2009годОсновы соц государства

Основы социального государства

ка, самостоятельного выбора для участия в общественном производстве) не исключает, а наоборот, предполагает регулирование рынка труда и требует целенаправленной реализации политики занятости с уч¸том специфики регионов. При этом необходимо учитывать и то обстоятельство, что даже солидные вливания в сферу обеспечения занятости без целенаправленного формирования научно обоснованной структуры занятости не даст положительных результатов.

Анализ сферы труда предполагает определение соотношения занятых в отраслях, формирующих экономический профиль регионов, а также выполняющих вспомогательную функцию по обслуживанию населения. Кроме того, необходимо выявить соотношение занятых в первичном, вторичном и третичном секторе экономики. Для органов местного самоуправления городов важно определить долю занятых в градообразующих сферах и отклонение этого показателя от нормативного.

Практическая реализация региональной экономической и социальной политики

Выработка эффективного механизма и технологий взаимодействия центра и регионов требует реализации: а) принципа принятия решений наиболее компетентной инстанцией (принцип субсидарности); б) принципа фискальной эквивалентности (принцип увязки). В соответствии с принципом субсидарности считается целесообразным для государства передавать полномочия по принятию решений на максимально низкий уровень власти. Это обосновывается тем, что решения, принимаемые на более низких уровнях, лучше и полнее учитывают специфику интересов граждан, проживающих на данной территории. Это позволяет полнее учитывать местные особенности в управленческих решениях (к примеру, при формировании муниципальной и региональной программ приватизации, поддержке предпринимательства, осуществлении земельной реформы, распределении ресурсов и т.д.).

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

Принцип увязки (иначе – принцип фискальной эквивалентности) тесно связан с принципом субсидарности. Он предполагает тесную увязку налоговых поступлений (общественных ресурсов) с интересами и тех, кто платит налоги; и тех, кто использует эти ресурсы; и тех, кто принимает соответствующие решения. Такая увязка может быть осуществлена более эффективно на региональном и муниципальном уровнях, т. е. принцип увязки как и принцип субсидарности максимально децентрализованную процедуру формирования целевых установок и их согласования, увязку с соответствующим уровнем местных полномочий, касающихся налогов и сборов.

Для проведения сбалансированности этих принципов в большинстве случаев вполне достаточно, чтобы центр ограничивался выработкой и проведением в жизнь правил, определяющих порядок налаживания и функционирования соответствующих целевых связей. Центр должен прямо вмешиваться лишь тогда, когда внешний эффект от действий государственных органов настолько велик, что затрагивает практически всех жителей территорий и регионов одинакового статуса, то есть когда речь можно вести действительно об общем благе (например, гарантия открытости рынков).

Централизация государственных полномочий управления целесообразна и тогда, когда их реализация на федеральном уровне достигается меньшей ценой, когда возникает «эффект масштаба», то есть некоторые функции вследствие их частой повторяемости на высоком уровне лучше удается выполнять.

Анализ работ различных экономистов позволяет сделать предположение о наличии строгой иерархической связи между централизованными и нецентрализованными функциями. Например, только перед центром может стоять задача гарантировать демократические свободы, создавать открытые рынки – внутренний (имея ввиду и организацию, и поддержание его существования), внешний (например, зоны свободной торговли, обеспечение конкурентоспособности среды). Таким образом центр обеспечивает функционирование Федерации в целом. Отдельные субъекты (области, республики, края, города федерального значения) эти задачи решали бы хуже, поскольку

238

239

Основы социального государства

для установления и соблюдения правил игры нужна высокая степень независимости. Эти задачи дополняются и необходимостью защиты от внешней угрозы (включая и экономическую), что тоже должно делаться центром. Представительство интересов государства в мировом сообществе также может осуществляться исключительно центром.

В России реформы по формированию рыночного механизма протекает чрезвычайно сложно. Поэтому на переходном этапе особо усложняются задачи рыночного регулирования. В определенной степени этот недостаток может и должен быть восполнен путем государственного регулирования рыночной экономики, которое в той или иной мере осуществляется во всех странах, где функционирует рынок.

Часть функций управления экономикой могут реализовываться только на уровне политики государства1 . Обобщим их:

1.Правовое обеспечение экономической деятельности.

