Сирота Политология курс лекций 2008г

им поддержка со стороны избирателей. Компартии являются правящими лишь в Китае, КНДР и на Кубе.

На идейной почве марксизма в конце XIX – начале XX века кроме революционного течения, возглавленного В.И.Лениным, возникло рефор-

мистское, социал-демократическое, обоснованное в работах Эдуарда Бернштейна, Карла Каутского, Отто Бауэра, Л.Мартова (Юлий Осипович Цедербаум), Георгия Валентиновича Плеханова и др.

Социал-демократическая идеология отказалась от прин-

ципиальных положений марксизма – о классовой борьбе, революции, дик-

татуре пролетариата и др. Она исходила из возможности эволюции капита-

лизма в социально справедливое общество, сохранения мира между клас-

сами, и государствами. Постепенное реформирование буржуазного об-

щества связывалось с разрешением противоречий между буржуазией и ра-

бочим классом на основе компромиссов, усилением социальной защищен-

ности трудящихся, поощрением рабочего самоуправления и кооперации,

использованием парламентской демократии.

Основными принципами социал-демократизма являются:

отношение к социальной справедливости как к общественному идеалу,

который невозможно достигнуть, но к которому следует стремиться;

осознание демократии в качестве несовершенной, но наиболее пер-

спективной формы общественного устройства, обеспечивающей согласо-

вание интересов различных социальных групп;

признание самоценности человеческой личности и необходимости за-

щиты ее прав и свобод от государственных институтов;

стремление соединить социальную справедливость с эффективной ры-

ночной экономикой.

Стержневая идейно-политическая концепция социал-демократов –

«демократический социализм». Достижение «демократического социализ-

ма» мыслится через осуществление политической и экономической демо-

241

кратии, создание «государства благосостояния», обеспечение мира, защита окружающей среды, преодоление отсталости «Юга». Такое общество не может быть создано в отдельно взятой стране, а возникнет лишь как новая ступень цивилизации.

Социал-демократы, особенно находясь у власти, внесли значитель-

ный вклад в создание развитой системы социальной защищенности, регу-

лируемой государством. Эта система в основном функционирует и тогда,

когда социал-демократов сменяют у власти партии консервативной или либеральной ориентации.

Самобытная социал-демократическая традиция существовала и в России, где была представлена прежде всего партией меньшевиков. Сего-

дня в обстановке сопутствующего реформам резкого снижения жизненно-

го уровня значительной части населения растет интерес к фундаменталь-

ным идеям социал-демократии, прежде всего к идее социальной защищен-

ности. В многонациональной стране немало сторонников может найти ин-

тернационализм социал-демократов. Идет интенсивный поиск организаци-

онных форм становления российской социал-демократии.

Процесс превращения российской социал-демократии в массовую и влиятельную силу будет продолжительным. В настоящее время для нее от-

сутствует широкая социальная база. Она появится тогда, когда в полной мере сформируются рыночная экономика и класс собственников, которому будут противостоять наемные работники.

В XX веке неисчислимые бедствия человечеству принес фашизм.

Как общественное движение и политическая идеология он возник в два-

дцатых–тридцатых годах, потерпел военное и морально-политическое по-

ражение во Второй мировой войне, а в послевоенный период реанимиро-

вался в форме неофашистских организаций, являющихся источником на-

пряженности в ряде стран.

242

Ядро фашистских движений – в прошлом и в настоящее время – со-

ставляют маргинализирующиеся и люмпенские слои населения, ценностно дезориентированные и заинтересованные в быстром, радикальном улуч-

шении своего положения. Они наиболее восприимчивы к демагогии, к

предельно четким ориентирам движения вперед и простым способам ре-

шения сложных проблем. Их привлекает возможность преодолеть соци-

альное отчуждение благодаря принадлежности к «избранной» националь-

ной или расовой группе, к партии, обещающей общественные перемены.

Основные политико-идеологические постулаты фашизма состоят в следующем.

Общественная и личная жизнь подлежит жесткому контролю со стороны государства, представляющего высшие интересы нации. Ему должны неукоснительно подчиняться индивиды и социальные группы. В

нем не может быть места плюрализму и разделению властей.

Вершина властной иерархии – вождь, наделенный сверхъестествен-

ными качествами, выразитель «духа нации» и ее «исторической судьбы».

Высшая ценность – собственная нация, которая превосходит другие народы и потому должна находиться в привилегированном положении. Ее процветание может быть достигнуто путем ограничения жизненного про-

странства или вообще уничтожения «низших» рас. Согласно идеологии национал-социализма, единственная «культуросозидающая» раса – «арии»,

к которым относятся прежде всего немцы и народы Северной Европы.

Этатизм, фюреризм и расизм являлись политико-идеологической основой формирования тоталитарных режимов и проведения экспансиони-

стской внешней политики.

Основные разновидности фашистской идеологии имели свои осо-

бенности.

