4.3 Таможенные процедуры
4.3.1 Таможенное оформление
Под таможенным оформлением понимается основная таможенная процедура, состоящая из совокупности последовательных действий (операций) по помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (определение их статуса) и завершение действия этого режима [3].
Совокупность операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств включает (рисунок 4.4):
Рис. 4.4 Операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств
В зависимости от категорий товаров, вида транспорта, таможенные органы вправе предъявлять обоснованные требования, предусмотренные ТК РФ и необходимые для обеспечения таможенного законодательства (ветеринарные сертификаты, свидетельства и т.п.), выдаваемые пограничными органами карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля [3].
Таможенное оформление начинается в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации, подаваемой до прибытия товаров на таможенную территорию.
В иных случаях оно начинается с момента представления таможенному органу в месте прибытия товаров на таможенную территорию документов, содержащих все необходимые сведения о ввезенных товарах, в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку (автомобильного, морского, речного, воздушного, железнодорожного).
При перемещении товаров физическими лицами не для коммерческих целей, начало таможенного оформления может выражаться в устном заявлении с использованием «зеленого» или «красного» коридоров.
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций помещения товаров под определенный таможенный режим или завершения действия этого режима с уплатой таможенных платежей.
Таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.
Вместе с тем по мотивированному запросу заинтересованного лица и письменного согласия таможенного органа (или уполномоченного им лица) с соблюдением условий недопустимости снижения эффективности таможенного контроля, допускается возможность таможенного оформления вне мест расположения таможенного органа и вне времени его работы [3].
4.3.2 Декларирование товаров
Декларирование товаров - это таможенная процедура заявления таможенному органу по установленной форме точных сведений о товарах, избранном таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларированию таможенному органу подлежат товары:
при их перемещении через таможенную границу;
при изменении таможенного режима;
в некоторых других случаях (остатки, отходы и др.).
Способы заявления сведений о товарах представлены на рисунке 4.5.
Рис. 4.5 Способы заявления сведений о товарах
Одним из основных документов для оформления товаров при их экспорте, импорте и транзите является грузовая таможенная декларация (ГТД).
До января 1989 года в бывшем СССР таможенная декларация не применялась.
Статистика внешней торговли отличалась от общемировой и строилась на основе оперативных данных внешнеторговых организаций.
ГТД стала применяться в Российской Федерации с 1 января 1989 г.
В целях унификации таможенных документов и совершенствования порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, с 1 января 2007 года применяется грузовая таможенная декларация и транзитная декларация, по форме и содержанию совпадающие с Единым административным документом (ЕАД).
Таможенная декларация и транзитная декларации сброшюрованы в комплекты бланков “Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1 и ТД3)” и “Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2 и ТД4)”.
При декларировании вывозимых (вывезенных) с таможенной территории РФ товаров используются комплекты ТД1 и ТД2, либо комплекты ТД3 и ТД4.
А в отношении товаров ввозимых на таможенную территорию РФ, используются комплекты ТД3 и ТД4.
Комплекты ТД1 и ТД3 используются при заявлении сведений об одном товаре.
Комплекты ТД2 и ТД4 используются, если в одной ГТД заявляются сведения о двух и более товарах, как дополнение к комплектам ТД1 и ТД3.
Вместе с тем, в каждом из комплектов ТД2 и ТД4 могут заявляться сведения о трех товарах, а при декларировании партии товаров количество комплектов ТД2 и ТД4 не ограничено.
Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация:
предъявляется таможенному органу декларантом или таможенным брокером (посредником), т. е. лицами, перемещающими товары и транспортные средства;
аккумулирует содержащиеся в различных документах сведения, необходимые таможенному органу для решения по оформлению предъявленных товаров и транспортных средств;
является первичным документом для ведения таможенной статистики (т. е. сбора и обработки сведений о перемещении товаров через таможенную границу; контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов; валютного контроля и т.п.);
заполняется в соответствии с Инструкцией (утвержденной Приказом ФТС РФ) от 11 августа 2006 г. N 762.
представляет собой комплект из 5 сброшюрованных листов форм ТД1, ТД3 (основной лист) и в предусмотренных инструкцией случаях ТД2 и ТД4 (добавочные листы).
Перечень сведений, указываемых в таможенной декларации, ограничен только теми, которые необходимы для:
исчисления и взимания таможенных платежей;
формирования таможенной статистики;
применения норм таможенного законодательства РФ.
Таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита (предварительное декларирование) [3].
Таким образом, декларирование представляет собой:
процедуру юридического оформления перемещаемых товаров;
2) обеспечивает таможенные органы необходимыми сведениями о товарах для целей последующего таможенного контроля, так как на основе декларации таможенные органы проверяют соответствие заявленных сведений фактическим данным на различных стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.