2.Организация денежного обращения.

3.Производство общественных товаров и услуг: а) продукция оборонного значения, дороги, коммуникации и другие инфраструктуры государственного значения; б) поддержка государством науки, образования, культуры, физической культуры, здравоохранения, обеспе- чение социальной защиты населения.

4.Минимизация издержек эксплуатации экономической системы.

5.Минимизация негативных проявлений внешних эффектов (например, загрязнения окружающей среды).

6.Перераспределение доходов в обществе (в том числе для обеспечения его стабильности, устойчивости).

7.Поддержка минимального уровня занятости.

8.Реализация национальных интересов в мировой экономике, обеспечение международной конкурентоспособности отечественной экономики.

9.Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей интересам страны в целом и населения ее территорий.

1 Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Т.1. Вып 2. – С. 66.

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

При реализации этих функций федеральный центр должен взаимодействовать с региональными органами власти, а последние – с муниципальными. Кроме того, на региональном и муниципальном уровнях возникают собственные проблемы экономического развития, которые могут и должны решаться только на соответствующих уровнях.

Контрольные вопросы и задания

1.Какие еще условия кроме социальной ориентированности экономики необходимо выполнить для построения социального государства? Выберите наиболее правильное определение структурной политики государства:

• меры по формированию политической структуры государства, назвавшего себя социальным;

• деятельность государства и его подразделений (ветвей власти, органов власти, связанных с формированием и поддержанием наиболее эффективных пропорций национальной экономики;

• мониторинг с целью выявления соотношения элементов структуры государства;

• мероприятия по совершенствованию социальной структуры общества в соответствии с целями и задачами социального государства;

• система государственных органов власти, нацеленная на активную социальную политику, направленную на максимальное удовлетворение социальных потребностей граждан.

2.Назовите формы прямого и косвенного регулирования экономики государством, вставшим на путь построения социального государства.

3.Как социальное государство осуществляет перераспределение доходов юридических и физических лиц?

4.Чем вызвана необходимость регулирования демографических процессов?

5.Выберите правильное определение рынка труда:

• рынок труда – это необходимое и достаточное условие, позволяющее называть государство социальным;

240

241

Основы социального государства

•рынок труда – это базар, где трудятся продавцы и обслуживающий персонал;

•рынок труда – это торговля результатами труда;

•рынок труда – это интегральная социально-экономическая система, включающая взаимодействующие между собой субъекты собственности на средства производства и рабочую силу, и формирующая объем, структуру и соотношение рабочих мест и рабочей силы;

•рынок труда – это резерв трудовых ресурсов;

•рынок труда – это предоставление возможности всем гражданам

трудиться на благо общества и для своего личного благополучия.

6.Как разделить полномочия федерального Центра и регионов для решения экономикой социальных задач государства?

7.Какие функции экономики могут реализовываться лишь на уровне государства?

8.Как разделить полномочия федерального Центра и регионов для решения экономикой социальных задач государства?

4.2.Роль экономической социологии и социоэкономики

в синтезе экономического и социологического знания

Ключевые слова

«Организационное поведение».	«Человеческие отношения».
Социально-экономическая	«Человеческие ресурсы».
система.
Социально-экономические	Экономическая социология.
отношения.

Стремление социологии к интеграции с экономической наукой закономерно. Области знания как социологии, так и экономики в ка- честве своего объекта исследования рассматривают людей, их различные виды сообществ, социум в целом. Даже предметная сфера двух наук во многом является пересекающейся (взаимодействие индивидов, организаций; коммуникативные условия, правила и нормы;

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

человеческие ресурсы, условия жизнедеятельности; эффективность функционирования социально-экономических систем и пр.).

Наиболее ярко интегративные функции отмеченных наук проявляются в экономической социологии. Социологическая энциклопедия дает следующее определение данной отрасли социологии: «Социология экономическая – отрасль социологии, предметом которой являются главным образом проблемы социальной эффективности экономической деятельности людей – мотивации этой деятельности, экономическое поведение классов и групп, характер возникающих при этом социальных отношений и форм организации трудовой деятельности, влияние социальных норм и социальных ценностей на производительность общественного труда, улучшение качества производимой продукции.