Итальянский фашизм базировался на элитарных идеях Платона и Гегеля, на концепции «органистского государства», оправдывающей аг-

243

рессивные действия власти во имя блага преданного ему населения. Гер-

манский национал-социализм опирался на идеи расового превосходства Артюра Гобино, на ряд положений Иоганна Фихте, Артура Шопенгауэра и Фридриха Ницше. Особую роль в обосновании принципа фюреризма сыг-

рала ницшеанская идея «сверхчеловека», который в интересах своей расы имеет право преступать нормы общественной морали, якобы созданной для того, чтобы слабые могли господствовать над сильными.

Неофашистская идеология, воспринявшая основные постулаты классического фашизма, отвергается массовым сознанием и не оказывает существенного влияния на духовную атмосферу демократических госу-

дарств. Вместе с тем существует опасность фашистского перерождения на-

циональных, коммунистических, религиозных и иных идеологий, ориенти-

рующихся на обеспечение привилегированного общественного статуса для некоторых социальных групп («коренное население», «авангард общест-

венного прогресса») и предлагающих радикальные средства достижения этой цели.

Мировое сообщество должно проявлять бдительность в отношении идеологий, стремящихся обосновать превосходство одних групп над дру-

гими, препятствовать их распространению и реализации ввиду создавае-

мой угрозы демократическим институтам.

Кроме главных идеологий современности значительное влияние на политическое сознание и деятельность оказывают течения, отражающие проблематику формирующегося постиндустриального, информационного общества. За рамки традиционных идеологических стереотипов стремятся выйти такие течения, как феминизм, экологизм и коммунитаризм. Их фи-

лософской основой является постмодернизм, отрицающий все метаидеоло-

гии и апеллирующий к чувству справедливости.

При всем многообразии видов феминизма (либеральный, радикаль-

ный, социалистический, черный и др.) его главная цель - обеспечить рав-

244

ноправие женщин. Экологизм ставит своей задачей защиту окружающей среды от загрязнения продуктами жизнедеятельности человека. Коммуни-

таризм, возникший на Западе в конце XX века, разрабатывает различные аспекты братства как состояния общества и общественного идеала.

В России феминизм и экологизм имеют немало сторонников. Ком-

мунитаризм малоизвестен, хотя его идеи во многом созвучны традициям коллективизма.

Контрольные вопросы

1.В чем сущность политической идеологии?

2.Каковы структура и функции политической идеологии?

3.Перечислите сущностные характеристики либерализма.

4.Охарактеризуйте эволюцию либерализма.

5.Чем отличается неолиберализм от классического либерализма?

6.Назовите важнейшие сущностные характеристики консерватизма.

7.Дайте характеристику неоконсерватизма и его социальной базы.

8.Охарактеризуйте идеологию коммунизма.

9.Какие факторы российской действительности стимулируют интерес к идеям социал-демократии?

10.Каковы идейные истоки и основные принципы социал-демократизма?

11.Раскройте содержание идейно-политических постулатов фашизма.

12.Какие из мировых идеология наиболее артикулированы в политико-

идеологическом пространстве современной России?

245

Тема XIV. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

1. Сущность и основные характеристики политических процессов

Политический процесс – это: 1) ход развития политических явле-

ний; 2) совокупность видов политической деятельности субъектов, взаи-

моотношений между ними, складывающихся под влиянием внутренних и внешних факторов.

Характер и конкретное содержание политического процесса во многом определяются особенностями политической системы и сущест-

вующего режима. Демократической системе соответствует тип политиче-

ского процесса, отличающийся широким участием граждан в управлении государством, обеспечением основных прав и свобод личности. Тотали-

тарная система предполагает иной тип политического процесса, исклю-

чающий реальное политическое участие и свободу социального и полити-

ческого выбора.

По своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов: субъект; объект – цель, которая должна быть достигнута; сред-

ства, методы, ресурсы и исполнители. Ресурсы могут быть материальными

(скажем, наука, техника, финансы) и идеальными (скажем, настроения граждан, их идеология).

Политические процессы можно классифицировать на основании следующих критериев: сфера действия, продолжительность и значимость для общества, публичность протекания, устойчивость взаимодействия граждан и властных структур.

По сферам действия политические процессы разделяются на внут-

риполитические и внешнеполитические. Содержание внутриполитических процессов зависит от формы правления и государственного устройства конкретных государств, характера господствующих режимов, качеств пра-

вящей элиты, типа лидерства и других факторов. Фундаментом внутрипо-

246

литического процесса любой страны являются соотношение социально-

экономических укладов, сложившаяся социальная структура общества,

степень удовлетворенности населения своим положением. Внешнеполити-

ческие процессы определяются социально-экономической природой, инте-

ресами и целями государств, балансом сил в мире и в конкретных регионах

идругими факторами.

Взависимости от сроков протекания политические процессы разли-

чаются на длительные и сравнительно краткосрочные. Существуют про-

должительные процессы, которые растягиваются на одно или несколько поколений, выступают как исторические (например, формирование цен-

трализованных государств, переход к демократическим формам правле-

ния). Другие политические процессы относительно непродолжительны

(избирательные кампании, митинги, демонстрации, забастовки и пр.).

