6.2 Административно- хозяйственная деятельность таможенных органов

Под административно- хозяйственной деятельностью таможенных органов понимается широкий спектр направлений, связанных с организацией и обеспечением как собственного функционирования, так и подконтрольных таможенных органов, организаций и учреждений.

Федеральная таможенная служба (ФТС России), как штаб отрасли, осуществляет не только организующую, обеспечивающую, координирующую и контролирующую функции по отношению ко всем структурным подразделениям таможенной системы, определяя объем их функций и полномочий, но и самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность, выступает в роли государственного заказчика работ (строительства объектов, продукции, услуг), создает учреждения и предприятия (исследовательские, учебные, оздоровительные и т.п.) как самостоятельный хозяйствующий субъект [3].

Региональные таможенные управления так же обеспечивают внутритаможенную деятельность, связанную с управлением:

• финансовой и бухгалтерской деятельностью (зарплата, надбавки, экономическое стимулирование и т.п.);

• кадровой работой (прием, профотбор, обучение, повышение квалификации, аттестация, карьерное продвижение, увольнение);

• трудовой деятельностью и социальным развитием (организация труда и обеспечение надлежащих условий работы, жилищно- бытовое, медицинское, физкультурно- оздоровительное обслуживание и т.п.);

• развитием инфраструктуры и капитальным строительством;

• материально- техническим обеспечением;

• воспитательной, психолого-педагогической и профилактической работой.

В последнее десятилетие произошли значительные количественные и качественные изменения и в материально- техническом, и в кадровом, и в социально- экономическом обеспечении таможенных органов в целом, сотрудников, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы, в частности.

Приобретены и построены здания Биробиджанской, Гродековской, Магаданской, Уссурийской и Хасанской таможен. Обустроены и технически оснащены по современным требованиям таможенные посты и пункты пропуска: Артемовский, Благовещенский, порт Восточный, Полтавка, Пограничный и многие другие. Построено и введено в строй новое здание Дальневосточного таможенного управления. Ежегодно для семей таможенников приобретается благоустроенное жилье. Весомые результаты достигаются спортсменами – таможенниками Дальнего Востока в региональных и Всероссийских соревнованиях спортивного общества «Динамо».

Обеспечение форменной и специальной одеждой, организация доставки на работу и обратно, создание безопасных и надлежащих условий труда и т.д. – все это деятельность структурных подразделений таможенных органов, обеспечивающих выполнение многообразных задач, решаемых в целом таможенной службой Российской Федерации.

6.3 Понятие, содержание и формы правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность, как одна из важных функций таможенных органов, является разновидностью государственной деятельности в сфере таможенных правоотношений.

6.3.1 Содержание правоохранительной функции таможенных органов (рисунок 6.2).

Рис. 6.2 Правоохранительные функции таможенных органов

К преступлениям в таможенной сфере законодательство РФ (в частности Уголовный кодекс) относит:

• контрабанду;

• незаконный экспорт технологий, научно- технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

• невозвращение на территорию России предметов художественного, исторического, археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

• невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;

• уклонение от уплаты таможенных платежей.

Административными правонарушениями, то есть нарушениями таможенных правил, не являющимися уголовно- наказуемыми преступлениями, являются:

• незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

• недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств;

• несоблюдение мер по защите экономических интересов РФ и других запретов и ограничений при перемещении товаров и транспортных средств;

• неуведомление о пересечении таможенной границы РФ при ввозе товаров и (или) транспортных средств;

• нарушение режима зоны таможенного контроля;

• несоблюдение правил перемещения транспортных средств через таможенную границу России;

• нарушение сроков предоставления таможенной декларации;

• нарушение сроков уплаты налогов и сборов и другие (всего таких нарушений 22 вида), за которые административные взыскания налагаются в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАп РФ).[4]