Развитие экономической социологии было подготовлено предыдущим развитием общества и его научного исследования. «В практике управления разрабатывались и опробовались концепции «челове- ческих отношений», «человеческих ресурсов», «организационного поведения». В то же время делались попытки добиться повышения отдачи человеческого фактора путем решения организационно-тех- нических проблем – компьютеризации управления, экономико-мате- матического моделирования, количественного анализа хозяйственной деятельности»1 . В конце XX века особенно обострились проблемы управления поведением людей в трудовом процессе, связанные с усложнением связей между экономикой, с одной стороны, и технологией решения социальных проблем – с другой. Резко повысилась зависимость организационного развития от изменения рынков, общего состояния экономики, государственного регулирования. Внешняя по отношению к экономическим субъектам среда стала развиваться противоречиво и приобрела черты неустойчивости.

«Возникновение экономической социологии было подготовлено также развитием науки. Главными предпосылками явились: 1) широкий круг идей, концепций, выработанных в рамках экономической

1 Экономическая социология и перестройка. – М. : Прогресс, 1989. – С. 5.

242

243

Основы социального государства

науки; 2) система социологических категорий, разработанная в рамках общей социологии; 3) достаточно развившаяся к середине 50-х годов конкретная (частная) социология»1 .

Истоки экономической социологии восходят к трудам А. Смита, Д. Риккардо, Милля Дж. Стюарта, К. Маркса. В истории социологи- ческой мысли начала экономической социологии имеются в трудах Г. Спенсера и К. Маркса. В дальнейшем эти идеи развиваются в исследовании проблем разделения труда Э. Дюркгейма, разработках теории социальных и экономических организаций М. Вебера, теории предпринимательства Т. Веблена. К. Маркс, М. Вебер, Т. Веблен с разных сторон обосновывали социологическую альтернативу рассмотрению вопросов хозяйствования без социальной компоненты. Карл Маркс обосновывает принцип свободного развития каждого, который станет условием свободного развития всех. М. Вебер в числе других, делает очень важный вывод о том, что «социализм, формируемый вне сферы действия объективных социаль- но-экономических законов и, в частности, закона конкуренции, приведет к излишней бюрократизации общественного развития»2 .

Т. Веблен «сформулировал тезис о том, что экономическая наука должна стать наукой поведения людей в их отношении к материальным средствам существования. Сферой своих исследований Т. Веблен сделал потребительское поведение разных социальных групп, сосредоточив внимание на проблеме мотивации основных типов этого поведения – «демонстративного» и «подставного» – как непосредственного выражения потребительского образа жизни. Дополняя друг друга, эти концепции создают мощный теоретический фундамент становления экономической социологии как науки»3 .

«Взаимное влияние экономической и неэкономической сфер изу- чается с помощью «социологических переменных» как инструмен-

1 Заславская, Т.И. Экономическая социология: исторические предпосылки и объект изучения / Т.И. Заславская, Р.В. Рывкина // Экономическая социология и перестройка. – М. : Прогресс, 1989. – С. 6.

2 Социологическая энциклопедия: в 2 т. Т.2 / Национальный общественно-научный фонд / рук. научного проекта Г.Ю. Семигин; гл. ред. В.Н. Иванов. – М. : Мысль, 2003. – С. 566.

3 Òàì æå.

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

тов, позволяющих увидеть в связях между этими сферами социологическое содержание: ценности, нормы, мотивацию и др.»1 .

Из ученых-социологов 90-х годов прошлого века, в трудах которых важное значение придается проблемам взаимоотношения экономики и общества можно назвать Т. Парсонса, Н. Смелсера и У. Мура. По мнению Н. Смелсера, экономическая социология представляет собой приложение общей системы отчета, переменных и объяснительных моделей социологии к исследованию комплекса различных видов деятельности, касающихся производства, распределения, обмена и потребления ограниченных материальных ресурсов2 .

