Правовведение. основы права.читать

Важнейшим нормативным правовым актом процессуального права является Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК), который был введен в действие 1 февраля 2003 г. Высшие судебные органы страны — это Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ

èКонституционный Суд РФ.

Êфедеральным судам общей юрисдикции относятся районный суд, верховный суд республики, краевой (областной суд), суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, Верховный Суд РФ, а также военные и специализированные суды.

Районный суд рассматривает гражданские и уголовные дела по первой инстанции (за исключением категории дел, указанной в законе), а также дела об административных правонарушениях. Статья 22 ГПК определяет подведомственность гражданских дел судам.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают следующие дела (за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным

законом к ведению арбитражных судов):

исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

дела по указанным в ст. 122 ГПК требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст. 245 ГПК;

дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК;

дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

дела о признании и приведении в исполнение решений ино-

странных судов и иностранных арбитражных решений.

Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

Согласно ст. 23 ГПК мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает:

дела о выдаче судебного приказа;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об

261

дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ на день подачи заявления;

дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и о разрешении коллективных трудовых споров;

дела об определении порядка пользования имуществом. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут

быть отнесены и другие дела.

Взаимоотношения мирового судьи и районного суда строятся по следующим основаниям. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, он выносит определение о передаче дела

âрайонный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Районный суд — непосредственно вышестоящая судебная инстанция по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.

Городской, краевой, областной суды, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, дела в кассационной (второй) инстанции, а также

âпорядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа

âпределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Федерации.

Высший судебный орган — Верховный Суд РФ, избираемый

âсоставе Председателя, его заместителей, членов Верховного Суда РФ и заседателей сроком на пять лет. Верховный Суд РФ состоит из Пленума, Президиума, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии. В соответствии с Конституцией РФ Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы.

262

Верховный Суд РФ рассматривает уголовные и гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Кроме того, он изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел. Организационное управление судами осуществляется:

Министерством юстиции РФ — в отношении верховных судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и автономных округов, районных (городских) судов;

министерствами юстиции автономных республик, отделами юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов — в отношении районных (городских) судов.

В юридической литературе принципами гражданского процессуального права (процесса) называют его фундаментальные положения, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера. Все принципы гражданского процессуального права тесно связаны между собой, характеризуя порядок организации и осуществления правосудия по гражданским делам. Принципы гражданского процессуального права подразделяются по их содержанию и сфере распространения (общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы и принципы отдельных правовых институтов).

Общеправовые принципы — это принципы, которые присущи всем отраслям права, в том числе гражданскому процессуальному праву. Ими являются демократизм, гуманизм и законность.

Межотраслевые принципы — это принципы гражданского процессуального, уголовно-процессуального и некоторых других отраслей права. К ним следует относить принципы осуществления правосудия только судом, равенство всех граждан перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, коллегиальности в рассмотрении дел, национального языка судопроизводства, гласности, объективной истины, участия общественности.

Отраслевые принципы — это принципы, присущие только гражданскому процессуальному праву (диспозитивность, состязательность, процессуальное равноправие сторон). Отраслевые принципы гражданского процессуального права закреплены в его нормах права, которые регулируют общественные отношения, возникающие при рассмотрении и разрешении гражданских дел, пересмотре судебных решений, а также при исполнении судебных или иных постановлений в исполнительном производстве.

Принципы отдельных правовых институтов — это процессуальные принципы, присущие, например, только институту судебного разбирательства гражданских дел (непосредственность, устность).

263

По объекту правового регулирования принципы гражданского процессуального права подразделяются на принципы, одновременно определяющие устройство судов и отправление правосудия по гражданским делам, получившие наименование организационно-функцио- нальных, и принципы, определяющие процессуальную деятельность суда и всех других участников гражданского процесса, названные функциональными.

Отдельное место среди принципов гражданского процессуального права занимает присущий любой отрасли права общеправовой (межотраслевой) принцип законности. В гражданском процессе он получил конкретное содержание и определенную систему гарантий, что и послужило основанием для выделения его из общей системы принципов. Как в любой цивилизованной правовой стране, в Российской Федерации установлено правило, согласно которому любому лицу, физическому или юридическому, предоставлена возможность требовать от государства оказания ему помощи по защите его прав и охраняемых законом интересов, применения к их нарушителю определенных законом мер воздействия.

Статья 2 Конституции РФ установила, что «человек, его права

èсвободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение

èзащита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Таким образом, данная конституционная норма предоставляет возможность любому лицу, чьи права и охраняемые законом интересы ущемлены или нарушены, обратиться по вопросу их защиты или восстановления в суды или прокуратуру, в органы милиции или общественные органы и организации. Принцип законности проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все действия суда с момента принятия заявления и до вынесения судебного решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессуального права, детально регулирующими порядок разрешения гражданского дела.

Âцелях постановки законного и обоснованного решения суд при

разрешении гражданских дел обязан руководствоваться законом и правильно применять нормы материального и процессуального права.

