Правовведение. основы права.читать

зательного начала в процессе. Такие формально равные права у сторон обвинения и защиты есть, но решение вопросов их обеспече- ния возложено на орган, все еще заинтересованного в обвинении подсудимого.

Разбирательство в суде первой инстанции должно происходить с непременным участием подсудимого, явка которого в суд обязательна. Разбирательство дела в отсутствие подсудимого может иметь место лишь в исключительном случае, когда это не препятствует установлению истины по делу.

Если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, он обязан отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа. Согласно правилам, присущим состязательному процессу, суд должен немедленно прекратить уголовное дело либо оправдать подсудимого.

Государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону смягчения путем: исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание; исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму УК РФ, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой этого же Кодекса, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте; переквалификации деяния в соответствии с нормой УК РФ, предусматривающей более мягкое наказание (ч. 8 ст. 246 УПК).

Пересмотр определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения допускается лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств в соответствии с гл. 49 УПК (ч. 9 ст. 246).

Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.

Участие защитника подсудимого в судебном разбирательстве (существенный признак состязательного процесса) предусматривается законом как в обязательном, так и в факультативном порядке, независимо от волеизъявления обвиняемого (ст. 51, 52 УПК). Уча- ствующий в деле защитник подсудимого принимает участие в исследовании доказательств, высказывает свое мнение по возникаю-

361

щим во время судебного разбирательства вопросам, излагает суду соображения защиты по существу обвинения, относительно обстоятельств, смягчающих ответственность, о мере наказания и граждан- ско-правовых последствиях преступления (ст. 248).

При неявке потерпевшего в судебное заседание суд решает вопрос о разбирательстве дела или его отложении, в зависимости от того, признает ли суд явку потерпевшего обязательной или нет (ст. 249 УПК).

3. Общие правила о времени, непосредственности, устности и непрерывности судебного разбирательства, а также о его пределах и распорядке судебного заседания. Дело должно быть начато рассмотрением в судебном заседании не позднее 14 суток с момента вынесения судьей постановления о назначении судебного разбирательства, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, — не позднее 30 суток. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее семи суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ст. 233 УПК).

В силу нормы ст. 240 УПК суд обязан, не передоверяя материалам предварительного расследования, самостоятельно проверить все собранные доказательства, непосредственно исследовать эти и другие, новые доказательства, а также не ограничиваясь изучением и допустимыми случаями оглашения письменных материалов дела, устно допросить подсудимых, потерпевших, свидетелей, заслушать заключения экспертов, огласить протоколы и иные документы. Судебное заседание должно проводиться непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. Рассмотрение теми же судьями других дел ранее окончания слушания начатого дела не допускается.

Уголовное дело прекращается в случае отказа прокурора от обвинения, когда представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, а также по уголовным делам частного обвинения при неявке потерпевшего без уважительных причин. Уголовное дело также прекращается в судебном заседании, если будут установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26, 28 и 25 УПК.

Распорядок судебного заседания предусматривает соблюдение следующих правил. Совокупность этих правил представляет собой регламент судебного заседания (ст. 257 УПК). При входе судей все присутствующие в зале судебного заседания встают. Все участники процесса обращаются к суду, дают свои показания и делают заявления стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего.

Участники судебного разбирательства, а также иные лица, присутствующие в зале судебного заседания, обращаются к суду со сло-

362

вами «Уважаемый суд», а к судье — «Ваша честь». Судебный пристав обеспечивает порядок судебного заседания, выполняет распоряжения председательствующего. Требования судебного пристава по обеспечению порядка судебного заседания обязательны для лиц, присутствующих в зале судебного заседания. Все участники процесса, а равно все присутствующие в зале судебного заседания граждане должны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании.

Лица в возрасте до 16 лет, если не являются участниками уголовного судопроизводства, допускаются в зал судебного заседания только с разрешения председательствующего (ч. 6 ст. 241 УПК).

При нарушении порядка в судебном заседании, неподчинении распоряжениям председательствующего или судебного пристава лицо, присутствующее в зале судебного заседания, предупреждается

îнедопустимости такого поведения, либо удаляется из зала судебного заседания, либо на него налагается денежное взыскание в порядке, установленном ст. 117 и 118 УПК. При неподчинении обвинителя или защитника распоряжениям председательствующего слушание уголовного дела по определению или постановлению суда может быть отложено, если не представляется возможным без ущерба для уголовного дела заменить это лицо другим. Одновременно суд сообщает об этом вышестоящему прокурору или в адвокатскую палату соответственно. Подсудимый может быть удален из зала судебного заседания до окончания прений сторон. При этом ему должно быть предоставлено право на последнее слово. Приговор в этом случае должен провозглашаться в его присутствии или объявляться ему под расписку немедленно после провозглашения.