Было наиболее распространенным представление роли экономи- ческой социологии, которая видится «как система ролей и статусов, связанных с производством и распределением товаров и услуг». Сама экономическая социология «рассматривается скорее как одна из интегративных, теоретических отраслей социального познания, нежели как дисциплина, имеющая определенную область исследования. Материалы и выводы специалистов конкретных областей знания – экономистов, экспертов по трудовым отношениям, промышленных психологов, демографов, антропологов и др. – социология использует с целью выявления влияния экономических факторов на различ- ные формы социального поведения3 , казуальных взаимосвязей между ними такого типа, как, например, взаимосвязи между уровнем индустриализации данной страны и степенью политической активности тех или иных социальных слоев и групп»4 .

«Интеграция «экономического» и «социального», формирование системы социоэкономических отношений привели к качественно

1 Заславская, Т.И. Экономическая социология: исторические предпосылки и объект изучения / Т.И. Заславская, Р.В. Рывкина // Экономическая социология и перестройка. – М. : Прогресс, 1989. – С. 7.

2 Смелсер, Н. Экономическая социология / Н. Смелсер // Перевод ГПТНТБ ¹ 11304, 1985. – С. 55-56.

3 Вопросы стимулирования трудовой деятельности и трудовых отношений разрабатывали Э. Мейо, Ф. Рослисбергер, Д. Макгрегор и др.

4 Чупрынин, А.И. Современная западная социология : словарь / А.И. Чупрыгин. – М. : Политиздат, 1990. – С. 413.

244

245

Основы социального государства

новым сдвигам в системе управления, как на макро-, так и на микроуровнях. Таким образом:

•экономическая политика государства обретает все более социальную ориентацию. В процессе глобализации для национальной экономики определяющее значение приобретают не объемы прибыли, а конкурентная способность страны, позволяющая ей занять достойное место в международном сообществе;

•в теории и практике менеджмента появилось и получает свое развитие новое направление – социальный менеджмент, предметом которого выступают социоэкономические отношения;

•конкурентная способность предприятия как основной критерий эффективности его деятельности становится приоритетным по сравнению с прибылью;

•достижение конкурентной способности является общей целью участников хозяйственной деятельности и их объединяющим фактором, что делает возможным регулирование социоэкономических отношений путем социального диалога;

•финансовый аудит уже недостаточен для того, чтобы иметь объективное представление о хозяйственной деятельности предприятия, организации. Он должен быть дополнен социальным аудитом, который в контексте социоэкономики, может стать наиболее эффективным инструментом управления человеческими ресурсами на разных уровнях – корпоративном, локальном, региональном, межотраслевом, национальном»1 .

Социоэкономмика (англ. socioeconomy2 ) – научное направление, основанное Амитаи Этциони3 , развивается параллельно экономичес-

1 Попов, Ю.Н. Прибыль и конкурентная способность в контексте социоэкономики / Ю.Н. Попов //Труд и социальные отношения. – ¹ 1 (43). – 2008. – С. 17.

2 Здесь следует отметить, что этим английским термином socioeconomy кроме социоэкономики

обозначается и так называемая социальная экономика. В литературе встречается и другое правописание этого понятия socio-economy. Однако при использовании такого правописания нужно проявлять осторожность, поскольку это понятие многие зарубежные авторы используют для обозначения соединенных в общую систему социальных и экономических компонентов. Приблизительный русский аналог использования такого сочетания – «социально-экономический».

3 Этциони, А. Социоэкономика: дальнейшие шаги / А. Этциони : пер. М.С. Добряковой; науч. ред. В.В. Радаева // Экономическая социология. Электронный журнал. Том 3. – ¹ 1. – 2002. – С. 65-71. См.: http://www.ecsoc.msses.ru

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

кой социологии, в основном опираясь на критику неоклассического подхода. Этциони не отрицает неоклассическую парадигму, но пытается включить ее в деонтологическую парадигму, синтезировать их. Неоклассическая парадигма является утилитарной (потребностной), рационалистической и индивидуалистской. Она представляет индивидов, как стремящихся максимизировать полезность (максимально обеспечить свои потребности (maximize utility), рационально выбирая лучшие средства для достижения своих целей. Рациональные индивиды являются единицами, принимающими решения. Сообщество, в той степени, в которой оно представлено в неокласси- ческой парадигме, часто рассматривается как сумма всех индивидуальных рациональных решений.

Объектом нового научного направления Этциони определил хозяйствование, вышедшее за границы традиционной экономической формы (A.Etzioni «Essays in Socio-Economics (Studies in Economic Ethics and Philosophy)».

