hvp1
.pdf2 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 105. 3 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 341. 4 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 161.
5 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК М., 1970, т. 2, с. 266.
157
ском»6, так как они будут способствовать укреплению мира, улучшению международного положения Советской Республики и предотвращению опасности новой интервенции. Установление деловых отношений с буржуазными кругами затруднило бы «для капиталистических держав, пошедших на сделку с нами, военные предприятия против нас» 7.
Решение вопроса о деловом сотрудничестве между Советской страной и капиталистическими государствами зависело не только и не столько от Советского правительства, сколько от правящих кругов капиталистических стран.
Преобладающую роль в определении отношений к Советскому государству в правящих кругах капиталистических стран играли в тот период деятели, вынашивавшие планы его закабаления. Поэтому правительства империалистических стран, идя па заключение торговых соглашений, сначала отказывались установить нормальные дипломатические отношения, признать Советскую Россию де-юре. Особо важное значение придавал В. И. Ленин переговорам о торговом соглашении с Англией. По его инициативе этот вопрос обсуждался на заседаниях Политбюро, Совнаркома и на пленуме ЦК. Ленин говорил о нем на X съезде партии и на VIII съезде Советов и дал высокую оценку подписанному 16 марта 1921 г. торговому англо-советскому соглашению 8.
Подписание этого соглашения облегчило заключение советско-германского торгового соглашения, которое состоялось 6 мая 1921 г. Германия пошла дальше Англии, признав представительство РСФСР единственным законным представительством Российского государства в Германии и предоставив ему дипломатические права и привилегии. Аналогичные соглашения были подписаны вскоре с Норвегией, Австрией, Италией, Данией и Чехословакией.
В связи с голодом в Поволжье правящие круги Франции, США и других империалистических держав предприняли новую попытку добиться капитуляции Советской России. Это особенно наглядно проявилось в решениях Брюссельской конференции (октябрь 1921 г.), на которой империалисты пытались обусловить помощь голодающим согласием Советского правительства на выплату всех довоенных и военных долгов и возвращение национализированной собственности иностранным капиталистам.
Нашим голодом, заметил В. И. Ленин, «хотят сейчас воспользоваться, чтобы уничтожить нашу кровью добытую свободу, навеки вырвать власть из рук рабочих и крестьян» 9.
Учитывая важность урегулирования взаимных отношений с капиталистическими странами, Политбюро ЦК нашей партии еще
6 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 96. 7 Там же, с. 111.
8 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 151—152.
9 Ленинский сборник, XXXIV, с. 425.
158
в сентябре 1921 г. рассмотрело вопрос о довоенных долгах царской России и приняло решение о возможности признания обязательств России по долгам определенным государствам, за исключением военных долгов, указывая, что это возможно при условии принципиального признания советских контрпретензий, возмещения ущерба, причиненного интервентами, предоставления кредитов Советской России и юридического признания Советского правительства 10. Действуя в соответствии с этим решением, Политбюро, Советское правительство прилагали много усилий, чтобы мирно урегулировать отношения с
капиталистическими странами и установить с ними деловые связи. 28 октября 1921 г. оно обратилось к правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США с нотой, в которой указывалось, что уже непосредственно после Великой Октябрьской социалистической революции «Советское правительство ставило одной из основных целей своей политики экономическое сотрудничество с другими державами» 11. Советское правительство, говорилось в этой ноте, в целях устранения угрозы войны и развития экономического сотрудничества готово обсудить вопрос о признании довоенных долгов России, если капиталистические страны предоставят льготные условия, обеспечивающие возможность выплаты этих долгов, дадут обязательство прекратить всякие действия, угрожающие «безопасности Советских Республик и дружественной Дальневосточной Республике», гарантируют неприкосновенность их границ и заключат с Советской страной окончательный всеобщий мир. Для обсуждения этого вопроса Советское правительство предлагало созвать международную экономическую конференцию 12. Оно поставило перед капиталистическими государствами вопрос о деловом сотрудничестве на равноправных началах.
