Контрольные вопросы и задания

1. Что представляет собой неоклассическая теория государства и кто является её автором?

2. В чём смысл «парадокса подчинённого» Дж. Бьюкенена?

3. Что следует понимать под «провалами рынка»?

4. Каковы основные функции государства (по Дж. Бьюкенену)?

5. Что такое общественное благо?

6. Дайте сравнительную характеристику контрактного и эксплуататорского (во главе с оседлым бандитом и во главе с бандитом-гастролёром) государства. Определите роль государства в условиях переходной экономики.

7. Какие теории происхождения государства известны? Кто их авторы?

8. Дайте сравнительную характеристику рыночного и государственного регулирования экономики, заполните таблицу:

Признаки	Рыночное регулирование	Государственное регулирование
1.Уровень принятия управленческих решений (микроуровень – макроуровень)
2.Структура управления (горизонтальные – вертикальные связи)
3.Способы реализации управленческих решений

Тема 8. Институциональные аспекты теневой экономики

1. Сущность и причины теневизации экономики

Изучение теневой экономики стало развиваться лишь в XX в. Начало экономической теории преступлений и наказаний положила статья Г. Беккера «Преступление и наказание: экономический подход» (1968) Хотя преступность является достаточно древним явлением, экономический подход к ее изучению стал складываться совсем недавно. Экономическая теория XVIII – XIX вв. фактически игнорировала теневые стороны экономической жизни, рассматривая их как отклонение от нормы.

Экономическая теория преступлений и наказаний возникает там и тогда, где и когда преступность начинает рассматриваться не как отклонение от нормы, а как специфическая норма.

Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Как правило, используется

• экономико-статистический подход: теневая экономика – это все

виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике (т. е. это экономика, укрытая от статистического учета).

• юридический подход: теневыми можно называть экономические

процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (укрываемые от «ока закона»).

• этический подход: теневой называют экономическую деятельность,

нарушающую общепринятые моральные нормы (укрываемую от морального осуждения).

Нетрудно заметить, что хотя все перечисленные определения по-разному очерчивают границы теневой экономики, но согласованно отмечают главный ее признак – скрытый характер.

В зависимости от субъектно-объектной характеристики теневой экономики в её структуре выделяют три сектора (рис. 8.1):

1. «Беловоротничковая» теневая экономика;

2. «Серая» теневая экономика;

3. «Черная» теневая экономика.

Рис. 8.1. Структура теневой экономики

В «беловоротничковой» теневой экономике заняты «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»). Здесь не производится никаких товаров или услуг. Происходит только негласное перераспределение общественного дохода.

Серая теневая экономика (неформальный сектор экономики) – это разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес), которая не учитывается официальной статистикой. В этом секторе теневой экономики производятся в основном обычные товары и услуги, но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т. д. Это явление в наибольшей степени изучено на материалах развивающихся стран, где развитие неформального сектора является главной стратегией выживания беднейших слоев населения.

Черная экономическая деятельность (экономика преступности, прежде всего организованной) – это запрещенная законом (нелегальная) экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, азартных игр, рэкета и т. д.).

Таблица 8.1.

Сравнительная характеристика видов теневой экономики

Основные признаки	«Беловоротничковая» экономика	«Серая» экономика	«Чёрная» экономика
Субъекты	Менеджеры	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой» экономике

Причины теневой экономики многообразны. Можно выделить:

• антропологические,

• экономические,

• социальные,

• правовые,

• политические.

Антропологические факторы связаны с двойственной природой человека. Личный интерес часто приходит в противоречие с интересами общества. Эгоистические мотивы могут побудить человека к деятельности, нарушающей устои, зафиксированные в морали, традициях и праве.

Экономические факторы. Уход экономики в «тень» является следствием общего состояния экономики. В периоды кризисов, экономической нестабильности, как правило, происходит распространение теневых отношений. Кроме того, теневизации способствует высокий уровень налогообложения.

Факторы социального характера. К ним можно отнести безработицу, наличие беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. Действительно, люди, потерявшие работу или не получающие долгое время заработную плату, соглашаются на условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодате­лем подчас основываются только на устной договоренности, увольнение возможно без социальных гарантий и т. д.

К четвертой группе факторов, объясняющих феномен теневой экономики, следует отнести несовершенство правовой базы предпринимательства. В первую очередь имеется в виду незащищенность прав собственности, что порождает у предпринимателей психологию временщика.

К политическим факторам относят политическую нестабильность, которая также стимулирует и развивает психо­логию временщика.

В зависимости от предпочтений, которые отдают исследователи социальным или же правовым факторам, можно говорить о двух принципиально различных подходах:

1. О правовой предопределённости теневой экономики, или правовом детерминизме;

2. О предопределённости теневых отношений нормами культуры, или культурологическом детерминизме.

Таблица 8.2.

Правовой и культурологический детерминизм теневой

экономики⁶⁰

Основные проблемы	Правовая предопределённость теневой экономики	Культурологическая предопределённость теневой экономики
«Кто виноват?»	Главная причина развития теневой экономики - несовершенство законов и правоохранительной деятельности, которые создают большие издержки для легальной зашиты прав собственности	Главная причина развития теневой экономики - культурные нормы, которые рассматривают конкурентную частнопредпринимательскую деятельность как маргинальную, морально осуждаемую
«Что делать?»	Для сдерживания теневой экономики необходимы дебюрократизация и широкая либерализация хозяйственной жизни в сочетании с укреплением легальной системы защиты прав собственности	Для сдерживания теневой экономики необходимо развивать те формы предпринимательства, которые одобряются традиционной хозяйственной культурой, и пропагандировать те ценности, которые стимулируют предпринимательство
«Когда придет желанный день?»	При проведении радикальных реформ можно добиться быстрого и крупного позитивного эффекта	Быстрое получение заметных позитивных результатов маловероятно; необходимы длительные программы, эффект которых будет проявляться лишь постепенно