Этциони предлагает в своей работе межпарадигмальную схему (pattern). Эгоистичное (self-oriented), рациональное поведение, «смоделированное» неоклассицистами, воспринимается им не просто как отраженная сумма индивидуальных действий, но как сформированные, в значительной степени, некими силами и динамикой, которые коренным образом отличаются от тех, что приняты в неоклассической парадигме.

Используемый здесь подход можно назвать соопределяющим (codetermination), рассматриваемый в контексте общества и личностной структуры. Он содержит в себе факторы, которые определяют общество и личность наравне с неоклассическими факторами, характеризующие рынки и рационально принимаемые решения. В данном подходе социоэкономика рассматривается в контексте ее взаимодействия и соперниче- ства с неоклассической экономической теорией. Сравниваются познавательные и объяснительные возможности этих двух парадигм, рассматриваются вопросы инфраструктурного развития социоэкономики.

В предлагаемой Этциони парадигме описывается тот контекст, в котором силы, на которых фокусируется неоклассический подход, уже

246

247

Основы социального государства

не действуют; контекст, который ставит ограничение действию этих сил и определяет направления их движения. Неоклассическая парадигма дает представление о человеке, который пытается максимально удовлетворить свои потребности (будь то удовольствие, счастье, потребление или просто формальное чувство общей единой цели). Этциони же предлагает рассматривать человека как имеющего по крайней мере две базовые потребности и два источника оценки: удовольствие и мораль. Неоклассическое предположение о том, что люди принимают решения рационально, замещается Этциони предположением, что люди обычно выбирают средства, не только цели, в первую очередь на основе своих ценностных установок и эмоций. Это касается как социального, так и экономического поведения (A. Etzioni «The Moral Dimension. A. Toward «New Economics»).

«Появилась эта теория, с одной стороны, в качестве ответа научного сообщества (прежде всего социологов) на запрос рыночной экономики, на стремительное развитие рынков и их потребителей. А с другой стороны, распространение за рубежом этой концепции обязано укреплению в 80-х –90-х годах прошедшего столетия в западном науч- ном и образовательном сообществе такого направления как «новая экономическая социология» (авторы – социологи Р. Сведберг и М. Гранноветер1 ). Суть его заключается в том, чтобы «объяснить, как общество выбирает среди широкого круга альтернатив те, которые позволяют с наибольшей выгодой использовать ограниченные производственные ресурсы» для воспроизводства самого общества»2 .

Социоэкономика изучает двусторонние связи между экономическими и социальными аспектами воспроизводства хозяйственных систем разных уровней и типов и пытается дать экономическую оценку этим связям. Рассматривается потенциал данной версии социо-

1 Granovetter M. The Sociological Approaches to Labor Market Analysis: A. Social Structural view/ /The Sociology of Economic Life / Ed. M. Granovetter, R. Swedberg. – P. 239-263.

2 Силласте, Г.Г. Социоэкономика для науки, для образования и социальной практики / Г.Г. Силласте / Социономика как межотраслевая наука : сборник. – М. : Издательский дом «АТИСО», 2008. – С. 55.

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

экономики для разработки более эффективной социально-экономи- ческой политики (СЭП), а также препоны в использовании экономи- ческих оценок как инструмента СЭП, связанные с социальными особенностями России. Социоэкономика в данном случае выступает как научная дисциплина, синтезирующая идеи и результаты всех социальных наук, которые изучают различные аспекты экономического и других форм поведения людей, базирующиеся на свободе выбора 1 .

Исследователи корпоративизма (Герцберг, Макгрегор, Луи Блан

èдр.) анализировали отдельные формы соединения интересов людей, однако единая корпоративная форма ими еще не выработана. В известной мере корпоративизм противостоит модели хозяйственного развития, которую можно условно обозначить как «индивидуалистическую». Его, с определенной степенью допущения, можно рассматривать как модель социально-экономического поведения организованной группы людей, где главное – баланс социальных, экономических, политических, духовных интересов участвующих субъектов всех категорий и уровней. Это позволяет формировать наиболее благоприятную социально-экономическую среду, т.к. во главу корпоративных отношений ставится не только справедливое перераспределение доходов между участниками единого процесса, а и предоставление каждому реальных возможностей получения благ и услуг.

