§ 9. Колізії в конституційному праві

Юридичні колізії — це розходження або протиріччя між окремими нормативно-правовими актами, що регулюють одні й ті самі або суміжні суспільні відносини, а також протиріччя, що виникають у процесі правозастосування та здійснення ком­петентними органами і посадовими особами своїх повноважень.

Виділяють такі види юридичних колізій:

1. між нормативними актами та окремими правовими нор­мами;

2. колізії в правотворчості (безсистемність, дублювання, ви­дання взаємовиключних актів);

3. колізії в правозастосуванні (відмінності в практиці реалі­зації одних і тих самих положень);

¹ Перелік видів санкцій наведено за: Кутафин О. Е. Зазнач, праця. — С 402-419.

² Майданний О. Зазнач, праця. — С. 118.

³ Тодыка Ю. Н. Конституция Украины — Основной Закон государства и общества. - X.: Факт, 2001. - С. 196.

46

Глава I

Конституційне право — галузь національного права України 47

4) колізії повноважень та статусів державних органів, поса­дових осіб, інших владних структур.

Для конституційного права особливо небезпечні колізії між природним та позитивним правом. При цьому вважають, що пе­ревагу слід віддавати природному праву. Небезпечність такого роду колізій тим значніша, чим більше вони загрожують реалі­зації основної функції конституційного права: охороні прав та свобод людини і громадянина.

Колізії між нормативними актами та окремими правовими нормами в Україні вирішуються, виходячи з таких засад:

1. у випадку колізії між Конституцією України та законом чи іншим нормативно-правовим актом спір вирішується на ко­ристь конституційного положення, оскільки Конституція має вишу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові ак­ти повинні їй відповідати (ст. 8Конституції України);

2. у випадку колізії між законодавством України та актами органів Автономної Республіки Крим пріоритет віддається ак­там України (ч. 2ст. 135Конституції України);

3. колізії між законами та підзаконними актами вирішують­ся на користь законів, оскільки вони наділені верховенством та вищою юридичною силою;

4. коли суперечать акти одного і того самого органу, але ви­дані в різний час, застосовується акт, виданий пізніше;

5. якщо колізійні акти видані одночасно, але різними дер­жавними органами, застосовується акт, що має вишу юридичну силу (закон і указ, постанова Кабінету Міністрів України та акт міністерства тощо), тобто за основу береться принцип ієрархії нормативно-иравових актів;

6. якщо розходяться загальний та спеціальний акти одного рівня, то застосовується спеціальний, якщо різного рівня, то за­гальний.

Способів подолання та уникнення колізій багато, але най­більш прийнятними для застосування в Україні вважаються такі:

1. тлумачення Конституції та законів України, що відповід­но до ч. 2ст. 150Конституції України здійснюється Конститу­ційним Судом України;

2. ухвалення нового закону, скасування старого, внесення змін та уточнень до чинних законів, інших актів;

3. судовий та адміністративний розгляд.

Колізії в конституційному праві не варто розглядати лише як негативне явище, оскільки їх існування також є свідченням нормального процесу розвитку або вираженням законної вимо­ги встановити новий правовий стан¹.