На все советские призывы американское правительство давало отрицательный ответ. Тем временем известная часть американских деловых кругов показала себя более дальновидной, чем правительство США. Оживленную торговлю с Советской Республикой продолжало вести американское акционерное общество «Продэкско», созданное в 1919 г.13 В октябре 1921 г. между НКВТ РСФСР и американской объединенной компанией медикаментов и химических препаратов был заключен специальный договор о поставке из США в Советскую Россию 1 млн. пудов пшеницы 14. Из этого количества первые 145 тыс. пудов пшеницы были доставлены уже в 1921 г.15 Действовал также ряд контрактов между от-
10Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (далее — ЦПА ИМЛ), ф. 17, оп. 3, д. 201, л. 1.
11Документы внешней политики СССР. М., 1960, т. 4, с. 445.
12Там же, с. 447.
13В мае 1924 г. в результате слияния «Продэкско» с обществом «Аркос-Американа инкорпорейтед» было создано общество «Амторг».
14Документы внешней политики СССР, т. 4, с. 442—444: Ленипский сборник, XXXVI, с. 341.
15Документы внешней политики СССР, т. 4, с. 793.
159
дельными фирмами США и советскими хозяйственными организациями 16. Таким образом, советско-американская торговля постепенно расширялась, хотя государственный департамент США всячески этому препятствовал.
Итак, несмотря на противодействия враждебных сил, в 1921 г. внешнеполитические и внешнеторговые связи Советской республики значительно расширились 17.
ПОДГОТОВКА СОВЕТСКОЙ РОССИИ К МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Вскоре к выводу о необходимости созыва международной экономической конференции пришли и ведущие капиталистические державы Запада. На заседании Верховного совета союзных держав 6 января 1922 г. в Каннах была принята резолюция о созыве такой конференции. Всем европейским державам, в том числе Советской России, предлагалось послать на нее своих представителей.
В каннских решениях говорилось, что одни нации не могут присваивать себе право диктовать другим нациям принципы, на основе которых те должны строить свою внутреннюю экономическую жизнь и свой образ правления; каждая страна
имеет право избрать для себя систему, которую она предпочитает.
Из этого видно, что участники каннского совещания были вынуждены признать неизбежность соглашения между двумя системами собственности: капиталистической и социалистической, которую тогда представляла Советская Россия. В то же время в каннской декларации выдвигалось требование возврата иностранной собственности и признания долгов прежних правительств. Это объявлялось обязательной предпосылкой предоставления новых иностранных кредитов.
Верховный совет Антанты принял текст приглашения, которое решено было направить Советской России. В нем выражалось пожелание, «чтобы г. Ленин не преминул принять участие в конференции» 18.
Советское правительство немедленно дало согласие. Центральным Комитетом РКП (б) были приняты «самые тщательные меры для того, чтобы создать делегацию из лучших наших дипломатов» 19. В. И. Ленин потребовал, чтобы вся подготовительная работа к конференции протекала под руководством партии. «Надо взять этот вопрос,— писал он 16 января 1922 г.,— под ближайшее, непосредственное наблюдение Политбюро» 20.
Чрезвычайная сессия ВЦИК 27 января 1922 г. утвердила делегацию на эту конференцию под председательством В. И. Ленина.
16Документы внешней политики СССР, т. 4, с. 465—471, 610—613.
17Советская Россия и капиталистический мир в 1917—1923 гг. М., 1957.
18Документы внешней политики СССР. М., 1961, т. S, с 48.
19Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 69.
20ЦПА ИМЛ, ф. 2, он. 1, д. 22638.
160
Заместителем председателя был назначен народный комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин «со всеми правами председателя на тот случай, если обстоятельства исключат возможность поездки товарища Ленина на конференцию» 21. Делегация на международную экономическую конференцию была наделена широкими полномочиями для ведения переговоров и подписания соглашений и договоров.