Такие страны, как Германия, Швеция, Япония добились успехов в конце ХХ века во многом благодаря использованию принципов корпоративизма. Естественно, что они трансформировались в них поразному, учитывая исторические и природно-экономические особенности развития этих стран. Корпоративизм, основанный на «порядке

èорганизованности», в Германии отличается от корпоративизма Японии, в основе которого «японский дух» и менталитет ее народа. Тем не менее все это – различные модификации корпоративных отношений. Последние снижают уровень противостояния (борьбы), присущего нерегулируемой рыночной экономике, т.к. ключевым элемен-

1 http://www.slovarnik.ru/html_tsot/s/socio6konomika.html

248

249

Основы социального государства

том становится не борьба, а защита своих социально-экономических интересов. Корпоративный потенциал обладает огромными возможностями и при рациональном использовании способен обеспечить значительный синергетический эффект, что касается не столько экономики, сколько социальной сферы. Этот процесс можно рассматривать в качестве специальной социальной трансформации, ведущей к созданию современной, сложной системы отношений, отвечающей принципам открытой рыночной социально-ориентированной экономики, росту числа фирм, корпораций, которые в формировании корпоративной культуры большое внимание уделяют социальным проблемам своих работников: например, затраты фирм на социальные программы во Франции составляют примерно 33 франка на 100 франков заработной платы, в компании Procter&Gamhle – до 50-52 франков на 100 франков зарплаты.

Функционирование производственных организаций связано со взаимодействием двух составляющих: средств производства и рабо- чей силы. Качество работы связано с удовлетворением разнообразных потребностей работников предприятии, осуществляемым в рамках социальной политики производственных организаций. Количе- ственные и качественные показатели реализации социальной политики предприятии, представляют собой важнейшую организационную ценность общего плана.

Помимо общих ценностей, определяющих функционирование производственных организаций, существует еще целый набор внутриорганизационных ценностей: функциональный и структурный порядок, трудовое поведение работников, включая соблюдение ими технологической дисциплины. Исполнительность, высокое чувство ответственности за выполнение своих профессиональных и статусных обязанностей, являются как бы интегрирующими качествами производственной организации. Но у организаций есть потребность во внедрении новшеств, в изменении структуры, технологий, отношений, функций. Новаторство, инициативность, творческие наклонности также в определенной мере представляют собой внутриорганизационные ценности.

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

Ценности предприятии, объективно вытекающие из условий осуществления предпринимательской деятельности являются составной частью культуры предприятий. Однако на каждом предприятии эти ценностиимеютсвоимодификации. Способность предприятия создать ключевые ценности, которые объединят усилия всех структур того или иного предприятия, по мнению Т. Питерса и Ф. Уотермена, является одним из самых глубоких источников процветания предприятий.

Корпоративизм – естественное стремление человека удовлетворять свои интересы при содействии других людей, причем не за их счет, а с их помощью и поддержкой и, отдавая при этом свой вклад другим, через развитие взаимодействующего сообщества. Если учесть, что жизнь общества протекает в рамках, по крайней мере, двух групп отношений, складывающихся между людьми: социально-экономических, в основе которых лежат отношения собственности, и организационноэкономических, связанных с реальным взаимодействием людей в области организации деятельности и производства, методами их регулирования, хозяйствования, -- то корпоративные отношения могут рассматриваться как в качестве одной из составляющих организационно-эко- номических отношений рыночной экономики, так и в качестве способа (метода) регулирования совместной деятельности. Каждая страна имеет собственную модификацию социально-экономического развития, которая отличается не только инструментами и механизмами, но, прежде всего, уровнем эффективности их функционирования. И появление понятий «шведская модель», «японская модель», «американская модель» обусловлено становлением определенных систем соци- ально-экономических отношений в отдельных государствах в рамках формирования мировых рыночных отношений.

