77. Применение норм права.

Применение права - это осуществляемая в специально установленных в законе процессуально-процедурных формах государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих реализацию правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний. Признаки:

 По характеру - это государственно-властная организующая деятельность. Она обладает юридической силой, т.е. ее акты обязательны к исполнению для всех лиц, которым они адресованы.

 По содержанию - это деятельность по вынесению индивидуально-конкретных правовых предписаний (правоприменительных актов), обеспечивающих реализацию права.

 Субъекты применения права - компетентные органы, должностные лица, обладающие государственно-властными полномочиями.

 Правоприменительная деятельность осуществляется в специально установленных законом формах.

Применение права необходимо:

 когда предусмотренные законодотельством права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов;

 когда необходимо осуществлять предусмотренный нормами права контроль за правильностью приобретения прав и возложения юридических обязанностей;

 когда необходимо устранить препятствия в использовании субъективных прав, обеспечить надлежащее исполнение юридических обязанностей, т.е. во всех случаях, когда есть спор о праве;

 когда совершено правонарушение и необходимо определить меру и вид наказания;

 для применения к конкретному лицу мер поощрения, порождающих юридические последствия.

Применение права выполняет следующие основные функции.

 Правонаделительная функция проявляется в предоставлении конкретным лицам предусмотренных законом субъективных прав и возложении юридических обязанностей в случаях, когда определенные права и обязанности не могут возникнуть у данных лиц без правоприменительной деятельности.

 Правообеспечительная функция наглядно проявляется в конфликтных ситуациях при возникновении споров о праве, при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить с помощью компетентных властных органов препятствия при осуществлении субъективных прав.

 Функция по индивидуальному регулированию общественных отношений. Эта функция применения права выражает меру оперативной самостоятельности и свободу правоприменительных органов в принятии решения в рамках закона

78. Акты применения норм права: понятия, виды

Правоприменительная деятельность завершается вынесением правоприменительного акта.

Правоприменительный акт - официальный правовой акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по конкретному юридическому делу, принятый на основе соответствующих норм права с целью нормальной реализации субъективных прав и обязанностей, установления их меры и объема.

Акты применения права отличаются следующими признаками:

■ принимаютсякомпетентнымиорганами, должностнымилицами, обладающимивластнымиполномочиями;

носят государственно-властный, обязательный характер;

■ имеютиндивидуальноезначение, всегдаперсонифицированы, содержащиесявнемправоположениярассчитанытольконаконкретный, строгоопределенныйслучай;

имеют документальную письменную форму;

■ выражаютрешениеюридического дела, определяют меру и объем субъективных прав и обязанностей, их наличие или отсутствие, меру и вид юридической ответственности;

■ выступаютюридическимифактами, т.е. влекутвозникновение, изменениеилипрекращениеправоотношений.

■ Индивидуальныеправовыеактынесодержатнормправа, алишьконкретизируютобщиепредписанияприменительнокотдельнымслучаям.

■ Актыпримененияправанеявляютсяисточникамиправаивсборникизаконодательстваневключаются.

Акт применения права оформляется в письменном виде (или протокольная форма устного решения). Акты применения органов судебной власти состоят из вводной, описательной, мотивировочной (или описательно-мотивировочной) и резолютивной частей. Акты применения органов предварительного следствия состоят из вводной (обвинительной), доказательственной и справочной части. Актами применения права не являются те официальные документы, которые хотя и имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений (дипломы, официальные справки и др.).

■ Взависимостиотсубъектовправоприменительнойдеятельностииндивидуальныеправовыеактыделятсянаактыпредставительныхоргановгосударственнойвласти, актыисполнительных, правоохранительныхорганов, актыоргановгосударственногоконтроля.

■ Взависимостиотсодержанияправоприменительныеактыподразделяютсянарегулятивные (определяющиеконкретныеюридическиеправаиобязанностивсвязисосуществлениемправомернойреализацииправа), иохранительные (издаваемыевсвязиссовершениемправонарушения).

■ Правоприменительныеактыможноклассифицироватьпоформе (приговоры, решения), посубъектам (актыгосударственныхинегосударственныхорганов), поюридическойприроде (основные, связанныесокончательнымразрешениемделаивспомогательные (имеющие промежуточное значение по делу), по характеру (материальные и процессуальные), по предмету правового регулирования (гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-правовые и др.).

Виды:

1. Акты, которые принимаются в рамках оперативно-исполнительной и юрисдикционной деятельности и направлены на реализацию субъективных прав и юридических обязанностей. К ним относятся:

■ конкретизирующие (актыприеманаработу, оназначениипенсииит.п.).

■ разрешительные (приемивыходизгражданства, разрешение на при обретение и использование оружия и т.д.);

■ регистрационные (регистрациядоговоракупли-продажижилогодома, включениевспискиизбирателейит. п.);

■ учредительные (регистрациядобровольныхобъединений, юридическихлицит.д.)

2. Акты, выносимые в порядке разрешения споров о праве и охране правопорядка (правообеспечительные, правоохранительные акты). В них содержится властное предписание исполнить юридическую обязанность, устраняются препятствия в использовании субъективных прав, определяются мера и объем юридической ответственности.

В целях обеспечения эффективности правового регулирования правоприменительные акты должны отвечать определенным требованиям, то есть обязательным условиям. Имеется три основных группы этих условий.

Требования к содержанию правоприменительного акта. По своему содержанию правоприменительный акт должен соответствовать общим требованиям правильного применения права, т.е. должен быть законным и обоснованным. Одним из выражений соблюдения этих условий является издание акта в пределах компетенции правоприменительных органов.

Требование к порядку издания акта. Издание акта подчиняется определенной процедуре, направленной на обеспечение законности и обоснованности принимаемого решения. Эта процедура, регламентированная нормами процессуального права, охватывает как действия, связанные с установлением обстоятельств дела и анализом юридических норм, так и действия по вынесению решения.

Требование к форме акта. Эти правила предусматривают юридическую обязательность соблюдения ряда «формальных моментов» при документальном оформлении правоприменительных актов. При принятии определенного решения правоприменительный орган должен выразить его в установленной форме. В законодательстве нередко предусматриваются известные типовые «формуляры» документов, в которые оформляется принятое решение. В ряде случаев предельно строго определяется название соответствующих документов. Таковы, например, «приговоры», «решения», «определения», «протесты», «представления» и т.д. В нормах процессуальных и некоторых материальных отраслей права предусматривается точный перечень реквизитов документа, закрепляющего акт применения.

■ Общеемеждуправовымактомиактомпримененияправасостоитвтом, чтоониявляютсяправовымиактами, которыепринимаютсяиобеспечиваются компетентными органами и являются властными по своему характеру документами. Основные отличия между ними состоят в следующем: индивидуальный акт применяется на основе нормативного акта, он конкретизирует норму права применительно к отдельному случаю, отношению, носит индивидуальный характер и рассчитан на однократное применение, выступая юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения определенного правоотношения.