- •7. Государственная власть
- •8. Понятие и признаки государства
- •9. Социальная природа государства
- •10. Правовое государство
- •11. Формационный подход к типологии гос-в
- •12. Цивилизационный подход к типологии гос-в
- •13. Понятие и признаки функций государства
- •14. Осн. Внутренние ф-ции Росс. Гос-ва
- •15. Основные внешние ф-ции Росс.Гос-ва
- •16. Формы осуществления функций гос-ва
- •17. Понятие формы гос-ва, ее элементы
- •18. Форма правления: понятие и виды
- •19. Монархия. Виды монархий.
- •20. Республика. Виды республик.
- •21. Форма гос. Устройства. Понятие и виды.
- •22. Политический (гос.) режим. Понятие, виды.
- •23. Авторитарный политич. Режим.
- •24. Тоталитарный политич. Режим.
- •25. Демократический полит.Режим.
- •26. Унитарное государство.
- •28. Понятие конфедерации.
- •29. Форма правления в Российской федерации
- •30. Механизм государства
- •31. Принцип разделения властей.
- •32. Орган гос. Власти: признаки и виды.
- •33. Институт президентства в рф
- •34. Законодательная власть в рф.
- •35. Исполнительная власть в рф
- •36. Судебная власть в рф
- •37. Нетипичные ветви власти.
- •38. Правоохранительные органы в мех-зме государства.
- •39. Понятие и структура политической системы
- •40. Место и роль гос-ва в полит системе
- •41. Понятие и признаки права
- •42. Объективное и субъективное право
- •43. Основные типы правопонимания
- •44. Принципы права, их классификация
- •45. Функции права: понятие и виды.
- •46. Система социальных норм. Их классиф-я.
- •47. Соотношение права и морали
- •48. Понятие нормы права и ее признаки
- •49. Структура правовой нормы. Ее эл-ты.
- •50. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •51. Классификация правовых норм
- •52. Понятие форм права.
- •53. Основные формы права.
- •54. Формы права в Российской федерации
- •55. Закон: понятия, признаки, виды.
- •56. Подзаконные акты: понятие признаки виды
- •57. Действие права
- •58. Понятие и принипы правотворчества
- •59. Законодательный процесс
- •60. Систематизация нормативно-прав. Актов
- •61. Юридическая техника
- •62. Система права: понятие и элементы
- •63. Критерии выделения отраслей права
- •64. Право част.Ипублич. Матер и процесс.
- •65. Общаяхар-ка отраслей российского права
- •66. Система права и система законодательства.
- •67. Понятие правовой системы.
- •68. Романо-германская правовая семья.
- •69. Семья общего права
- •70. Мусульманская правовая семья
- •71. Особенности российской правовой системы.
- •72. Правоотношения: понятие, признаки, структура
- •73. Субъекты правоотношений: понятие и виды
- •74. Классификация правоотношений
- •75. Юридические факты. Их классификация.
- •76. Реализация норм права. Понятие и формы.
- •77. Применение норм права.
- •78. Акты применения норм права: понятия, виды
- •79. Пробелы в праве и пути их преодоления.
- •80. Толкование норм права: понятие и виды.
- •81. Толкование норм права по субъектам.
- •82. Толкование норм права по объему
- •83. Способы толкования норм права.
- •84. Акты толкования норм права: понятие виды
- •85. Юридическая практика
- •86. Понятие принципы и треб-я законности
- •87. Гарантии законности
- •88. Правопорядок, его соотношение с
- •89. Првосознание: понятие, ф-ции, стр-ра, виды.
- •90. Функции правовой культуры.
- •91. Правовая культура: понятие и типологизация
- •92. Правомерное поведение
- •93. Понятие, признаки, виды правонарушений
- •94. Юридический состав правонарушения
- •95. Причины, условия и поводы правонарушений
- •96. Юридическая ответственность: понятие, признаки
- •97. Виды юридической ответственности
- •98. Референдум. Понятие и виды
- •99. Исторические типы демократии
- •100. Представительная и плебисцитарная демократии
- •101. Социологический подход к праву
- •102. Логический позитивизм в праве
- •103. Генеральная функция государства
- •104. Школа естественного права
100. Представительная и плебисцитарная демократии
Демократия - такая система властвования, в которой все слои общества имеют формальные права участия в выборах и управлении и формально равны перед законом.
Суверенитет народа - важнейший конституирующий признак демократии, служащий основанием ее оценки не только с точки зрения понимания самого этого субъекта, но также по форме осуществления им власти. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную (репрезентативную).
В прямых формах народовластия граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая форма участия доминировала в античных демократиях. Практически она возможна в сравнительно небольших коллективах (на производственных предприятиях, в общинах, городах и т.п.), причем в тех случаях, когда принимаемые решения достаточно просты и участие в их подготовке и обсуждении не требует специальной квалификации. В современном мире прямая демократия встречается главным образом на уровне местного самоуправления, например, в американских и швейцарских общинах, в израильских кибуцах (поселения коммунистического типа)
и т.п. Распространенность прямых форм демократии прямо зависит от того, насколько удается децентрализовать процесс вынесения решений и передать право их принятия сравнительно небольшим, локальным коллективам.
К прямой демократии обычно относят так называемый императивный мандат, предполагающий обязанность выборных представителей голосовать строго в соответствии с наказом избирателей, их волей. Так, характер императивного мандата имеет коллегия выборщиков президента США, обязанных отдать свой голос за кандидата, победившего в соответствующих штатах. Императивный мандат как бы консервирует волю избирателей, не позволяя его носителям участвовать в обсуждении и принятии компромиссных вариантов решений.
Важным (вторым) каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией проводится не всегда, поскольку обе эти формы участия включают непосредственное волеизъявление народа, однако оно существует. Суть его состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены. Им предоставляется право посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики даже в тех случаях, когда непосредственно самим гражданам предоставляется право подготавливать и выносить их на рассмотрение законодательных органов или на всенародное голосование.
Плебисцитарные институты нередко используются в целях манипулирования волей граждан, достигаемого, в частности, с помощью двусмысленных формулировок вопросов, выносимых на голосование. Они, особенно референдумы и опросы, достаточно широко применяются на различных уровнях управления: в общинах, городах, областях, в масштабах всего государства.
Третьей ведущей в современных государствах формой политического управления является представительная демократия. Ее суть - в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов.
Представительная демократия является более сложной формой политического участия граждан. Она предполагает опосредованное включение граждан в процесс принятия решений через их представителей, выбираемых ими в законодательные или исполнительные органы власти, либо различные посреднические структуры (партии, профсоюзы, движения). Эти механизмы в основном и составляют структуру демократического правления. Однако главная проблема представительной демократии связана с обеспечением репрезентативности политического выбора, т.е. с созданием условий, при которых выбор тех или иных лиц соответствовал бы настроениям и интересам населения. Так, при мажоритарных системах голосования могут создаваться значительные преимущества партиям, которые победили своих соперников с незначительным отрывом. Например, в России на думских выборах 1996 г. голоса около 40% избирателей, которые в совокупности были отданы объединениям, не преодолевшим 5%-ный барьер, были перераспределены в пользу партий, прошедших в парламент и получивших тем самым дополнительные голоса (в том числе за счет партий, придерживавшихся прямо противоположных позиций). Это и породило известнуюнерепрезентативность политического состава Государственной Думы, сказавшуюся в итоге на политическом характере парламента и, как следствие, на выработке государственной политики.