2.3 Закон рф «о таможенном тарифе» как инструмент торговой политики государства

Важнейшим инструментом государственного регулирования внутреннего рынка товаров при тесной взаимосвязи с мировым рынком является Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", принятый 21 мая 1993г. N5003-1 (в ред. от 7 мая 2004 г.).

2.3.1 Назначение Закона «О таможенном тарифе» представлено на рисунке 2.4.

Рис.2.4 Назначение Закона «О таможенном тарифе»

Таможенный тариф РФ систематизирован в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (на основе Международной Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров) и применяется в отношении ввоза товаров на Российскую территорию и вывоза товаров с этой территории.

2.3.2 Цели Закона рф «о таможенном тарифе».

Являясь эффективным средством внешнеторговой политики государства, таможенный тариф способствует решению ряда особо значимых для государства целей:

• рационализации товарной структуры ввоза (импорта) товаров в Россию;

• поддержанию рационального (т.е. более целесообразного) соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

• созданию условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в стране;

• защите экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечению условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику [16].

Назначение таможенного тарифа - оперативно реагировать на изменения во внутренней и внешней экономической обстановке.

Ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством РФ и "являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Российской Федерации" (п.З, ст.3 Закона РФ "О таможенном тарифе").

2.3.3 Структура Закона рф «о таможенном тарифе»

Закон РФ "О таможенном тарифе" состоит из 7 разделов и 38 статей и его структуру можно представить следующим образом (таблица 2.2):

Таблица 2.2

Структура Закона рф «о таможенном тарифе»

Раздел статьи	Краткое содержание
Раздел I. Общие положения
Ст., ст. 1-5:	- определяют цели Закона и сферу его применения; понятие таможенного тарифа; ставки таможенных пошлин и порядок их установления; виды ставок пошлин; - разъясняют термины и понятия, используемые в Законе.
Раздел II. Сезонные и особые пошлины
Ст., ст. 6-11:	- раскрывают порядок установления Правительством РФ сезонных пошлин и срок их действия; - определяют защитные цели особых специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин; процедуру их применения.
Раздел III. Таможенная стоимость товара
Ст., ст. 12-17:	-обосновывают порядок применения системы оценки таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров; -устанавливают обязательность заявления таможенной стоимости товара декларантом по определённой форме и согласно методам определения таможенной стоимости; -возлагают на таможенный орган, производящий оформление товаров, осуществление контроля за правильностью определения таможенной стоимости; -определяют порядок использования таможенным органом конфиденциальной информации и ответственность за её разглашение без согласия декларанта; -устанавливают права и обязанность декларанта по предоставлению; достоверных сведений о таможенной стоимости товара, а также права и обязанности таможенного органа, производящего контроль за правильностью таможенной оценки товара; -определяют условия начисления, уплаты и взимания пошлин.
Раздел IV. Методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения
Ст., ст. 18-24:	- устанавливают обязательную последовательность и условия применения методов таможенной оценки товаров по цене сделки: с ввозимыми товарами; с идентичными; с однородными товарами; путем вычитывания стоимости; сложения стоимости и резервного метода.

Окончание табл. 2.2

1	2
Раздел V. Определение страны происхождения товара
Ст., ст. 25-33:	-обосновывают цели определения страны происхождения товара; -определяют перечень товаров, полностью произведённых в данной стране, а также критерии достаточной переработки товара, если в его производстве участвуют две или более страны; -устанавливают: правила определения страны происхождения товаров при их поставке партиями, а также условия подтверждения происхождения товара (предоставления сертификата); основания для отказа в выпуске товара и дополнительные положения, относящиеся к определению страны происхождения, товара.
Раздел VI. Тарифные льготы
Ст., ст. 34-37:	-утверждают, что тарифные льготы (тарифные преференции) предоставляются исключительно по решению Правительства РФ; -приводят перечень товаров и транспортных средств, освобождаемых от пошлины; -допускают установление преференций в виде освобождения от оплаты пошлин, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров, а также предоставления тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставок и освобождения от пошлины в исключительных случаях в отношении определённого перечня товаров.
Раздел VII. Заключительные положения
Ст. 38	-устанавливает: если международными соглашениями участником которых является Российская Федерация, установлены нормы, отличающиеся от указанных в Законе РФ "О таможенном тарифе", то применяются нормы международных соглашений.

Следует подчеркнуть, что некоторые положения Закона РФ "О таможенном тарифе" получили своё развитие в Таможенном кодексе РФ. Так, например, уточнён и дополнен перечень товаров, полностью произведённых в данной стране (ст. 27 ЗоТТ). Также в ст. 31 ТК РФ более детально прописаны положения, касающиеся вторичного сырья и бывших в употреблении изделий, пригодных только для переработки в сырьё; увеличен срок поставок всех партий товара и предусмотрена возможность продления указанного срока (ст. 33 ТК РФ); установлены особенности определения страны происхождения товара, основанные на положениях Специального Приложения "K" к Киотской конвенции [28].

Сферой действия Закона РФ «О таможенном тарифе» является единая таможенная территория Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по внесению изменений в таможенный тариф.