Учитывая исключительную важность первой встречи представителей Советской страны и капиталистического мира, обе стороны тщательно готовились к ней.
Правительства Англии и Франции решили создать комиссию экспертов, которая должна была выработать единую программу для предъявления ее Советской России. Эта комиссия заседала в Лондоне в марте 1922 г. Результатом ее деятельности явился так называемый Лондонский меморандум. В нем выдвигалось требование возврата всей национализированной иностранной собственности в России, уплаты всех довоенных и военных долгов царского правительства, долгов буржуазного Временного и других контрреволюционных правительств и их местных органов. Эксперты требовали предоставления иностранцам в Советской России по существу прав экстерриториальности, т. е. установления такого режима, какой империалисты обычно навязывали колониальным странам.
Всестороннюю подготовку к конференции вело и Советское правительство. По указанию В. И. Ленина этот вопрос был взят под непосредственное наблюдение Политбюро. Центральный Комитет Коммунистической партии и Советское правительство во главе с В. И. Лениным детально разработали программу и тактику советской делегации с учетом всех возможных ситуаций. «Мы,— указывал В. И. Ленин,— выработали в ЦК достаточно детальные директивы нашим дипломатам... вырабатывали очень длительно, несколько раз обсуждали и переобсуждали заново» 22. Всю подготовительную работу направлял
лично В. И. Ленин. «Хотя зимой 1921/22 г. Владимир Ильич долгое время жил за городом,— писал Г. В. Чичерин,— но вопросами, связанными с созывом Генуэзской конференции, он близко и горячо интересовался. По этому поводу им был написан ряд записок, и общее содержание наших выступлений в Генуе было установлено на основании его личных записок» 23.
Еще до открытия конференции В. И. Ленин предупредил империалистов, что угрозами Советскую Россию они не запугают.
Советское правительство с самого начала ясно и четко заявило, что кабальные условия оно категорически отвергает. В одном из писем к Чичерину В. И. Ленин писал: «На сделку, невыгод-
21Документы внешней политики СССР, т. 5, с. 67.
22Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 69—70.
23Чичерин Г. В. Статьи и речи по вопросам международной политики. М.. 1961, с. 284.
161
ную нам, не пойдем» 24. В. И. Ленин подчеркивал при этом: «Мы... Геную приветствуем и на нее идем» для того, чтобы «наиболее правильно и наиболее выгодно обсудить политически подходящие условия... торговли...» 25.
Впроекте постановления о задачах советской делегации в Генуе 26, написанном В. И. Лениным 24 февраля 1922 г., указывалось, что цель советской делегации — обеспечение прочного мира и экономического сотрудничества народов, установление торговых отношений между Республикой Советов и капиталистическими странами.
Подчеркивая необходимость проведения принципиальной линии, решительного отпора наглым притязаниям капиталистических держав, имевших целью экономическое и политическое закабаление Советской России, В. И. Ленин
вто же время требовал, чтобы советская делегация добивалась равноправных и взаимовыгодных соглашений с капиталистическими государствами.
«Программа наша,— говорится в этом документе,— состоит в том, чтобы, не скрывая наших коммунистических взглядов, ограничиться, однако, самым общим и кратким указанием на них (например, в придаточном предложении), с прямым заявлением, что проповедовать наши взгляды... считаем неуместным, ибо пришли за торговым соглашением и за попыткой соглашения с пацифистской частью другого (буржуазного) лагеря».
«Одна из главных, если не главная наша политическая задача в Генуе,— писал В. И. Ленин,— выделить это (т. е. пацифистское.— Ред.) крыло буржуазного лагеря изо всего их лагеря... объявить допустимым, с нашей точки зрения, и желательным соглашение с ним не только торговое, но и политическое...