Относительно самостоятельную группу однородных общих условий составляют правила применения научно-технических и иных средств фиксации хода и результатов судебного разбирательства.

Процессуальные решения по вопросам вины и уголовного наказания подсудимого отражаются в приговоре. По остальным вопросам, возникающим во время судебного разбирательства, решения подлежат оформлению в виде определений суда или постановлений судьи. Решения, касающиеся возвращения уголовного дела прокурору,

îпрекращении уголовного дела, об избрании, изменении или отмене меры пресечения в отношении подсудимого, о продлении срока содержания его под стражей, об отводах, о назначении судебной экспертизы выносятся в совещательной комнате и излагаются

âвиде отдельных процессуальных документов. Они подписываются всем составом суда.

Все иные определения (постановления) по усмотрению суда могут выноситься либо в виде отдельных документов, либо после совещания судей на месте или с фиксацией принятых решений в про-

363

токоле судебного заседания. И те и другие определения или постановления, вынесенные судом (судьей) во время судебного разбирательства, подлежат оглашению (ст. 256 УПК).

Âотличие от досудебных стадий, где производство следственных и иных процессуальных действий оформляется отдельными протоколами, ход и результаты судебного разбирательства фиксируются в едином протоколе судебного заседания (ст. 259 УПК). Ведение протокола возлагается на секретаря судебного заседания, который обязан полно и правильно излагать в нем действия и решения суда (судьи), а также действия участников процесса, имевшие место в ходе заседания (ст. 245).

Âпротоколе судебного заседания обязательно указываются:

место и дата заседания с обозначением времени его начала

èокончания;

какое уголовное дело рассматривается;

наименование и состав суда, данные о секретаре, переводчике, обвинителе, защитнике, подсудимом, а также о потерпевшем, гражданском истце, гражданском ответчике, их представителях и других вызванных в суд лицах;

данные о личности подсудимого и об избранной в отношении его мере пресечения;

действия суда в том порядке, в каком они имели место в ходе судебного заседания;

заявления, возражения и ходатайства участвующих в уголовном деле лиц;

определения или постановления, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату;

определения или постановления, вынесенные судом с удалением в совещательную комнату;

сведения о разъяснении участникам уголовного судопроизводства их прав, обязанностей и ответственности;

подробное содержание показаний;

вопросы, заданные допрашиваемым, и их ответы;

результаты произведенных в судебном заседании осмотров

èдругих действий по исследованию доказательств;

обстоятельства, которые участники уголовного судопроизводства просят занести в протокол;

основное содержание выступлений сторон в судебных прениях

èпоследнего слова подсудимого;

сведения об оглашении приговора и о разъяснении порядка ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения замечаний на него;

сведения о разъяснении оправданным и осужденным порядка

èсрока обжалования приговора, а также о разъяснении права

364

Протокол судебного заседания должен быть изготовлен и подписан не позднее чем через трое суток после окончания судебного заседания. Протокол подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания.

Председательствующий обязан обеспечить участникам процесса возможность ознакомиться с протоколом. В течение трех суток после подписания протокола стороны могут подать свои замечания относительно протокола судебного заседания.

В теории уголовного процесса и до настоящего времени является дискуссионным вопрос о том, следует ли рассматривать апелляционное производство в качестве самостоятельной стадии уголовного процесса. После введения в уголовный процесс правового института «апелляция» (с 10 августа 2000 г.), апелляционное производство как обладающее всеми пятью существенными признаками понятия «стадия уголовного процесса» стали включать в систему стадий уголовного процесса.

Апелляционное производство — пятая стадия уголовного процесса — имеет целью проверку законности и обоснованности решений мирового судьи, не вступивших в законную силу. Основными чертами апелляционного производства являются пересмотр вышестоящим судом (районным судом решений нижестоящего суда, мирового судьи на основе нового судебного разбирательства с вынесением нового решения по существу — приговора). Этим апелляция отлича- ется от кассации, при которой осуществляется проверка законности нижестоящих судов с точки зрения, соблюдены ли требования права (без оценки вопросов факта). При апелляции осуществляется проверка законности судебных решений нижестоящего суда не только с точки зрения права, но и с оценкой вопросов факта.

Кассационное производство является шестой стадией уголовного процесса. Это производство по проверке законности и обоснованности приговоров, а также определений и постановлений судов первой инстанции, еще не вступивших в законную силу. Это производство урегулировано нормами ст. 354—360, 373—389 разд. XIII УПК «Производство в суде второй инстанции». Стадия кассационного производства структурно состоит из двух частей:

1)деятельность, связанная с кассационным обжалованием и опротестованием;

2)рассмотрение дела в суде кассационной инстанции (собственно производство в суде кассационной инстанции).