Важным условием соблюдения данного принципа является проверка законности и обоснованности постановлений суда первой инстанции в кассационном порядке, а также их пересмотр в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Организационно-функциональные принципы гражданского процесса:

принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ установлено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом);

принцип назначаемости судей на должность.

264

В соответствии со ст. 128 Конституции РФ судебный корпус в стране формируется путем назначения гражданина на должность судьи;

принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел.

Гражданские дела во всех судах первых инстанций рассматриваются коллегиально или единолично;

принцип независимости судей.

Принцип независимости судей нашел свое закрепление в ст. 120 Конституции РФ, в соответствии с которой при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону;

принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется на нача- лах равенства граждан и организаций перед законом и судом;

принцип государственного языка.

Статья 68 Конституции РФ гласит, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык;

принцип гласности.

Согласно ст. 123 Конституции РФ разбирательство во всех судах открытое. Гласность судебного разбирательства дает возможность свободного доступа в зал судебного заседания не только участвующим в деле лицам, но и всем другим гражданам, проявившим желание присутствовать при разрешении спора.

Функциональные принципы гражданского процесса:

принцип диспозитивности.

В гражданском процессе правильное рассмотрение и разрешение спора по существу в основном зависит от волеизъявления лиц, заинтересованных в деле;

принцип состязательности.

Он получил свое подтверждение в ст. 123 Конституции РФ, в соответствии с которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности;

принцип процессуального равноправия сторон.

Этот принцип имеет важное значение в связи с тем, что он обеспечивает полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса;

принцип сочетания устности и письменности.

В деятельности судов важное значение имеет в процессе разрешения спора сочетание устности и письменности, позволяющее ему лучше воспринять представленные доказательства по делу, надлежащим образом защитить права и интересы лиц, участвующих в деле;

принцип непосредственности.

265

В соответствии с данным принципом суд первой инстанции при рассмотрении дела определяет способы и методы исследования и восприятия доказательств по конкретному делу и дает им надлежащую оценку;

принцип непрерывности.

Суть данного принципа состоит в том, что разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно.

13.2. Лица, участвующие

âсудопроизводстве

Âпроцессуальном праве существует различный подход к вопросу: между какими участниками гражданского процесса возникают процессуальные правоотношения. Предполагается, что возникают они между сторонами, такими как истец, ответчик, должник, взыскатель, поскольку между ними существуют материально-правовые отношения, по поводу которых в конечном счете и формируется процесс, а также между сторонами и судом, обязанным разрешить возникшее дело. Что касается других участников процесса, то они субъектами гражданских процессуальных отношений не являются. Они лишь оказывают помощь сторонам, суду в правильном разрешении возникших между ними процессуальных правоотношений.

Гражданские процессуальные правоотношения возникают с момента возбуждения гражданского дела и прекращаются исполнением судебного решения, определения, постановления. Предметом процессуальных правоотношений является либо гражданско-правовой, либо административно-правовой спор, либо охраняемый законом интерес.

Правовой статус граждан включает в себя основные права и обязанности, определенные Конституцией. Правовой статус государственных органов, общественных организаций и предприятий как субъектов права определяется их уставами и положениями в объеме, необходимом для выполнения стоящих перед ним задач.

Всех участников гражданского процесса можно разделить по их процессуальному положению на три группы;

1) суд и судебный исполнитель; 2) лица, участвующие в деле, т.е. лица, участвующие в отправле-

нии правосудия; 3) лица, содействующие отправлению правосудия.

К лицам, участвующим в деле, в частности, относятся стороны (истец, ответчик, должник, кредитор), третьи лица, прокурор, орга-

266

ны государственного управления, предприятия, организации и т.д., защищающие права других лиц. К третьей группе относятся свидетели, эксперты, переводчики.

К лицам, участвующим в деле, относятся участники гражданского процесса, имеющие самостоятельную юридическую заинтересованность в исходе дела и выступающие в процессе от своего имени, т.е. это те два общих критерия, которые объединяют указанных лиц в одну группу, выделяя их из состава других участников процесса.

Лиц, участвующих в деле, можно разделить на две группы:

а) лица, участвующие в деле для защиты своих собственных имущественных, личных неимущественных, но связанных с имущественными либо личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов. Однако необходимо иметь в виду, что их юридиче- ская заинтересованность в исходе дела имеет двоякий характер. С одной стороны, она носит материально-правовой, с другой — про- цессуально-правовой характер. В число таких лиц закон, как отмеча- лось ранее, включает истца, ответчика, третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора;

б) лица, участвующие в процессе для защиты прав и интересов других лиц. Особенность данной группы состоит в том, что хотя они и выступают в процессе от своего имени, однако не имеют своей собственной материально-правовой заинтересованности в исходе дела. Их юридическая заинтересованность носит процессуальноправовой характер: в быстром и правильном рассмотрении дела и вынесении законного и обоснованного судебного решения.

Согласно ст. 38 ГПК сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Истец — лицо, в интересах которого дело начато по его заявлению, обратившееся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов. Он извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем. Иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами (процессуальное соучастие).

