1.1.7. Достаточность кадрового обеспечения производств
Обеспечение подготовки и переподготовки кадров – одна из самых важных задач для повышения инвестиционной привлекательности любого региона. В настоящее время моральный износ личностного фактора производства – осознанная проблема. Таким образом, несоответствие уровня знаний работника, его квалификации требованиям, предъявляемым к нему на современном производстве, пытаются оценить коллективы ученых. Так, считают, что норма устаревания профессий в индустриально-развитых странах примерно 8 лет, а в некоторых отраслях – 5 лет. Ежегодно обесценивается 20-30% знаний каждого специалиста. Устаревание знаний неравномерно по отраслям, в машиностроении этот процесс составляет 5,2 года, в металлургии – 3,9 года, в химической промышленности 4,8 года (по данным профессора Сибирского государственного аэрокосмического университета Подвербных О.). Преодоление морального износа можно добиться только за счет установления более тесных связей между потребителем (промышленными предприятиями) и поставщиками готовой продукции – образовательными учреждениями. К сожалению, во всех регионах страны, кроме некоторых пилотных регионов, которые начали внедрение Стандарта в 2011 году, наблюдается разрыв между работой образовательных учреждений и потребностями промышленных предприятий. Регулирование этих вопросов осуществляют разные органы власти (министерства и департаменты), которые пока не могут наладить своевременный и регулярный обмен актуальной информацией.
Так, в Томской области образовательными учреждениями занимаются департамент высшего профессионального образования и департамент начального и среднего профессионального образования, за занятость и безработицу отвечает департамент труда и занятости, а работу предприятий разных отраслей регулируют несколько отраслевых департаментов. И такое же положение во всех регионах сравнения.
В настоящее время в регионах сравнения службами занятости реализуются ведомственные целевые программы содействия занятости населения. Однако они, во-первых, фокусируются на снижении общей безработицы региона, а не на подготовке особо выделенных категорий специалистов для ускоренного развития приоритетных отраслей региона, во-вторых, разрабатываются только на 3 года, а не 5-7 лет (как рекомендует Стандарт). В них не преодолен разрыв между планированием подготовки учреждениями высшего и среднего профессионального образования специалистов и потребностями производственных предприятий, которые работают, а особенно планируют начать работу в регионе.
Вывод:Состояние информационного обмена и взаимоувязки планов между предпринимателями и образовательными учреждениями в Томской области находится на таком же уровне, как и в других регионах сравнения. Однако такая картина не устраивает потенциальных инвесторов и нуждается в срочном изменении.
|
1.2. Исследование процесса формирования инвестиционного климата в Томской области: выявление дополнительных возможностей по улучшению взаимодействия с инвесторами при помощи модельного процесса привлечения инвестиций
В рамках проведения исследования процесса формирования инвестиционного климата региона был разработан модельный процесс привлечения инвестиций (далее – модельный процесс). Задача модельного процесса аналитически и графически связать в единое целое этапы взаимодействия инвестора и органов исполнительной власти региона, в том числе показать место в данной системе элементов Стандарта. Модельный процесс разработан специалистами компании ООО «Ки Партнер» исходя из анализа лучших практик регионов России, внедрявших Стандарт, организационных решений, сложившихся на базе применения национального законодательства, и международного опыта, изложенного в Руководстве по привлечению инвестиций Всемирного Банка.
Модельный процесс состоит из восьми блоков:
Каждый блок модельного процесса детализируется (см. Приложение 4). Навигация по процессу обеспечивается с помощью номера блока бизнес-процесса в таблице 44.
Схема 2. Общая схема модельного бизнес процесса привлечения инвестиций в Томскую область
Таблица 44 - Основные блоки бизнес-процесса «Привлечение инвестиций в Томскую область»
Для дальнейшего анализа из 51 блока бизнес-процесса привлечения инвестиций были выбраны 18, которые были подробно анализированы и сопоставлены с текущим процессом взаимодействия Томской области с инвесторами. В результате анализа были выявлены резервы повышения инвестиционной привлекательности Томской области. В каждом из анализируемых блоков бизнес-процесса привлечения инвестиций определены мероприятия, выполнение которых может серьезно улучшить качество процесса взаимодействия с потенциальным инвестором и улучшить инвестиционный климат на территории Томской области. Полный набор мероприятий модельного процесса будет предложен на втором этапе нашей работы для внедрения в качестве практического документа (руководства) для использования специализированной организацией по работе с инвесторами.