Использованный законодателем термин «суд второй инстанции», разъяснение которого приведено в п. 53 ст. 5 УПК, фактиче- ски приводит к отождествлению двух самостоятельных инстанций —

365

апелляционной и кассационной. Судебные инстанции отличаются друг от друга содержанием компетенции.

В отличие от апелляции, кассация характеризуется проверкой законности судебных решений нижестоящих судов, а также апелляционных судов с точки зрения, соблюдены ли требования права (без оценки вопросов факта). Отмена приговора судом кассационной инстанции влечет за собой не новый приговор, а новое рассмотрение дела соответствующим судом.

Стадии надзорного производства посвящены ст. 402—412 гл. 48 УПК «Производство в надзорной инстанции». Согласно п. 16 ст. 5 УПК надзорная инстанция — суд, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов. Это свидетельствует о том, что название гл. 48 охватывает круг норм, содержащихся в ней и регулирующих процессуальную деятельность как в надзорной инстанции, так и до производства в ней.

Стадия надзорного производства так же, как и кассационное производство, предназначена для исправления судебных ошибок. Но, как мы уже упоминали, она является стадией исключительной, что объясняет ряд ее особенных черт. Если кассационное производство ведется ради того, чтобы не допустить вступления в законную силу неправосудных приговоров, то надзорное производство служит задачам исправления приговоров, определений и постановлений, уже вступивших в законную силу.

Надзорное производство — одна из исключительных стадий уголовного процесса, в которой вышестоящий суд по надзорной жалобе или надзорному представлению управомоченных участников уголовного судопроизводства проверяет законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений судов первой инстанции, судебных решений кассационной или надзорных инстанций и принимает меры к исправлению допущенных судебных ошибок.

366

Глава 16

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

16.1.Понятие, предмет, метод

èсубъекты таможенного права

Таможенное право как отрасль системы права. Таможенное право представляет собой сравнительно новую отрасль отечественной системы права. Она оформилась как самостоятельная в начале 1990-õ годов. До этого времени в советском праве таможенные отношения регулировались в основном нормами административного права.

Таможенное право может быть определено как система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные

ñперемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Таможенное право регулирует общественные отношения в сфере таможенного дела. Таможенное дело является важнейшей сферой жизнедеятельности и предметом особого правового регулирования. В соответствии с п. 2 ст. 1 действующего в нашей стране Таможенного кодекса таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тариф- ного регулирования и запретов, ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных

ñперемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

До сих пор среди отечественных ученых-правоведов нет единого мнения о месте таможенного права в системе отечественного права.

Одни ученые (Б.Н. Габричидзе, А.Ф. Ноздрачев, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев и многие другие) полагают, что таможенное право — самостоятельная отрасль российского права и стоит в одном ряду с традиционно выделяемыми и изучаемыми материальными и процессуальными отраслями. В качестве довода в пользу такого мнения они указывают на то, что у таможенного права как нормативноправового образования существуют:

свой самостоятельный предмет правового регулирования, представляющий собой специфический обособленный комплекс общественных отношений, связанных с перевозкой через государственную границу определенных материальных ценностей;

367

собственный комплексный метод правового регулирования — система приемов и способов, применяемых для регулирования предмета и определяемых его спецификой;

свой круг субъектов регулирования — таможенные органы и их должностные лица, с одной стороны, и занятые во внешнеэкономической деятельности физические и юридические лица — с другой;

свой комплекс объектов регулирования — перемещаемые че- рез таможенную границу товары и транспортные средства;

собственная система источников права, в основе которой лежит комплексный нормативный правовой акт — Таможенный кодекс РФ и которая включает в себя сложную, но единую сис-

тему законов и подзаконных актов.

Однако многие отечественные исследователи (например, К.К. Сандровский, Л.Н. Марков, Д.Н. Бахрах) полагают, что таможенное право не представляет собой самостоятельной отрасли права, а является составной частью (подотраслью или даже институтом) административного права. Эти ученые утверждают, что, несмотря на специфику регулируемых таможенным правом отношений, данное нормативно-правовое образование не имеет такого необходимого для самостоятельной правовой отрасли атрибута, как метод правового регулирования, что таможенное право использует метод административного права и, следовательно, является его составляющей.

Несмотря на убедительность доводов сторонников включения таможенного права в состав отрасли административного права, в целом с их позицией трудно согласиться. Действительно, в нашей стране (и не только в ней) изначально таможенное право зародилось в недрах административного права и развивалось в качестве его института. В советские времена, когда в условиях администра- тивно-командного управления экономикой над любыми перемещениями товаров осуществлялся жесткий государственный контроль, в существовании отдельной отрасли таможенного права необходимости не было.