В зависимости от значимости для общества политические процессы можно разделить на базовые и периферийные. Базовые процессы – это раз-

нообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований в политиче-

ские решения, типичные приемы формирования политической элиты, спо-

собы обретения лидером легитимности и т.д. Периферийные процессы –

это формирование различных политических ассоциаций (например, пар-

тий, групп давления, общественных движений), проведение выборов, соз-

дание новых структур управления и прочие процессы, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие способы осуществления вла-

сти. И базовые и периферийные политические процессы различаются по времени и характеру протекания, по ориентированности своих субъектов на соперничество или сотрудничество.

С точки зрения публичности протекания различают открытый и те-

невой политические процессы.

247

Открытый, явный процесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан выявляются в программах партий и движений, в голосо-

вании на выборах, в использовании СМИ для обсуждения общественно значимых проблем, в учете общественного мнения, в контроле населения за подготовкой и принятием управленческих решений. Эти процессы ха-

рактерны для демократических государств.

Теневой процесс – это скрытые действия государственных учрежде-

ний, особенно с секретными функциями (разведка, контрразведка и пр.),

деятельность публично неоформленных институтов и центров власти, вла-

стные притязания граждан, не выраженные в форме обращений к органам государственного управления. Теневые процессы особенно свойственны государствам с недемократическими режимами.

С точки зрения устойчивости взаимодействия граждан и властных структур политические процессы можно разделить на стабильные и неста-

бильные.

Стабильный процесс характеризуется устойчивыми формами поли-

тической мобилизации поведения граждан, отработанными механизмами принятия политических решений. Как правило, такой процесс основывает-

ся на сформированной социальной структуре, достаточно высоком уровне жизни, эффективности господствующих в обществе культурных норм, ле-

гитимности режима. Государственная политика носит прагматический и неидеологизированный характер.

Политический процесс обычно нестабилен в условиях переживае-

мого обществом кризиса, утраты властью легитимности. Причины неста-

бильности могут быть разные: спад производства, социальные конфликты,

дискриминация тех или иных групп населения, осложнение междуна-

родные отношений и т.д.

Нестабильность политического процесса наиболее ярко проявляется в резких колебаниях электоральных предпочтений, в активизации оппози-

248

ции, жесткой критике правительства. Постоянное оспаривание принимае-

мых властью решений снижает их эффективность. Ослабевает регулиру-

ющая роль моральных и правовых норм. Такое состояние может носить длительный характер, нередко соотносимый с жизнью целых поколений.

В настоящее время нестабильный политический процесс характерен для многих стран СНГ, где происходит радикальная смена форм собствен-

ности и общественного устройства.

Для многих политических процессов характерна цикличность, то есть повторяемость основных стадий взаимодействия субъектов, структур,

институтов. Например, электоральный процесс связан с избирательными циклами.

Циклы государственного управления может создавать деятельность правящих партий. Например, в СССР очередные съезды КПСС определяли задачи пятилеток, обусловливали ритм деятельности всех институтов вла-

сти.

В научной литературе различают следующие режимы протекания политического процесса.

Первый – это режим функционирования. Он не выводит политиче-

скую систему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и инсти-

тутов власти. В этом случае политические процессы представляют собой простое воспроизводство структурами власти рутинных отношений между элитой и электоратом, политическими партиями, органами местного само-

управления и т.д. При этом в поведении участников политических процес-

сов традиции обладают неизменным приоритетом над новациями.

Второй режим протекания политических процессов – режим разви-

тия. В этом случае структуры и механизмы власти выводят политику го-

сударства на новый уровень, который позволяет адекватно реагировать на требования обстановки. Действие политической системы в этом режиме сопровождается ее усложнением, возрастающей способностью применять

249

гибкие стратегии и технологии властвования с учетом разнообразных ин-

тересов граждан.

Своевременные ответы на вызовы времени позволяют развитым го-

сударствам приспосабливаться к меняющимся условиям, преодолевать кризисные явления, предотвращать конфронтацию.

Третья разновидность режима протекания политических процессов

– режим упадка, распада системы. Центробежные тенденции преобладают над интеграцией, прогрессирует атомизация политических субъектов, ко-

торая приобретает необратимый характер. В результате власть теряет спо-

собность управлять обществом, утрачивает стабильность и легитимность.

Наглядными примерами режима упадка является судьба бывших тоталитарных стран, где были исчерпаны возможности управления обще-

ством с использованием главным образом административных ресурсов.

В рамках управления политическим процессов можно выделить следующие наиболее значимые этапы.

Первый этап – осмысление групповых интересов институтами,

принимающими политические решения. Артикуляция этих интересов осу-

ществляется структурами электорального характера, партиями обществен-

но-политическими движениями.

Второй этап – подготовка органами власти проекта решения, со-

поставление его с альтернативными проектами и выбор наиболее опти-

мального.

Третий этап – принятие политического решения. Суть такого ре-

шения – в индивидуальном или коллективном определении целей полити-

ческого действия и способов их достижения, в оценке существующей об-

становки и тенденций его развития, в выборе стратегической и тактиче-

ской линии поведения.

Четвертый этап – исполнение политических решений. Здесь многое зависит от умения властей добиться адекватного осуществления

250