Вывод:Существует возможность существенно улучшить инвестиционный климат Томской области за счет повышения качества процесса взаимодействия с потенциальным инвестором, путем внедрения мероприятий модельного процесса привлечения инвестиций.
Блок 1. Формирование инвестиционной стратегии и инвестиционных приоритетов Томской области
В соответствии с требованиями «Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» Агентства стратегических инициатив (далее – Стандарт), в регионе должна быть разработана, утверждена и принята Инвестиционная стратегия. Инвестиционная стратегия Томской области не разработана. Стратегическое планирование в Томской области осуществляется на основании Закона Томской области от 14.09.2009 № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области». Указанным законом определены порядок осуществления процедуры разработки, рассмотрения и утверждения документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области, контроля за их реализацией, а также полномочия органов государственной власти Томской области при формировании и утверждении документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области. Региональная система стратегического планирования включает в себя документы стратегического и программно-целевого планирования Томской области. Документами стратегического планирования Томской области являются:
К документам программно-целевого планирования Томской области относятся:
Действующая Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденная Постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 несет в себе отдельные элементы планирования инвестиционной политики, однако недостаточно точно определяет инвестиционные приоритеты в части планируемых к реализации проектов, осваиваемых видов продукции, работ и услуг. Стратегией социально-экономического развития не определены взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в Томской области. Инвестиционная стратегия региона должна включать в себя:
Вывод:Разработка Инвестиционной стратегии как документа стратегического планирования Томской области является необходимым условием для улучшения инвестиционного климата, обеспечения эффективного взаимодействия с инвесторами.
Блок 1.3. Определение потребности в ресурсах для обеспечения направлений инвестирования
В целях определения направления развития инвестиционной политики региона, приоритетных отраслей, кластеров и проектов при формировании Инвестиционной стратегии региона должно быть обеспечено:
Работа по определению потребностей в ресурсах для обеспечения направлений инвестирования органами исполнительной власти Томской области в полном объеме не проведена. Определение доступных и необходимых инвестиционных ресурсов неразрывно связано с целями и направлениями инвестиционной стратегии региона. Возможности эффективного формирования и распределения региональных инвестиционных ресурсов во многом определяют темпы социально-экономического развития. Выполнение системных требований процесса позволит, в том числе, определить количество и условия привлечения ресурсов для создания Корпорации развития Томской области.
Вывод:Проведение анализа имеющихся ресурсов Томской области позволяет сконцентрировать ограниченные ресурсы региона на приоритетных направлениях инвестиционного процесса, обеспечив создание необходимой для инвесторов инфраструктуры.
Блок 2. Создание и развитие среды для реализации Инвестиционной стратегии
Создание и развитие среды для реализации инвестиционной стратегии – комплекс мероприятий, реализуемых органами исполнительной власти и институтами развития Томской области, по созданию благоприятных условий для привлечения и реализации инвестиционных проектов, развития предпринимательской активности на территории региона. Комплекс мероприятий включает в себя внедрения отдельных пунктов Стандарта и элементов лучших практик по созданию благоприятного инвестиционного климата, в том числе:
В Томской области сформированы отдельные элементы региональной инвестиционной политики по созданию и развитию бизнес-среды, анализ которых приведен в следующих пунктах данного раздела. Однако отсутствует скоординированный план действий органов исполнительной власти и институтов развития региона, определяющий единые цели, задачи, функции, показатели и процедуры работы органов и организаций, участвующих в процессе привлечения инвестиций, осуществляющих деятельность по созданию благоприятного инвестиционного климата, развитию среды для реализации Инвестиционной стратегии. Вопрос может быть решен на уровне внедрения положений Стандарта, разработки Инвестиционной стратегии Томской области. Вывод:Администрацией Томской области ведется работа по созданию и развитию региональной бизнес-среды, однако данный элемент инвестиционного процесса должен быть более клиенто-ориентирован и проработан на уровне документов стратегического планирования Томской области.