Ответчик — лицо, к которому предъявлено исковое требование, т.е. лицо, которое, по мнению истца, нарушает или оспаривает его права и охраняемые законом интересы (сторона, которая вправе представить свои возражения относительно исковых требований). Стороны в гражданском процессе (истец, ответчик) — это основные его участники. Только благодаря им возникает процесс, и только они могут свободно, по своему усмотрению, но в рамках закона, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами.

Для сторон гражданского процесса характерны следующие признаки:

1) имеют самостоятельный и собственный материально-право- вой интерес в исходе дела;

267

2)имеют самостоятельный процессуально-правовой интерес в исходе дела;

3)только между ними существует спор о праве гражданском (юридический факт, с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей);

4)только они могут влиять на ход развития и окончания про-

цесса;

5)являются в качестве таковых независимо от того, участвуют они лично в процессе или ведут дело через своего представителя;

6)лично возбуждают гражданское дело в суде или это совершают их представители либо прокурор, органы государственного управления, предприятия, организации, но в защиту их прав и интересов.

Для того чтобы быть стороной по делу, достаточно обладать такой правовой возможностью, как процессуальная правоспособность, включающая в себя право на обращение в суд.

Поскольку стороны являются основными участниками гражданского процесса, то закон наделяет их наиболее широкими правами, необходимыми и достаточными для оказания содействия суду в рассмотрении и разрешении дела. Права сторон можно подразделить на две группы:

а) общепроцессуальные, включающие в себя право сторон знакомиться с материалами дела; участвовать в исследовании обстоятельств дела; заявлять ходатайства; задавать вопросы; заявлять отводы; представлять доказательства и т.д.

б) распорядительные, куда входит право истца отказаться от иска, изменить предмет и основания иска и размер исковых требований; право сторон заключить мировое соглашение, пепредать дело на разрешение в третейский суд и т.д. Особенно важно значение распорядительных прав сторон и правовых последствий их практиче- ского использования.

При рассмотрении дела в гражданском судопроизводстве участвуют стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Эти лица имеют следующие процессуальные права и обязаны добросовестно пользоваться ими:

знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и уча- ствовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

268

давать объяснения суду в устной и письменной формах;

приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве

другие процессуальные права.

Кроме прав лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности. Они обязаны сами доказать свои требования и возражения. В случае невозможности явки в судебное заседание они должны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Иск может быть предъявлен в суд к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

При этом различают:

а) активное процессуальное соучастие (процессуальное соуча- стие на стороне истца);

б) пассивное процессуальное соучастие (соучастие на стороне ответчика);

в) смешанное процессуальное соучастие (на стороне как истца, так и ответчика одновременно).

Процессуальное соучастие — это институт гражданского процесса. При процессуальном соучастии ответственность и право требования базируются на принципе «один за всех и все за одного».

Процессуальное соучастие допускается, если:

предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

предметом спора являются однородные права и обязанности. В этом случае каждый из истцов или ответчиков по отношению

êдругой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из со- участников.

Все процессуальные соучастники пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Процессуальное соучастие допускается судом, и оно может быть как необходимым, так и факультативным. Необходимое процессуальное соучастие имеет место тогда, когда для вынесения единообразного, законного и обоснованного решения и в целях процессуальной экономии привлечение всех заинтересованных в деле лиц является единственным, безальтернативным условием.

Если в позициях соучастников имеются расхождения, споры либо требования или обязанности вытекают из различных правовых

269

оснований, тогда суд рассматривает такие дела в различных судебных заседаниях, не допуская процессуального соучастия.

Специфичным является и институт третьих лиц в гражданском процессе, который включает в себя материально-правовую и процес- суально-правовую формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Закон различает два вида третьих лиц: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, — это лица, которые полагают, что спорный (по иску истца к ответчику) предмет принадлежит им, а не истцу и ответчи- ку, и поэтому обращаются в суд с самостоятельным требованием о передаче им этого предмета.

Таким образом, для третьих лиц этой группы характерно, что они: а) имеют самостоятельно-материальную и процессуально-право- вую заинтересованность в исходе дела, начатого другими заинтере-

сованными лицами; б) вступают в уже начатый процесс;

в) предъявляют самостоятельный иск на предмет ранее возникшего спора;

г) становятся истцами, а первоначальный истец и ответчик — ответчиками;

д) полностью пользуются всеми правами и несут все обязанности стороны и т.д.

Âотличие от них, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, вступают или привлекаются в процесс для защиты своих интересов, которые могут быть затронуты

âбудущем судебным решением по данному делу. Они выступают либо на стороне истца, либо на стороне ответчика. Поскольку они не являются стороной по делу, то и процессуальные права их ограничены. Они вправе самостоятельно лишь использовать права, закрепленные в ст. 43 ГПК РФ. Правами, закрепленными в ст. 42 ГПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, не могут пользоваться

Âслучаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях (в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов Федерации, муниципальных образований) суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в ч. 1 ст. 47 ГПК.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим

270