Сирота Политология курс лекций 2008г

символы, то есть условные образы важнейших политических идеалов

(гербы государства, национальные флаги, ордена, эмблемы партий и пр.);

традиции, передающие из поколения в поколение модели политического поведения;

средства реализации политических ориентаций.

Политическая культура – это существенная часть культуры каждой нации, включающая те элементы последней, которые связаны с политиче-

ским процессом. Она испытывает влияние социокультурных, националь-

ных и религиозных традиций, обычаев, стереотипов поведения и мышле-

ния, моральных установок. В свою очередь, политическая культура влияет на функционирование политических институтов и содержание политиче-

ского процесса, обусловливает политическое поведение индивидов.

Важной характеристикой каждой политической культуры является степень ее однородности. Разнообразие потребностей и интересов различ-

ных групп формирует их частные культуры – субкультуры. Среди наибо-

лее значимых в политологии выделяют следующие виды субкультур – со-

циальные, этнические, конфессиональные, региональные, возрастные.

Политическая культура развивается вместе с ее носителями – соци-

альными общностями. При переходе от поколения к поколению она под-

вергается воздействиям, укрепляющим или видоизменяющим ее.

Таких основных воздействий два.

Первое. Динамика отношений в сфере производства, которая при-

водит к перестройке общественной структуры, а следовательно, потребно-

стей и интересов соответствующих социальных групп.

Влияние экономических факторов на формирование политической культуры не следует понимать упрощенно – в том смысле, что любое из-

менение экономических отношений автоматически приводит к изменению политической системы. В реальном общественно-историческом процессе происходит взаимовлияние экономических и политико-культурных факто-

211

ров, которое в конечном счете сказывается на содержании политической культуры.

Второе. Приобретение нового исторического опыта, который может совпадать с предыдущим, дополнять его новыми представлениями или противоречить ему. Особенно велика роль событий с глубокими последст-

виями – войн, революций, национальных кризисов и т. п.

Формирование, развитие и изменение политической культуры зави-

сит от ее взаимосвязи с политической системой. Взаимоотношения эти имеют крайне сложный характер. С одной стороны, политическая система является порождением определенной политической культуры; с другой – на базе одной и той же политической культуры могут возникать и эффек-

тивно действовать различные модели политической системы.

Политическая система относительно независима от политической культуры. В случае возникновения между ними заметного разрыва поли-

тическая система с помощью инструментов власти обычно стремится лик-

видировать этот разрыв, пытаясь модифицировать политическую культуру,

препятствуя реализации тех или иных образцов поведения, навязывая со-

циальным группам новые ценности и образцы поведения, выгодные гос-

подствующим силам.

Обычно это удается лишь частично, ибо политическая культура,

обладая значительным запасом прочности, оказывает сопротивление по-

добным усилиям и стремится по возможности приспособить политическую систему к собственным структурам.

Существуют разные подходы к пониманию типологии политиче-

ской культуры. Основными критериями для дифференциации политиче-

ских культур являются прежде всего следующие:

степень согласованности во взаимоотношениях политических субкуль-

тур в той или иной стране;

212

базовые ценности, на которые ориентируются общности в политической деятельности;

ориентация на те или иные регулятивные механизмы в рамках полити-

ческой системы;

характер поведения людей в той или иной политической системе.

На основании такого критерия, как степень согласованности во взаимоотношениях политических субкультур, можно выделить два типа политических культур – интегрированную (однородную) и фрагментарную

(разнородную).

Интегрированная политическая культура характеризуется сходст-

вом представлений граждан относительно функционирования и возможно-

стей политической системы, низким уровнем конфликтности и политиче-

ского насилия, преобладанием гражданских процедур в разрешении кон-

фликтов, лояльностью по отношению к существующему режиму. Эти ха-

рактеристики применимы к политической культуре большинства западных стран.

Фрагментарная политическая культура характеризуется отсутстви-

ем согласия граждан относительно политического устройства страны, со-

циальной разобщенностью, высокой степенью конфликтности, применени-

ем насилия, отсутствием эффективных процедур улаживания конфликтов.

В соответствии с таким критерием, как базовые ценности, на кото-

рые ориентируются общности в политическом процессе, выделяют три ти-

па политической культуры – культуру высокой гражданственности, эли-

тарную и архаическую.

Базовой ценностью политической культуры высокой гражданст-

венности является человек с его потребностями и интересами. Базовой ценностью элитарной политической культуры является власть и ее струк-

туры; человек же рассматривается как средство достижения целей элиты.

213

Главная ценность для носителей архаической политической культуры –

интересы этноса, к которому они принадлежат.

Приоритетное использование одного из двух основных регулятив-

ных механизмов – рынка или государства порождает соответствующий тип политической культуры – рыночный или бюрократический (этатистский).

Рыночная политическая культура ориентирована на конкурентную борьбу как универсальный принцип функционирования политической сис-

темы. Это культура индивидуализма, для которой высшей целью являются частные интересы. Государство и другие политические структуры рас-

сматриваются и оцениваются как средство реализации этих интересов.