Блок 2.1. Создание/реорганизация и функционирование специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
В соответствии с требованиями Стандарта АСИ в регионе должна функционировать на регулярной основе специализированная организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, осуществляющая функции по:
Работа по привлечению инвестиций в регион осуществляется Департаментом инвестиций Томской области. Следует отметить слабую вовлеченность в процесс ООО «Томское агентство привлечения инвестиций», направлениями деятельности которого являются:
В Томской области действует Распоряжение Администрации Томской области от 27.06.2005 № 150-ра «Об утверждении порядка сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Томской области», действие которого распространяется на юридических или физических лиц, признаваемых инвесторами в соответствии с пунктом 2статьи 4 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Распоряжением определены условия предоставления данного вида государственной поддержки:
Система индивидуального сопровождение инвестиционных проектов является частью Стандарта АСИ, обеспечивающей успешную и своевременную реализацию инвестиционных проектов «под ключ». Внедрение в Томской области системы индивидуального сопровождение инвестиционных проектов особенно важно, учитывая необходимость обеспечения качественного прорыва в региональной инвестиционной политике. Полное или частичное устранение этого недостатка возможно путем использования практики, принятия регламентов сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», создания проектных команд по поддержке и реализации инвестиционных проектов на территории Томской области с участием специалистов ООО «Томское агентство привлечения инвестиций». В Томской области активно развивается процесс создания индустриальных парков. Учитывая необходимость развития инфраструктуры целесообразно рассмотреть вопрос о создании Корпорации развития Томской области в виде открытого акционерного общества. Разделение функций специализированных организаций по привлечению инвестиций (ООО «Томское агентство привлечения инвестиций») и работе с инвесторами (ОАО «Корпорация развития Томской области») позволит обеспечить качественную работу по привлечению и сопровождению инвестиционных проектов, активизировать региональный инвестиционный процесс. Вывод:Расширение функций специализированной организации по привлечению инвестиций, создание организации-оператора региональных индустриальных парков создают дополнительные возможности активизации и развития инвестиционного процесса в Томской области.
Блок 2.2. Создание/развитие информационной и коммуникационной среды для инвестиций
Создание и развитие информационной и коммуникационной среды для инвестиций включает в себя мероприятия по созданию информационно насыщенной, максимально открытой, понятной инвестору среды для продвижения региона на российском и международном рынках. Мероприятия данного блока включают в себя:
В настоящее время в Томской области действуют отдельные элементы информационной и коммуникационной среды для инвестиций. Вывод:Создание и развитие открытой, доступной для широких слоев предпринимателей региональной информационной и коммуникационной среды значительно увеличивает возможности эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Томской области и инвесторов.
Блок 2.3. Развитие транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры Томской области
При осуществлении мероприятий по созданию и развитию среды для реализации Инвестиционной стратегии должен быть проведен анализ транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры Томской области потребностям в этих видах инфраструктуры в интересах инвесторов. Указанные вопросы решаются путем внедрения положений Стандарта АСИ по созданию, утверждению, последующему мониторингу исполнения и актуализации Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Томской области. В настоящее время развитие инфраструктуры региона осуществляется на основании долгосрочных целевых программ, План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Томской области, доступный инвесторам, не разработан.
Вывод:Разработка Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры является необходимым условием для координации действий органов исполнительной власти и местного самоуправления Томской области и повышения эффективности взаимодействия с инвесторами.
Блок 2.4. Развитие образовательной среды/инфраструктуры
Развитая образовательная среда во многом обеспечивает качество инвестиционного процесса, позволяет привлекать на территорию региона инвесторов, реализующих высокотехнологичные проекты, обеспечивающие создание высокопроизводительных рабочих мест. Томская область располагает уникальным образовательным потенциалом развития, обладает человеческим ресурсом высокого качества. В регионе функционирует 10 учреждений, реализующих программы высшего профессионального образования, в том числе 6 государственных университетов, из них 2 национальных исследовательских, 11 НИИ, 6 институтов ТНЦ СО РАН, 6 институтов ТНЦ РАМН. Создан Консорциум ВУЗов. Национальный исследовательский Томский государственный университет (НИ ТГУ) и Национальный исследовательский Томский политехнический университет (НИ ТПУ) входят в список 13 лучших университетов Российской Федерации, а также по данным рейтинга лучших университетов мира QS World University Ranking 2011/12 в перечень 700 лучших университетов мира. В Томской области работает более 5 тысяч докторов и кандидатов наук, обеспечивая самую высокую в стране концентрацию научных сотрудников высшей квалификации. В томских ВУЗах ведется подготовка специалистов более чем по 300 специальностям, 60 из которых связаны с приоритетными направлениями модернизации и технологического развития России. В Томской области реализуется ведомственная целевая программа «Обеспечение доступности качественного начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования» (приказ Управления среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области от 13.03.2012 № 77).