В условиях постоянного усложнения хозяйственной жизни, ускорения темпов изменений зачастую не замечаются взаимосвязи между экономическими и социальными аспектами развития хозяйственных и социальных систем разных уровней, что приводит к огромным потерям. Решению этой задачи и содействует развивающееся научное направление – социоэкономика (руководитель направления А.А. Шулус). Она призвана интегрировать достижения «неэко-

250

251

Основы социального государства

номических» наук (прежде всего, социологии и психологии) в познании влияния на экономическое поведение «неэкономических» факторов. В связи с этим требуется проводить комплексное исследование проблем и закономерностей экономической жизни и, прежде всего, – роли психологических переменных в экономическом поведении, воздействия на него имеющихся у экономических факторов ресурсов: культурных, политических, административных, правовых и неформальных силовых, широкого спектра социальных ресурсов (статусных и сетевых) и др. Такой анализ должен проводиться с учетом двусторонней связи между экономикой и обществом. Социоэкономика должна выработать механизм экономической оценки тех или иных социальных ресурсов экономического развития (роль социальных институтов, стратегий и пр. в экономической системе; социальные факторы трудовых отношений и др.).

Международное сообщество для решения поставленных задач объединилось в Международное общество развития социоэкономики (SASE)1 .

Междисциплинарная версия социоэкономики (в том виде, который позиционирует сегодня Society for the Advancement of SocioEconomics, SASE) имеет ограниченные познавательные и прикладные возможности. Их расширение научная школа Академии труда и социальных отношений связывает с формированием собственно экономической версии социоэкономики. Социоэкономика изучает двусторонние связи между экономическими и социальными аспектами воспроизводства хозяйственных систем разных уровней и типов и пытается дать экономическую оценку этим связям. Рассматривается потенциал данной версии социоэкономики для разработки более эффективной социально-экономической политики (СЭП), а также препоны в использовании экономических оценок как инструмента СЭП, связанные с социальными особенностями России2 .

1 SASE – International Society for the Advancement of Socio-Economics.

2 Шабанова, М.А. Социоэкономика и социально-экономическая политика / М.А. Шабанова // http://www.cemi.rssi.ru/ecr/2007/3/er2007-3n3.html

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

Социоэкономика – сложная, по ряду вопросов дискуссионная, но очень интересная наука, имеющая межотраслевой характер. В социоэкономике важную роль играют два ключевых понятия: человек

èобщество. Это многогранные, взаимосвязанные категории, которые можно рассматривать с разных позиций. Однако очень важно выделить три основные ипостаси существования человека с точки зрения его активности.

Во-первых, благодаря неолитической революции, когда произошел переход от присваивающего хозяйства к производящему, он стал существом производящим.

Во-вторых, человек является существом, которое обустраивает то общественное пространство, в котором живет. Он привносит в него порядок, устанавливая определенные правила поведения как для тех, кто обладает властью, так и для тех, кто ей подчиняется.

В-третьих, человек – духовно творящее существо, и в этом случае принципиальное значение приобретает создание им уникальных, невоспроизводимых духовных ценностей, а не материальных благ и услуг.

«Подобное видение принципиально отличается от смитовского учения об «экономическом человеке», деятельность которого, независимо от его воли, осуществляется по закону «невидимой руки» рыночной экономики, создающей равновесное состояние экономики

èгармонию социальных отношений»1 .

Данные ипостаси существования человека позволяют обозначить три главные сферы его жизнедеятельности – экономическую, политическую, духовную. Экономическая – это сфера, в которой люди действуют как производители. Между ними завязываются экономи- ческие отношения по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг массового характера. В политической сфере между людьми устанавливаются отношения по поводу власти, то есть распределения властных полномочий и уста-

1 Попов, Ю.Н. Социоэкономика как методологическая основа социального аудита / Ю.Н. Попов // Социоэкономика как межотраслевая наука : сборник. – М. : Издательский дом «АТИСО», 2008. – С. 44.

252

253

Основы социального государства

новления определенной иерархии. В основе духовной сферы лежат отношения по поводу создания неповторимых духовных ценностей и невоспроизводимых материальных благ. Между экономической и духовной сферой существует принципиальная разница. В первой – производство товаров и услуг ставится на поток, то есть носит массовый характер. Во второй – также происходит создание материальных предметов, но оно носит единичный творческий характер. Картина, написанная художником, есть материальный и уникальный предмет в одно и то же время. Но как только она печатается во множестве экземпляров и продается на рынках, то попадает в поле действия экономической сферы.