Бюрократическая политическая культура связывает решение по-

литических проблем с действием механизмов государственного регулиро-

вания и контроля за политическим процессом. Она ориентирована на огра-

ничение конкурентной борьбы. Интересы государства признаются пре-

обладающими над частными интересами.

С учетом характера поведения людей в политической системе наи-

большую известность в политологии получила классификация политиче-

ской культуры, предложенная Г.Алмондом и С.Вербой. Они выделили три основных типа политической культуры – патриархальный, подданниче-

ский и активистский.

Для патриархального типа характерны ограниченность знаний граждан о государстве, аполитичность, замыкание на местной или этниче-

ской солидарности. В рамках этой культуры не существует ожиданий от политической системы и не имеется установки на ее изменение.

Подданническому типу политической культуры присуща сильная ориентация на политические институты, которая сочетается с низкой ин-

дивидуальной активностью граждан, их готовностью соблюдать выраба-

тываемые государством нормы и директивы.

214

Третий тип политической культуры – активистский – выражается в заинтересованном участии граждан в политическом процессе.

Г.Алмонд и С.Верба подчеркивали, что на практике эти три типа политической культуры взаимодействуют между собой, образуя смешан-

ные формы с преобладанием тех или иных компонентов. Самой массовой и оптимальной для обеспечения политической стабильности, с их точки зре-

ния, является культура «гражданственности», в которой преобладают под-

даннические установки и соответствующие им формы участия в политике.

Для оценки политической культуры важное значение имеет не только отношение к власти, но и ориентация на борьбу или сотрудничест-

во. В соответствии с этим различают конфликтную политическую культу-

ру и политическую культуру согласия.

Конфликтная политическая культура выражает дифференциацию ценностей и позиций, отсутствие согласия по наиболее важным проблемам развития общества. Политическая культура согласия предполагает стрем-

ление к диалогу и сотрудничеству во имя решения важнейших проблем.

С учетом ориентации политических культур на борьбу или сотруд-

ничество Г.Алмонд называет следующие черты англо-американской поли-

тической культуры.

Во-первых, она является светской и прагматической, поскольку по-

литика понимается не как непримиримая борьба сил Добра и Зла, а как столкновение групповых интересов, каждый из которых имеет право на существование.

Во-вторых, этой культуре свойствен общенациональный консенсус по поводу основополагающих ценностей и правил политической борьбы.

Соперничающие силы не воспринимают общественную жизнь как игру с

«нулевой суммой», при которой благополучие одной из них достигается за счет другой. Они уверены в том, что политические победы и поражения не являются окончательными и нужно потерпеть до следующих выборов.

215

В-третьих, это культура политического центризма. С неприятием радикализма связана высокая степень преемственности различных перио-

дов американской истории. Смена администраций не нарушает устано-

вившийся ритм жизни и не вызывает тревог по поводу возможных потря-

сений.

Политическая культура выполняет следующие функции в общест-

венной жизни:

идентификации, то есть удовлетворения потребности человека в осозна-

нии групповой принадлежности и выборе оптимальных способов отстаи-

вания интересов данной общности;

адаптации к изменяющейся политической среде;

социализации, то есть обретения индивидом определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовать свои политические интересы;

интеграции, обеспечивающей различным группам возможность сосуще-

ствования в рамках определенной политической системы;

коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов власти на базе общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств общения.

В различных исторических условиях некоторых функции политиче-

ской культуры могут ослабевать или даже прекращать свое действие. В пе-

реходных политических процессах, когда обостряется полемика между группами, особенно придерживающимися противоположных позиций,

может снижаться коммуникативная способность норм и традиций государ-

ственной жизни. В таких условиях политическая культура способна вызы-

вать отторжение систем управления, основывающихся на непривычных для населения ценностях.

216

2. Особенности демократической и тоталитарной политических

культур

В соответствии с принятой типологизацией политических систем различают основные модели политической культуры – демократическую и тоталитарно-авторитарную. Между ними располагается целый ряд пере-

ходных форм, сочетающих элементы обеих моделей, которые в каждой стране проявляются в национально-специфических формах.

Цивилизованному обществу соответствует демократическая мо-

дель политической культуры. Важнейшими ее особенностями являются: 1. Идея индивидуальной свободы, самоценности каждого индивида и неот-

чуждаемости его основных прав.

2. Отношение граждан к частной собственности как к необходимому усло-

вию суверенитета и самореализации личности.

3. Общественное признание плюрализма во всех сферах жизни, толерант-

ность к инакомыслию, стремление основных групп населения к консенсусу в отношении главных ценностей и идеалов.

4. Утверждение в сознании населения принципов представительности и выборности, необходимости разделения властей на законодательную, ис-

полнительную и судебную, наличия механизма сдержек и противовесов.

5. Идея гражданского общества как системы заинтересованных групп, до-

минирующих над государством и его институтами, передающих государ-

ству столько полномочий, сколько считают нужным.

6. Доминирование у подавляющего большинства населения установки на достижение политических целей только демократическими средствами, в

ходе избирательного процесса, и неприятие стихийных и насильственных методов.