Вывод:Необходимо проводить работу по обеспечению постоянной связи ВУЗов и как действующих, так и создающихся на территории Томской области предприятий в части подготовки кадров, внедрения в производство перспективных технологических разработок,разработки прогноза потребностей рынка труда в специалистах различных направлений, основанного на потребностях инвесторов.
Блок 2.6. Создание финансовой инфраструктуры (региональных инвестиционных фондов, венчурных фондов, гарантийных фондов и др.)
Наличие развитой финансовой инфраструктуры является одним из важных условий успешной реализации инвестиционных проектов на территории Томской области. В деятельности органов исполнительной власти Томской области используется значительный объем мер налогового стимулирования инвестиций. Предоставление дополнительных налоговых льгот и порядок рассмотрения заявлений инвесторов установлены:
Указанным выше Законом предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество организаций, созданного и (или) приобретенного, а также введенного в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционных проектов в размере 50% от суммы налога, зачисляемой в областной бюджет, сроком на 5 лет, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода в эксплуатацию соответствующего объекта основных средств, а также применение налоговой ставки в размере 13,5% по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, но не более 5,26% от стоимости имущества, созданного и (или) приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках реализуемого инвестиционного проекта. Установленные Законом правоотношения распространяются на субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории Томской области, которые обеспечивают увеличение налогооблагаемой базы и создание новых рабочих мест, а также соответствуют приоритетам социально-экономического развития региона. Законом Томской области от 18.03.2003 № 31-ОЗ «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области» предусмотрено предоставление инвестиционного налогового кредита:
Ставки процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом составляют:
В регионе в основном создана финансовая инфраструктура для поддержки инвестиционных проектов. ООО «Гарантийный фонд Томской области» осуществляет деятельность по предоставлению поручительств по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов, в том числе: на приобретение основных средств, материально-технических ценностей, сырья, комплектующих, пополнение оборотных средств используемых при реализации инвестиционного проекта. Привлечением венчурных инвестиций в инновационные проекты занимается ООО «Томский центр венчурных инвестиций». По мере совершенствования федерального законодательства планируется создание регионального инвестиционного фонда. Значительный объем мер финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности установлен Законом Томской области от 13.03.2008 № 44-ОЗ «О порядке представления государственной гарантии».
Вывод:В Томской области сформированы инфраструктура и механизмы финансовой поддержки инвестиционной деятельности. Для максимально эффективного взаимодействия с инвесторами информация о деятельности организаций финансовой инфраструктуры и условиях государственной поддержки должна быть максимально доступной.
Блок 2.8. Улучшение качества среды проживания в Субъекте РФ
При создании и развитии среды для реализации Инвестиционной стратегии существенную роль в процессе привлечения инвесторов в регион играет среда проживания, что особенно важно при работе с иностранными инвесторами. При работе с инвесторами в обязательном порядке учитываются:
В Томской области ведется активная работа по улучшению качества жизни населения региона. Приоритетными региональными проектами являются строительство детских садов, проекты Академпарка и томских набережных. В то же время, следует учитывать, что объекты социальной инфраструктуры должны в обязательном порядке отображаться на инвестиционной карте региона, включаться в План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Томской области.
Вывод:Развитие и улучшение качества среды проживания в регионе является важным элементом инвестиционного процесса, обеспечивающим привлечение наиболее требовательных категорий стратегических инвесторов.
Блок 2.9. Улучшение качества бизнес-среды
Улучшение качества бизнес-среды основывается на мероприятиях по:
Органами исполнительной власти Томской области сформированы элементы процесса по улучшению качества бизнес-среды. Ведется активная работа по развитию малого и среднего предпринимательства. В области действуют Некоммерческая организация «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области», участвующее в реализации государственной политики развития малого и среднего предпринимательства на территории Томской области. ООО «Гарантийный фонд Томской области» представляет поручительства по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании Постановления Администрации Томской области от 09.06.2011 №170а «О предоставлении субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам лизинга оборудования». Вместе с тем, программы облегчения доступа предпринимателей к сырью и материалам, комплектующим, стимулирования регионального спроса и реализации продукции на местном рынке должны быть разрабатываться с учетом интересов предпринимателей, государственные заказчики региона должны иметь информацию о преимуществах и технических показателях продукции, производимой на территории региона. Вывод:Инвестиционная политика Томской области в части улучшения качества бизнес-среды должна быть выстроена на основе принципа клиенто-ориентированности.