Сделать все возможное и кое-что невозможное для того, чтобы усилить пацифистское крыло буржуазии... разъединить между собой объединенные в Генуе против нас буржуазные страны, ...глубже расколоть пацифистский лагерь международной буржуазии с лагерем грубо-буржуазным, агрессивнобуржуазным, реакционно-буржуазным».
Вноте от 15 марта 1922 г. Советское правительство решительно разоблачило попытку империалистических держав Запада поставить Советскую Россию на конференции перед фактом заранее принятого решения. Вместе с тем оно выражало готовность вести переговоры на широкой основе. «Российское правительство,— говорилось в указанной ноте,— не скрывая от себя коренных различий, существующих между политическим и экономическим режимом Советских Республик и режимом буржуазных государств, считало тем не менее безусловно возможным соглашение, имеющее целью плодотворное сотрудничество тех в других на экономической почве... Советские правительства пойдут
24 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 34.
25Там же, с. 2.
26См.: Там же, т. 44, с 406—408.
162
на конференцию в Геную с твердым намерением вступить в экономическое сотрудничество со всеми государствами, взаимно гарантирующими друг другу неприкосновенность их внутренней политической и экономической организации...» 27
По инициативе и под руководством В. И. Ленина были подготовлены также предложения о всеобщем сокращении вооружений и армий, о полном запрещении наиболее варварских средств ведения войны: использования ядовитых газов, воздушной войны и других средств разрушения, направленных против мирного населения. Об этих предложениях, а также об экономическом сотрудничестве В. И. Ленин предлагал на предстоящей конференции «сказать ясно и громко» 28, постараться развить их подробнее, добиться опубликования в прессе.
В поправках и замечаниях к проекту заявления советской делегации на Генуэзской конференции В. И. Ленин 23 марта 1922 г. предложил «безусловно выкинуть всякое напоминание о „неизбежном насильственном перевороте и применении кровавой борьбы", ...говорить лишь о том, что... мы безусловно считаем своим долгом всемерно поддержать всякие попытки мирного решения спорных вопросов». В. И. Ленин считал необходимым исключить слова о том, что наша историческая концепция предполагает неизбежность новых мировых войн. «Ни в каком случае,— писал В. И. Ленин,— подобных страшных слов не употреблять, ибо это означало бы играть на руку противнику»29.
Ввиду того, что из числа советских республик на конференцию приглашались представители только РСФСР и против всех советских республик сколачивался единый дипломатический фронт капиталистических держав, необходимо было сплотить советские республики вокруг РСФСР для совместной защиты их интересов от покушений империалистов. Поэтому одновременно с разработкой программы, с которой должна была выступить на конференции Советская Россия, Политбюро ЦК РКП (б) занималось и таким весьма важным вопросом, как создание единой советской делегации, в которой были бы представлены все советские республики. Еще 20 января 1922 г. Политбюро признало необходимым создать единое дипломатическое представительство всех советских и народных республик Бухары, Хивы и ДВР на Генуэзской конференции 30. Этой цели и служило соглашение с РСФСР восьми независимых дружественных советских и народных республик (Азербайджанской, Армянской, Грузинской, Белорусской, Украинской, Хорезмской, Бухарской, Дальневосточной), заключенное 22 февраля 1922 г. По этому соглашению восемь республик поручили правительству Советской России представлять и защищать
27 Материалы Генуэзской конференции: Полный стеногр. отчет. М. 1922, с. 38,
41.
28Ленинский сборник, XXXVI, с. 455.
29Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 63.
30ЦПА НМЛ, ф. 17, оп. 3, д. 255, л. 2.
163
на предстоящей конференции их интересы, заключать и подписывать от имени всех республик договоры и соглашения с иностранными государствами, как представленными на конференции, так и со всякими другими 31.
Вместе с тем Советское правительство подготовило свой счет для предъявления его державам Антанты — участникам интервенции в Советскую страну. Это был контрудар по планам империалистов. Органами Советской власти была проведена большая работа по учету ущерба, нанесенного нашей стране интервентами. Убытки исчислялись более чем в 39 млрд. золотых рублей
32.