Демократическая политическая культура вырабатывалась посте-

пенно на основе длительного существования частной собственности, кото-

рая обеспечивала независимость индивида от государства. Эта политиче-

217

ская культура делает акцент на индивиде и возможностях его самореализа-

ции.

В противоположность этим политико-культурным ценностям тота-

литарно-авторитарная модель политической культуры основывается на приоритете коллективного над индивидуальным, максимальной унифи-

кации общества и его полном подчинении государству.

Эта идея лежала в основе попыток не допустить появления различ-

ных социальных групп и их специфических интересов, предотвратить лю-

бую альтернативность. Отсюда установка на единственный для всех «ис-

торический выбор», один тип собственности, одну партию, одного кан-

дидата в депутаты и т.д.

Тоталитарные структуры целенаправленно формировали одномер-

ное массовое сознание, воспринимавшее мир в черно-белом свете. Оно ос-

новывалось на простейших стереотипах: «кто не с нами – тот против нас», «что плохо для противника – хорошо для нас» и пр. Следствием этого бы-

ли упрощенные поведенческие реакции (хвалить – ругать, принимать – от-

вергать, любить – ненавидеть).

Результат реализации подобных установок – исторический тупик,

поскольку атрибутивными компонентами социального прогресса являются альтернативность и многомерность, приоритет индивидуально-

личностного начала. Прогресс связан с дифференциацией и усложнением элементов социума.

Неотъемлемый элемент тоталитарной политической культуры – об-

раз врага. Формировался тип личности, склонный искать причины трудно-

стей и неудач исключительно вне себя, в происках внутренних и внешних врагов. Номенклатура искусственно поддерживала в обществе атмосферу

«чрезвычайщины», необходимой для сосредоточения всех прерогатив вла-

сти.

218

Важной особенностью тоталитарной политической культуры явля-

ются всякого рода культы – вождя, борьбы, счастливого будущего.

Культ политических руководителей закономерно вытекает из ха-

рактерной для тоталитарных систем сакрализации власти. По своей сути он такой же атрибут языческого идолопоклонства, как памятники и мавзо-

леи.

Идейные истоки этого культа лежат в тоталитарной идеологии, пре-

тендующей на монопольное владение истиной и всеобщую значимость.

Создатели или верховные жрецы «единственно верных» идеологий наде-

ляются качествами пророков и ясновидцев.

Благоприятной питательной средой культа личности являются пат-

риархальная и подданническая политические культуры. Они исходят из веры в хорошего царя или руководителя, из принятия жесткой иерархиче-

ской организации общества. Культ вождей в России опирался на монар-

хическое сознание части населения. Его формированию способствовала и доминировавшая в азиатских регионах патриархальная политическая куль-

тура.

Культ борьбы ориентирует на конфронтацию, применение силового давления, воспитание таких качеств, как нетерпимость к малейшему ина-

комыслию и непримиримость. Наоборот, стремление к компромиссу и консенсусу, учету позиции интересов взаимодействующих сторон рас-

сматривается как признак слабости. Цель такой борьбы видится исключи-

тельно в победе, какой бы ценой она ни досталась. Главное– «не посту-

питься принципами».

Неотъемлемыми элементами политической культуры тоталитариз-

ма являются культ будущего и упование на социальное чудо. Эти два эле-

мента находятся практически в состоянии единого целого, поскольку про-

рваться в будущее можно, «сказку сделав былью».

219

Такая футуроориентированность тоталитаризма отражает его пре-

небрежение к насущным проблемам людей, к неповторимости и уникаль-

ности сегодняшнего бытия человека и общества.

В тоталитарной политической культуре доминируют этатистские тенденции с присущим им культом власти и сакрализации людей, прича-

стных к ее отправлению. Закрепляются примат державного начала над всеми остальными, принцип беспрекословного подчинения человека так называемым «высшим интересам». Человек рассматривается как винтик огромного механизма и в чисто инструментальном ракурсе – как рабочая сила, трудовой ресурс, «человеческий фактор».

Элементами тоталитарной политической культуры являются готов-

ность действовать по команде «сверху», представления о святости и непо-

грешимости державного начала, необходимости регламентации политиче-

ской жизни общества. Позиция человека по любому вопросу автоматиче-

ски превращается в показатель его благонадежности, лояльности по отно-

шению к системе.

Имманентное (внутренне присущее) качество тоталитарной поли-

тической культуры – ее мессианство. Суть последнего – в идее осчастлив-

ления народа той или иной страны, а затем и всего человечества. В наибо-

лее концентрированном виде идея мессианства отразилась в доктрине о коммунистической партии как ядре политической системы, ее возрастаю-

щей роли в жизни общества.

Существенная особенность тоталитарной модели политической культуры – отрицание (а в экстремальных вариантах – уничтожение) мно-

гих традиций духовной культуры. Она воплощалась по-разному – в пере-

именовании городов и улиц, в ограничении доступа к определенным видам литературы, в отказе от культурного наследия в искусстве, от народных обычаев, будто бы препятствующих складыванию новых культурных тра-

диций.

220