4.3.4 Специальные таможенные процедуры

Специальные таможенные процедуры подробно регламентируют порядок действий по оформлению перемещаемых транспортных средств; товаров, перемещаемых физическими лицами; в международных почтовых отправлениях; отдельными категориями иностранных лиц, а также трубопроводным транспортом и по линии электропередачи (рисунки 4.6-4.10).

Рис. 4.6 Процедура перемещения транспортных средств

Рис. 4.7 Процедура перемещения товаров физическими лицами

Рис. 4.8 Процедура перемещения товаров в МПО

Рис. 4.9 Процедура перемещения товаров отдельными категориями

иностранных лиц

Рис. 4.10 Процедура перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач

4.5 Организация таможенного контроля

Одной из основных функций таможенной службы является осуществление таможенного контроля. Таможенный кодекс РФ дает предельно четкое и ясное определение понятия «таможенный контроль», под которым понимается «совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации» (подп. 19, п.1 ст.11 ТК РФ).

Принципы, формы и методы таможенного контроля целиком и полностью согласуются со Стандартными правилами Киотской конвенции (далее по тексту – Сп. Кк) 6,1; 6,2; 6,3; 6,4; 6,5; 6,7; 6,8, а также основными принципами перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ [37].

4.5.1 Принципы таможенного контроля (рисунок 4.11).

Рис. 4.11 Принципы таможенного контроля

4.5.2 Система управления рисками

При выборе форм таможенного контроля таможенные органы применяют систему управления рисками, позволяющую с наибольшей вероятностью предотвратить нарушения таможенного законодательства РФ, которые характеризуются следующими особенностями: устойчивым характером; уклонением от уплаты пошлин и налогов в значительных размерах; подрывающими конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; затрагивающими другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Под риском понимается вероятность несоблюдения (нарушения) таможенного законодательства РФ [3].

Механизм действия системы управления рисками представлен на рис. 4.12.

Рис. 4.12 Механизм действия системы управления рисками

4.5.3 Формы таможенного контроля

Формы таможенного контроля представлены в таблице 4.3.

Таблица 4.3

Формы таможенного контроля

Формы	Содержание
1	2
Проверка документов и сведений	проверка правильности оформления документов; установление подлинности документов; проверка достоверности сведений, содержащихся в документах
Устный опрос	получение необходимых сведений от физических лиц и представителей организаций, обладающих полномочиями в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств
Получение пояснений	получение должности лицом таможенного органа сведений в письменной форме (от декларантов, лиц, перемещающих товары, и иных лиц) об обстоятельствах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, имеющих значение для проверки соблюдения требований таможенного законодательства
Таможенное наблюдение	гласное и целенаправленное (систематическое или разовое) визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций
Таможенный осмотр	внешний визуальный осмотр уполномоченными должностными лицами таможенного органа товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров
Таможенный досмотр	осмотр должностными лицами таможенного органа товаров и транспортных средств, связанного со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства, емкостей, контейнеров и иных мест, где могут находиться товары
Личный досмотр	исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу, при наличии оснований полагать, что лицо, следующее через Государственную границу РФ и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с нее или перемещаемые с нарушением таможенного законодательства РФ
Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков	проверка таможенными органами наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию РФ

Окончание табл. 4.3

1	2
Осмотр помещений и территорий	визуальное исследование должностными лицами таможенного органа в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в т.ч. условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в магазинах беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов
Таможенная ревизия	проведение таможенными органами (общей или специальной) проверки факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, другой, имеющейся у проверяемых лиц, информацией