Чтобы не допустить создания единого антисоветского фронта, советская делегация по дороге в Геную 30 марта провела в Риге совещание с представителями Польши, Латвии и Эстонии. Удалось договориться о принятии рекомендации всем участникам совещания согласовывать их действия на конференции 33.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКОЙ ДЕЛЕГАЦИИ В ГЕНУЕ
Накануне открытия Генуэзской конференции Председатель ВЦИК М. И. Калинин дал интервью газете «Известия», в котором заявил: «Самый факт созыва Генуэзской конференции является, с моей точки зрения, признанием экономической и политической силы РСФСР со стороны западноевропейских государств» 34.
Генуэзская конференция открылась 10 апреля 1922 г. В ней участвовали представители 29 государств 35. Наиболее важную роль среди делегаций капиталистических держав играли представители Англии, Франции, Италии, Бельгии и Японии. Большую активность проявил «наблюдатель», присутствовавший от правительства США.
Положительное влияние конференции на международное положение Советского государства сказалось задолго до начала ее работы. Само приглашение Советской Республики на конференцию, как говорилось в Обзорной записке НКИД, «закрепляло признание России как державы, без участия которой в европейских делах нельзя обойтись в дальнейшем» 36.
Ввиду опасности покушений со стороны империалистической агентуры, трудящиеся Советской страны решительно высказывались против поездки В. И. Ленина в Геную. В руководящие органы шли потоки писем с возражениями против его выезда за рубеж. Учитывая мнение общественности и ввиду ухудшившегося состояния здоровья В. И. Ленина, ЦК партии высказался про-
31Документы внешней политики СССР, т. 5, с. 111.
32Внешняя политика СССР: Сборник документов. М., 1944, т. 2, 1921—1924 гг., с. 348.
33Документы внешней политики СССР, т. 5, с. 174.
34Известия, 1922, 10 апр.
35Вместе с доминионами Англии — 34 государства.
36АВП СССР. Обзорная записка, составленная НКИД в начале мая 1922 г.
164
тив его поездки в Геную. Однако В. И. Ленин фактически направлял из Москвы всю деятельность советской делегации на конференции. На месте руководил делегацией Г. В. Чичерин.
В программном заявлении, оглашенном на конференции Чичериным, говорилось: «Оставаясь на точке зрения принципов коммунизма, российская делегация признает, что в нынешнюю историческую эпоху, делающую возможным параллельное существование старого и нарождающегося нового социального строя, экономическое сотрудничество между государствами, представляющими эти две системы собственности, является повелительно необходимым для всеобщего экономического восстановления. Российское правительство придает поэтому величайшее значение первому пункту каннской резолюции о взаимном признании различных систем собственности и различных политических и экономических форм, существующих в настоящее время в разных странах. Российская делегация явилась сюда не для того, чтобы пропагандировать свои собственные теоретические воззрения, а ради вступления в деловые отношения с правительствами и торгово-промышленными кругами всех стран, на основе взаимности, равноправия и полного и безоговорочного признания» 37.
Это заявление советской делегации, в котором была выражена линия, разработанная председателем СНК и председателем советской делегации В. И. Лениным и одобренная Политбюро ЦК РКП (б), явилось официальным публичным провозглашением ленинского принципа мирного сосуществования и сотрудничества государств с различным общественным строем. Содержание этого заявления (как и многих других документов советской внешней политики и ленинских высказываний) опровергает измышления буржуазных фальсификаторов истории о том, что при жизни В. И. Ленина принцип мирного сосуществования не применялся.