Блок 3. Поиск и установление контактов с потенциальными инвесторами (маркетинговая кампания по привлечению инвесторов)
Как показывают передовые российские и иностранные практики лучшие результаты работы по поиску и установлению контактов с потенциальными инвесторами демонстрируют специализированные организации, созданные в виде Агентств по привлечению инвестиций, выполняющие функции по:
В настоящее время функции специализированной организации по привлечению и работе с инвесторами в Томской области выполняет ООО «Томское агентство привлечения инвестиций». Однако, деятельность организации не предусматривает проведения плановых массированных кампаний по привлечению инвесторов, продвижению региона на российском и международном рынках. Вывод:Целесообразно рассмотреть возможность расширения функций специализированной организации по привлечению инвестиций по поиску и установлению контактов с потенциальными инвесторами.
Блок 3.1. Поиск потенциальных инвесторов
При формировании Инвестиционной стратегии региона должно быть обеспечено формирование стратегии поиска инвесторов, которая должна стать основой работы специализированной организации по привлечении инвесторов и позволить ей создать базу данных потенциальных инвесторов, включающую в себя приоритетные для экономики Томской области российские и иностранные компании. Наличие базы позволит провести массированную маркетинговую компанию по привлечение в регион потенциальных инвесторов. В настоящее время стратегия поиска инвесторов в Томской области не сформирована, системная работа по созданию базы данных потенциальных инвесторов не ведется. При разработке Инвестиционной стратегии региона указанный блок решений должен быть разработан, целесообразно расширение функционала ООО «Томское агентство привлечения инвестиций» в части создания, ведения и актуализации базы данных потенциальных инвесторов. Вывод:Действующая в Томской области процедура поиска потенциальных инвесторов не носит систематического характера, не обеспечивает качества работы необходимого для активизации инвестиционного процесса. Использование предложенного модельного процесса может повысить качество работы инвесторами.
Блок 4.Работа с инвесторами для целей включения Томской области в «короткий» список инвестора по выбору площадки среди регионов РФ (работа с потенциальными инвесторами, проявившими интерес к сотрудничеству с Субъектом РФ)
Работа с потенциальными инвесторами, проявившими интерес к сотрудничеству с Томской областью должна быть выстроена специализированной организацией по привлечению инвесторов в следующем порядке:
Работа ООО «Томское агентство привлечения инвестиций» с потенциальными инвесторами не носит систематического характера. Решением вопроса по существу является расширение функций специализированной организации, разработка и принятие ключевых показателей эффективности деятельности сотрудников, обеспечивающих процесс выстраивания отношений с инвестором. Вывод: В Томской области не сформирована система работы специализированной организации по привлечению инвестиций с потенциальными инвесторами, проявившими интерес к сотрудничеству с Субъектом РФ, это область ближайшего развития инвестиционного климата региона.
Блок 5. Формирование решения инвестора о размещении бизнеса в Субъекте РФ
Работа органов исполнительной власти, специализированной организации по привлечению и работе с инвесторами должна организационно и консультационно обеспечивать процесс принятия инвестором решения о размещении производства в регионе, в том числе:
Систематическая работа по формированию инвестором решения о размещении производства в регионе не проводится. Вывод:Действиями, которые могут обеспечить принятие инвестором положительного решения о размещении производства в регионе, являются координация деятельности органов власти, институтов развития и органов местного самоуправления Томской области, принятие регламентов сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», создания проектных команд по поддержке и реализации инвестиционных проектов на территории Томской области с участием специалистов органов исполнительной власти и ООО «Томское агентство привлечения инвестиций». Внедрение всех этих мер повысит инвестиционную привлекательность региона.