Главным действующим субъектом трех сфер жизнедеятельности выступает человек. Однако возникает простой вопрос: откуда появляется он сам как субъект экономической, политической и духовной жизни? Это заставляет думать о том, что в обществе существует еще одна сфера, которая отвечает за то, что она воспроизводит человека в качестве субъекта общественного действия.

Итак, четвертая важнейшая подсистема общества – социальная сфера, в которой формируются социальные отношения по поводу воспроизводства человека как субъекта экономической, политической и духовно-творческой жизни. Ее можно охарактеризовать с помощью следующего афоризма: «Социальное – это взращивание в человеке человеческого».

Все четыре сферы находятся в тесном взаимодействии и располагаются в строго определенном порядке, который обуславливает ряд серьезных теоретических выводов. Например, если расположить их параллельно друг другу, то получается, что воспроизводство человека для экономической (Э), политической (П) и духовной (Д) сфер выносится за их пределы. Такой порядок нарушает взаимодействие, существующее между ними. Однако, если разместить указанные три сферы так, чтобы они проходили сквозь социальную сферу (С), то на точках их пересечения возникают особые, более конкретные виды социальных отношений (схема 1).

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

Место социальной сферы в системе сфер жизнедеятельности общества

Схема 1

Пересечение экономики с социальной сферой дает совокупность социально-экономических отношений, то есть отношений по поводу воспроизводства человека как субъекта экономической жизни, а не как воспроизводства человека вообще (схема 2).

Основные виды социальных отношений

Схема 2

254

255

Основы социального государства

Пересечение с политической сферой характеризует социальнополитические отношения по поводу воспроизводства человека уже в качестве субъекта политической жизни. Изучение данных отношений позволяет ответить на актуальные вопросы нашей современной политической жизни: «Откуда берутся лидеры? Как возникают партии и куда они исчезают?»

Результатом пересечения духовной сферы с социальной становится формирование социально-духовных отношений по поводу воспроизводства человека как субъекта духовно-творческой жизни. Исследование человеческой жизни в данной плоскости позволяет найти ответ на такой далеко не праздный вопрос, как: «Откуда берутся гении?»

При дальнейшем исследовании экономических основ формирования социального государства предстоит сосредоточить внимание на характеристике социально-экономических отношений (СЭО) в качестве отношений по поводу воспроизводства человека как субъекта экономической жизни. Стоит отметить, что они присутствовали и всегда будут присутствовать в обществе благодаря труду, который отличает человека от животного. Таким образом, для каждого общества, существующего в ту или иную историческую эпоху, характерны свои формы социально-экономических отношений, обусловленные определенным уровнем интеллектуального, технического, экономического, политического развития данного общества в целом. Для классификации их исторических форм применимы два подхода. Первый – формационный, разработанный классиками марксизма-лени- низма. Он сейчас во многом критикуется и отвергается, но, тем не менее, позволяет выделить совершенно четкие и конкретные истори- ческие формы социально-экономических отношений, характерные для каждой общественно-экономической формации: первобытно-об- щинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической, социалистической. Изучение социально-экономических отношений в рамках соответствующей формации может стать темой отдельного исследования. Внимание ученых способны привлечь такие вопросы: «Как приучали к труду, как выбирали профессию, как делили труд на мужской и женский; сколько времени требовалось рабочему для вос-

Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки ...

становления сил в рамках какой-либо формации?» Второй подход связан с прохождением человеческого общества в процессе своего развития трех стадий, которые представляют доиндустриальное общество, индустриальное и постиндустриальное, или информационное общество (схема 3). В научных кругах идет дискуссия: различа- ются ли между собой понятия информационного и постиндустриального общества. Однако в целом это не меняет самого факта существования трех эпох с четко выраженными их характеристиками.

Исторические формы

социально-экономических отношений (СЭО)

Схема 3

Главная трансформация, произошедшая с социально-экономичес- кими отношениями в рамках постиндустриального общества связана с тем, что они превращаются в социоэкономические отношения. Новые черты, которые приобретают социально-экономические отношения в постиндустриальном обществе, в значительной степени отличают их от прежних, что приводит к необходимости использовать новый термин для их обозначения.

256

257