Советская делегация, руководствуясь указаниями В. И. Ленина, на первом же пленарном заседании конференции заявила, что она намерена «предложить всеобщее сокращение вооружений и поддержать все предложения, имеющие целью облегчить бремя милитаризма, при условии сокращения армий всех государств и дополнения правил войны полным запрещением ее наиболее варварских форм, как ядовитых газов, воздушной войны и других, в особенности же применения средств разрушения, направленных против мирного населения» 38. Таким образом, инициатива первой практической постановки вопроса о разоружении принадлежит создателю Советского государства — В. И. Ленину. «Разоружение есть идеал социализма,— писал он.— В социалистическом обществе не будет войн, следовательно, осуществится разоружение» 39. Однако сразу же после оглашения советской де-
37 Материалы Генуэзской конференции, с. 78—79; Документы внешней политики СССР, т. 5,
с. 191—192.
38Документы внешпей политики СССР, т. 5, с 193.
39Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 30, с. 152.
165
легацией своего предложения о всеобщем разоружении руководитель французской делегации Луи Барту вскочил с места и возразил, что вопрос о разоружении не значится в повестке дня конференции и что если «русская делегация предложит первой комиссии рассмотреть этот вопрос, она встретит со стороны французской делегации не только сдержанность, не только протест, но точный и категорический, окончательный и решительный отказ» 40. Учитывая, что высказанное Л. Барту отрицательное отношение к вопросу о разоружении разделялось фактически правительствами всех держав-победительниц, которые задавали тон и в Генуе, советская делегация оказалась вынужденной не настаивать на дальнейшем обсуждении этой важной проблемы.
Приветствуя мысль премьер-министра Великобритании о периодическом созыве международных конференций, советская делегация подчеркнула необходимость расширения их состава посредством включения представителей всех народов. «Установление всеобщего мира,— говорилось в советском заявлении,— должно быть проведено... Всемирным конгрессом, созванным на основе полного равенства всех народов и признания за всеми ними права распоряжаться своей собственной судьбой» 41.
Трудящиеся массы всех стран восторженно встретили советские предложения. В адрес советской делегации отовсюду поступали телеграммы и письма с выражением одобрения ее деятельности. «Первое слово о разоружении,— писал один из участников делегации,— создало нам самое популярное имя во всем мире» 42. Советские предложения о всеобщем сокращении вооружений представителями капиталистических государств были отклонены без обсуждения, однако это не умалило их значения и их популярности в народных массах. Вооруженная интервенция не удалась. Теперь империалисты искали иных средств для порабощения Советской страны. Генуэзская конференция и была использована западными державами, чтобы
попытаться закабалить Советскую Россию и включить ее снова в капиталистическую систему в качестве объекта эксплуатации. «Генуя,— писал Г. В. Чичерин,— была кульминационным пунктом программы мирного капиталистического внедрения в Россию» 43.
На заседании подкомиссии политической комиссии представители империалистических держав вручили советской делегации Лондонский меморандум экспертов 44, в котором содержались требования возврата иностранным капиталистам национализированных фабрик и заводов, уплаты всех долгов царского и Временного правительств. Для осуществления этих планов империалисты намеревались создать Комиссию русского долга по образцу тех комиссий, которые функционировали в колониально зависи-
40Материалы Генуэзской конференции, с. 83.
41Документы внешней политики СССР, т. 5, с. 194.
42Известия, 1922, 14 мая.
43Чичерин Г. В. Указ. соч., с. 230.
44Документы внешней политики СССР, т. б, с. 245—249,
166
мых странах. Предполагалось, что эта комиссия получит возможность вмешиваться во внутренние дела Советского государства. Советской России явно хотели навязать режим капитуляций.
Предъявлением таких требований империалисты загоняли конференцию в тупик. На подобной базе не могло быть переговоров. Делегации некоторых капиталистических стран понимали это и изъявляли известную готовность искать путей выхода из тупика. Сразу же обнаружились противоречия между делегациями Англии и Франции по вопросам о долгах свергнутых правительств, о возврате предприятий и о кредитах.
