1961, с. 279.

83Воспоминания о В. И. Ленине. М., 1970, т. 4, с. 406.

V ГЛАВА

УСТАНОВЛЕНИЕ НОВЫХ ОТНОШЕНИЙ СО СТРАНАМИ ВОСТОКА

С первых дней своей деятельности Советское правительство под руководством В. И. Ленина неоднократно заявляло о готовности Советской России установить новые действительно равноправные отношения с зависимыми странами, в особенности с нашими соседями на Востоке. Оно заявило о «полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах» 1.

Советское государство не только аннулировало все неравноправные договоры и соглашения, которые имела царская Россия с этими странами, но и оказывало помощь народам Востока в их борьбе за политическую и экономическую независимость. Эта ленинская политика нашла свое предельно ясное изложение в ноте Советского правительства, направленной правительству Ирана: «Вся восточная политика России,— говорилось в ней,— останется диаметрально противоположной восточной политике империалистических держав, стремясь к самостоятельному экономическому и политическому развитию восточных народов и оказывая им в этом всяческую поддержку. Народ и Советское правительство России усматривают свою роль и свое призвание в том, чтобы быть естественными и бескорыстными друзьями и союзниками народов, борющихся за свою полную самостоятельную экономическую и политическую свободу» 2.

В своих отношениях с угнетенными народами Востока Советское государство руководствовалось ленинским принципом самоопределения наций. Осуществление этого принципа Коммунистическая партия и Советское правительство начали у себя дома сразу же после победы Великого Октября. Этот же принцип был провозглашен Советским государством и на международной арене.

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 222.

2 Документы внешней политики СССР. М., 1961, т. 5, с. 80—81.

130

СОВЕТСКО-ИРАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ДОГОВОР 1921 г.

В 1918 г. английские войска оккупировали Иран. Широко применяя силу, угрозы и подкуп3, оккупанты свергали неугодные правительства или сменяли отдельных министров и создавали покорные им кабинеты.

Проанглийское правительство Ирана прервало начавшиеся было в Петрограде переговоры между НКИД и иранским послом. Тем не менее Советское правительство не оставило своих попыток вступить в непосредственные отношения с Ираном. В июле 1918 г. в Тегеран была отправлена дипломатическая миссия во главе с И. О. Коломийцевым. Иранское правительство отказалось ее признать, несмотря на то что само Советское правительство оно признало еще в декабре 1917 г. Иранское правительство продолжало сноситься с прежним, царским посланником, хотя Советское правительство давно отстранило его от должности. В печати началась травля советских представителей. В ночь на 3 ноября советская миссия подверглась нападению белогвардейцев, среди которых были и английские офицеры. Иранское правительство не приняло никаких мер. Здание миссии было разграблено, а ее сотрудники арестованы и переданы английским властям, которые отправили арестованных в Индию. Удалось спастись только Коломийцеву. Насилиям подверглись и советские представители в Мешхеде — консул Е. А. Бабушкин, торговый представитель И. А. Калашников и секретарь консульства Афанасьев4.

Английские империалисты не только подавили национально-освободительное движение в этой стране, но и превратили ее в базу для действий против Советской

России. Летом 1918 г. из Ирана началось наступление английского генерала Денстервиля на Баку и генерала Моллесона в Туркмению. С территории Ирана англичане планировали осуществить захват Закавказья, и прежде всего Баку. Из Ирана же они снабжали по Каспийскому морю через Гурьев армии Колчака, содействовали организации связи между Колчаком и Деникиным.

Уже первые победы Красной Армии над Колчаком осложнили положение интервентов в Средней Азии. В декабре 1918 г. части Красной Армии прорвали кольцо контрреволюционных сил, окружавшее Туркестан, и 22 января 1919 г. соединились с войсками Советской Туркестанской Республики. Началось изгнание английских интервентов.

Освободительный поход Красной Армии всколыхнул угнетенные народы Востока. Победы Советской России убедили их в том,

3 Помимо военной интервенции, как признает английский автор, британское правительство прибегло к широкой системе субсидирования и подкупов (Balfour ]. М. Recent Happenings in

Persia. London, 1932, p. 157).

4 См.: Тузмухамедов Р. А. Советско-иранские отношения (1917—1921). M.. 1960, с. 35. И. Коломийцеву только летом 1919 г. удалось вернуться в Москву. Остальные же сотрудники миссии были расстреляны пли погибли в английских тюрьмах в Индии.

131

что империалистические армии можно разбить. Чем дальше продвигалась Красная Армия к южным границам Советской страны, тем сильнее развертывалось в Иране движение против империалистического гнета.

26 июня 1919 г. Советское правительство направило обращение к правительству и народу Ирана. Напомнив о своей ноте от 14 (27) января 1918 г., где были изложены принципы политики Советской России по отношению к Ирану, Советское правительство изъявляло готовность аннулировать все платежи Ирана по долговым обязательствам перед царским правительством, отказаться от всякого контроля над государственными доходами Ирана — таможенными, телеграфными, почтовыми и т. п.,— который осуществляли царское и английское правительства на основе взаимного сговора. Советское правительство объявляло Каспийское море свободным для плавания иранских кораблей, а также заявляло о прекращении действия всех русских концессионных прав, как государственных, так и частных. Оно заявило о безвозмездной передаче в собственность иранского народа русского Учетно-ссудного банка Ирана со всеми принадлежавшими ему ценностями. В собственность иранского народа передавались также безвозмездно все железные и шоссейные дороги, построенные царской Россией в Иране, портовые сооружения в Энзели, все принадлежавшие России почтовые и телеграфные линии. Вознаграждение от иранского правительства должны были получить только рабочие и служащие вышеперечисленных учреждений. Объявлялись отмененными все привилегии для русских граждан. Советская Россия отказывалась от вмешательства в организацию иранских вооруженных сил и т. д. Это был полный разрыв с политикой империализма и колониализма, которой противопоставлялась совершенно новая политика социалистического государства,, основанная на принципах интернационализма и самоопределения наций, признания равноправия всех народов. В обращении указывалось, что «настоящий шаг Российского Советского Правительства открывает новую эру в истории взаимоотношений России и Персии»5 .

Политика Советского государства в отношении зависимых и угнетенных народов была вызовом колониальным державам и их грабительской политике. Английские оккупационные власти и действовавшее по их указке иранское правительство скрыли обращение Советского правительства от иранского народа.

Летом 1919 г. Советское правительство вновь направило в Иран дипломатическую миссию во главе с И. О. Коломийцевым. Однако по прибытии в