Блок 5.3. Анализ возможностей Субъекта РФ в удовлетворении требований инвестора
При формировании решения инвестора о размещении производства в регионе должен быть проведен анализ возможностей Субъекта РФ в удовлетворении требований инвестора, который проводится на основании конкретных требований инвестора и наличия инфраструктуры или средств на ее создания на площадке для размещения инвестиционного проекта. В процессе должны принимать участие представители органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций, ответственных за выполнение требований инвестора. Определение возможностей региона происходит на основании анализа данных о существующих ограничениях и определения приоритетности и результативности реализации инвестиционного процесса на территории Томской области. В случае принятия положительного решения органами исполнительной власти и специализированной организацией проводится работа с инвестором по размещению производства в регионе. В связи с созданием индустриального парка в деятельности органов власти присутствуют элементы анализа возможностей региона в удовлетворении требований инвестора. Специализированная организация участия в данной работе не принимает. Системный анализ возможностей региона в полном объеме не проводится. Вывод:Организация работы по анализу возможностей Томской области в удовлетворении требований инвестора, позволит отказаться от реализации невыгодных для региона инвестиционных проектов.
Блок 7.Сопровождение объекта инвестирования на этапе функционирования
Сопровождение объекта инвестирования на этапе функционирования созданного в результате реализации инвестиционного проекта предприятия включает в себя комплекс мероприятий, направленный на обеспечение полноценного производственного процесса, в том числе: подбор и подготовку персонала; облегчение доступа к сырью и материалам, комплектующим; стимулирование реализации продукции на местном рынке; предоставление мер государственной поддержки, содействие в решении социальных проблем работников, стимулирование повторных инвестиций. В настоящее время органами исполнительной власти Томской области, ООО не проводится систематической работы по сопровождению объекта инвестирования на этапе функционирования. Вывод:В целях обеспечения регулярности и непрерывности процесса сопровождения инвестиционных проектов необходимо привлечение к работе с предприятиями на этапе функционирования отраслевых департаментов Администрации Томской области и органов местного самоуправления, такая практика повысит инвестиционную привлекательность региона.
Блок 7.1. Работа с инвестором после выхода на операционную стадию инвестиционного проекта. Стимулирование реинвестирования/повторных инвестиций
Эффективность регионального инвестиционного процесса во многом определяет работа с инвестором после выхода на операционную стадию инвестиционного проекта, которая должна предусматривать проведение комплекса мероприятий, включающего:
В Томской области разработаны эффективные мероприятия по государственной поддержке инвестиционной деятельности, в том числе по стимулированию повторных инвестиций, развитию действующих производств. Для юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты, предполагающие создание или техническое перевооружение собственного производства Законом Томской области от 13.03.2008 № 44-ОЗ «О порядке представления государственной гарантии» установлен порядок предоставления государственных гарантий Томской области. Объем государственных гарантий устанавливается индивидуально в отношении каждого получателя в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе Томской области об областном бюджете на очередной год и плановый период. Государственные гарантии Томской области предоставляются юридическим лицам:
В случае, если инвестиционный проект предполагает проведение НИОКР или технического перевооружения собственного производства Законом Томской области от 18.03.2003 № 31-ОЗ «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области» предусмотрено предоставление инвестиционного налогового кредита:
Ставки процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом составляют:
По остальным мероприятиям работы с инвестором после выхода на операционную стадию инвестиционного проекта, деятельность органов исполнительной власти, институтов развития Томской области не носит систематического характера. Вывод: Целесообразна разработка в рамках Инвестиционной стратегии Томской области целевых программ по работе с инвесторами после выхода на операционную стадию инвестиционного проекта, обеспечивающих рост инвестиций в Томской области. Модели такой работы повысят инвестиционную привлекательность Томской области.
Блок 8.Сопровождение окончания проекта (выход из проекта)
Индивидуальное сопровождение инвестиционного проекта должно осуществляться, в том числе, и на этапе выхода инвестора из проекта. Сопровождение инвестиционного проекта на данном этапе включает в себя:
Анализ и устранение причин, не позволивших завершить реализацию инвестиционного проекта, помогут сохранить и укрепить репутацию региона как надежного партнера в инвестиционном процессе. В настоящее время работа по данному направлению Департаментом инвестиций Томской области, ООО «Томское агентство привлечения инвестиций» не проводится. Вывод:В настоящее время в регионе нет процедуры сопровождения инвестора на этапе выхода из проекта, внедрение таких процедур улучшит инвестиционный климат для инвестора за счет снижения неопределенности. | |||||||||||||||||||||||||||
|
|