Среди представителей капиталистических государств образовались две главные группировки: англо-итальянская и франко-бельгийская. К ним примыкали делегации других стран. Латвийский делегат, министр иностранных дел 3. Мееровиц, отмечал, что Чичерин, «улыбаясь», загонял клин между Англией
иФранцией все глубже и глубже, что конференция (т. е. капиталистическая ее часть.— Ред.) раскололась на две основные группы (Англия — Италия и др. и Франция — Бельгия — Япония) 45. Непримиримая рознь экономических интересов делала единый фронт буржуазных государств непрочным.
Противоречия между делегациями главных капиталистических государств ярко обнаружились во время полуофициальных-получастных переговоров на вилле Альбертис (резиденции английского премьер-министра Ллойд-Джорджа) 14
и15 апреля 1922 г. Переговоры вращались вокруг важнейших вопросов, поднятых меморандумом экспертов. В ответ на претензии, выдвинутые империалистами, советская делегация 15 апреля 1922 г. огласила документ о контрпретензиях Советской России в связи с огромным ущербом, нанесенным интервентами ее хозяйству46.
Ллойд-Джордж сообщил от имени «союзников», что они готовы пойти на частичный отказ от военных долгов прежних правительств России (английское правительство желало иметь прецедент для того, чтобы самому освободиться от уплаты долгов США). Антанта обусловливала это отказом Советского правительства от требований возмещения ущерба, нанесенного интервенцией47. Ллойд-Джордж требовал принципиального признания Советским правительством прав иностранных граждан на возвращение национализированного имущества, старых долгов, уплаты довоенного долга. Он намекал на то, что вместо реституции (возврата) собственности иностранцев можно согласиться на компенсацию в форме долгосрочной аренды концессии и т. п.
Французские представители заняли еще более непримиримую позицию и
добились срыва переговоров на вилле Альбертис. Однако ликвидировать расхождения между империалистическими державами не удалось.
45 См.: Сиполс В. Тайная дипломатия. Буржуазная Латвия в антисоветских планах империалистических держав. 1919—1940 гг. Рига, 1968, с. 105.
46Документы внешней политики СССР, т. 5, с. 732.
47Там же, с 219—220
167
Еще больше раскололо фронт капиталистических государств событие, происшедшее 16 апреля 1922 г. В этот день в предместье Генуи Рапалло был подписан двусторонний договор между Советской Россией и Германией. Переговоры об урегулировании спорных проблем между ними велись в Берлине еще до Генуэзской конференции, но договор не был подписан, так как германское правительство надеялось использовать свои переговоры с Советской Россией для торга с державами-победительницами на Генуэзской конференции. Однако представители этих держав не пошли Германии навстречу. Германские правящие круги были обеспокоены тем, что комиссия экспертов в своем меморандуме признала право России на получение репараций с Германии.
С другой стороны, Советская Россия превратилась в важный фактор международной политики, с чем не могли не считаться правители Германии. Укрепление Советского государства в результате разгрома иностранных интервентов, а также твердость, проявленная советской делегацией в Генуе,— все это убедило германское правительство в том, что Советская Россия не капитулирует перед натиском капиталистических держав. Нормализация отношений с Советской Россией должна была улучшить международное положение Германии, усилить ее позиции в переговорах с державамипобедительницами.
Экономические связи с Советской Россией также имели для Германии чрезвычайно важное значение. Емкость и близость советского рынка, который немецкие капиталисты надеялись монополизировать, сулили для них большие выгоды. Установления нормальных и дружественных отношений с Советской Россией настоятельно требовали трудящиеся массы Германии. «И при таком положении,— писал В. И. Ленин,— Германия, естественно, толкается на союз с Россией» 48.
Советское правительство уполномочило свою делегацию подписать договор, вошедший в историю под названием Рапалльского. Договор предусматривал восстановление дипломатических отношений между РСФСР и Германией. Это был удар по империалистической политике изоляции Советской России. Рапалльский договор свидетельствовал о провале планов создания единого антисоветского фронта капиталистических держав 49.