Однако с развитием рыночных экономических отношений, с ликвидацией государственной монополии в сфере внешней торговли возникла необходимость в особом регулировании отношений в сфере таможенного дела. Отношения, связанные с перемещением материальных ценностей через границы государства, вышли из-под полного контроля государства и стали нуждаться в особом регулировании, отличном от административно-распорядительного. Таможенные правоотношения приобрели значительную специфику. Во много раз вырос и объем законодательства, посвященного регулированию таможенных вопросов. В результате динамичного развития к настоя-

368

щему времени таможенное право имеет не только свой весьма обширный предмет, но и совершено специфичный метод правового регулирования, отличный от административно-правового. В связи с этим представляется более обоснованным мнение о том, что таможенное право представляет собой не составную часть административного права, а самостоятельную отрасль права.

Современное российское таможенное право продолжает динамично развиваться вместе с рыночными отношениями. Оно функционирует и прогрессирует с учетом и на базе интеграции российской экономики в мировое хозяйство, оказывающей значительное влияние как на развитие внутриэкономических процессов, так и на характер внешнеэкономической жизни страны. И главной целью таможенного права и таможенного дела, определяющей характер правового регулирования в этой области, является сближение с общепринятыми международными нормами и господствующей таможенной практикой.

Предмет и метод таможенного права. Отрасль права представляет собой систему правовых норм, определяемую собственными предметом и методом правового регулирования. Поэтому для полной и детальной характеристики любой отрасли права необходимо определить ее предмет и метод. Эти два элемента позволяют идентифицировать нормативно-правовое образование как самостоятельную отрасль права и отделить ее от других отраслей.

В основу разграничения отраслей права юридическая наука традиционно кладет предмет правового регулирования, т.е. специфиче- ский круг общественных отношений, регулируемый нормами этой отрасли. Предмет правового регулирования, его специфика, позволяющая выделить отрасль, определяет и особенности метода регулирования отрасли права. Предмет правового регулирования — ведущий критерий для идентификации отрасли права.

Предметом таможенного права являются общественные отношения в сфере таможенного дела. Это довольно сложный комплекс отношений, имеющий собственную структуру и продолжающий динамично развиваться.

Отношения, входящие в предмет регулирования таможенного права, можно классифицировать следующим образом:

1)отношения, связанные с организацией таможенного дела в стране (основы таможенной политики, структура таможенных органов, их правовой статус, компетенция и правовое положение их должностных лиц);

2)отношения, связанные с перемещением через таможенную границу государства товаров и транспортных средств (их оформление, взимание таможенных платежей, таможенный контроль);

3)отношения, характеризующие таможенные режимы (их статус, порядок определения, механизмы реализации);

369

4)отношения, связанные со специальными таможенными процедурами;

5)отношения, связанные с совершением правонарушений в таможенной сфере (виды таких правонарушений, борьба с ними, уголовная и административная ответственность в таможенном деле, производство по делам о нарушении таможенного законодательства);

6)отношения, связанные с участием России в международноправовом сотрудничестве в сфере таможенного дела (цели, принципы, формы такого сотрудничества, основные его направления).

Таможенное право регулирует отношения, затрагивающие интересы общества в целом и государства. Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств — важнейших элементов экономического оборота — напрямую связано с обеспе- чением государственной экономической (и не только экономиче- ской) безопасности, эти отношения во многом определяют жизнь

èразвитие общества. Поэтому можно сделать вывод о том, что предмет правового регулирования этой отрасли права носит пуб- лично-правовой характер.

В предмете правового регулирования таможенного права доминирующую роль играют отношения, связанные с властно-распоря- дительной деятельностью таможенных и некоторых иных органов государственной власти (действующих в сфере таможенного дела), их подразделений и должностных лиц. Определение их правового статуса, компетенции, порядка работы является главной задачей таможенного права.

Таким образом, предмет таможенного права носит публичноправовой характер.

Предписания таможенного права направлены непосредственно на регулирование общественных отношений, складывающихся между физическими и юридическими лицами по поводу экономиче- ской, властно-распорядительной, политической и иными видами деятельности, связанными с пересечением таможенной границы и внешнеэкономической деятельностью. Другими словами, предмет таможенного права носит материальный характер.

Система отношений, подлежащих регулированию нормами таможенного права, отражает структуру таможенного дела, и особенности этой системы определяются спецификой каждого из составляющих ее блоков. Эти особенности обусловливают относительную обособленность этих групп, их некоторую автономию в общем массиве предмета регулирования таможенного права. Однако обособленность составляющих этого комплекса общественных отношений не означает их изолированности. Единство таможенного права как нормативно-правовой системы является результатом тесной связи этих отношений, их взаимообусловленности и взаимоопределяемо-

370