Рапалльский договор означал прорыв также и международной изоляции Германии, содействовал восстановлению ее международного положения. Заключив Рапалльский договор, Советская Россия стала первым государством, которое после войны признало побежденную Германию в качестве равноправного партнера.
Рапалльский договор предусматривал взаимный отказ Советской России и Германии от возмещения военных расходов и убытков, а также расходов на содержание военнопленных. Гер-
48Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 104.
49См.: Кобляков И. К. От Бреста до Рапалло: Очерки советско-германских отношений 1918—
1922 г.;. М., 1954, с 196-209.
168
мания отказывалась от претензий (государственных и частных лиц) в связи с аннулированием старых долгов и национализацией иностранной собственности в
Советской России — «при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств». Это постановление договора нарушало единство капиталистических государств в их требовании о возвращении Советской страной иностранной собственности и о выплате долгов. Рапалльский договор явился примером урегулирования отношений между Советской Россией и капиталистическим государством на началах равноправия и взаимной выгоды. Для Германии Рапалльский договор был важной опорой в борьбе против засилия держав-победительниц. Отказ СССР от репараций подрывал позиции получателей репарационных платежей с Германии.
В Рапалльском договоре нашел конкретное выражение ленинский принцип мирного сосуществования и равноправного сотрудничества государств с различным строем, двух систем собственности — социалистической и капиталистической. Именно эту сторону и подчеркивал В. И. Ленин в этом советско-германском договоре. «Действительное равноправие двух систем собственности хотя бы как временное состояние,— писал В. И. Ленин,— пока весь мир не отошел от частной собственности и порождаемых ею экономического хаоса и войн к высшей системе собственности,— дано лишь в Рапалльском договоре» 50. Заключение Рапалльского договора было важной победой советской внешней политики. Оно способствовало дальнейшему укреплению международного положения Советской страны.
Подписание Рапалльского договора,— говорилось в Отчете НКИД за 1922 г.,— «ознаменовало собой поворотный пункт как во взаимоотношениях Германии и РСФСР, так и во вступлении последней на твердую почву полных дипломатических договоров с державами Запада» 51.
Договор предоставлял большие экономические выгоды для Германии. Его благотворные результаты сказались уже к концу 1922 г. Экспорт из Германии в РСФСР вырос со 160,2 млн. руб. в 1921 г. до 367,1 млн. руб., т. е. более чем в два раза 52.
Подписание Рапалльского договора было встречено с большим удовлетворением советским и немецким народами. Оно соответствовало их интересам и содействовало укреплению дружественных отношений между ними. В. Ульбрихт справедливо отмечал, что «заключением Рапалльского договора доктор Вирт (рейхсканцлер.— Ред.) выполнил желание большинства германского народа наладить мирные и дружественные взаимоотношения с Советской Россией» 53. Рапалльский договор расстроил
50Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 193.
51Международная политика РСФСР в 1922 г. М., 1923, с. 30.
52Торговые отношения СССР с капиталистическими странами. М., 1938,с. 128.
53Вопросы истории, 1954, № 5, с. 60.
169
планы западных империалистов. Они подняли неистовый шум по поводу заключения договора и потребовали его расторжения.
Советское правительство дало указание своей делегации твердо защищать договор с Германией и право Советской страны заключать подобные договоры, никого не извещая и никого не спрашивая, а также максимально защищать интересы и права Германии. Советская делегация успешно выполнила эту задачу.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет в резолюции, составленной В. И. Лениным, приветствовал заключение Рапалльского договора как образец для урегулирования отношений между государствами различных систем, как пример мирного сотрудничества между ними. Он дал Совету Народных Комиссаров и Народному комиссариату по иностранным делам директиву впредь придерживаться принципов Рапалльского договора при урегулировании отношений с другими странами 54.