учебник ugolovnyy_protsess
.pdfсотрудничестве являются достаточные данные полагать, что подозреваемый или обвиняемый будет активно содействовать раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других участников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.
Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о за-
ключении досудебного соглашения о сотрудничестве доводится до сведения подозреваемого или обвиняемого, заявившего такое ходатайство. Не соглас-
ные с постановлением следователя подозреваемый или обвиняемый, а также их защитник вправе обжаловать постановление следователя руководителю следственного органа. Руководитель следственного органа рассматривает жалобу в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК РФ. В случае отмены по-
становления следователя об отказе в удовлетворении ходатайства руководи-
телем следственного органа следователь устраняет допущенное нарушение и вправе принять по данному вопросу решение, согласовав его с руководите-
лем следственного органа.
При поступлении нескольких заявлений обвиняемых или подозреваемых о сотрудничестве по одному уголовному делу, при признании каждым из них своей вины, при даче равноценных показаний относительно обстоятельств преступлений и лиц, их совершивших, вопрос о заключении соглашения о сотрудничестве с конкретным лицом находится первоначально в компетен-
ции следователя, который согласовывает свою позицию с руководителем следственного органа.
Прокурор одновременно рассматривает поступившие от следователя хода-
тайство подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного согла-
шения о сотрудничестве, а также постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве.
Решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства по-
дозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о со-
трудничестве принимается прокурором самостоятельно без строго регламен-
481
тированной процедуры в отсутствие лиц, заявивших ходатайство. Любое из указанных решений прокурора оформляется постановлением.
Прокурор не связан мнением следователя, отраженным в его ходатайстве о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о со-
трудничестве. Основанием для удовлетворения прокурором такого ходатай-
ства являются достаточные данные полагать, что подозреваемый или обвиня-
емый будет активно содействовать раскрытию и расследованию преступле-
ния, изобличению и уголовному преследованию других участников преступ-
ления, розыску имущества, добытого в результате преступления.
Срок рассмотрения прокурором ходатайства - трое суток с момента поступ-
ления его прокурору от следователя.
Постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заклю-
чении досудебного соглашения о сотрудничестве обязательно доводится до сведения следователя, подозреваемого или обвиняемого, его защитника, ко-
торые вправе обжаловать постановление вышестоящему прокурору. Так, по-
становление прокурора района обжалуется прокурору субъекта РФ.
Процедура рассмотрения жалобы на решение прокурора вышестоящим про-
курором предусмотрена ст. 124 УПК РФ.
На любом этапе после возбуждения уголовного дела или выделения уголов-
ного дела и до окончания предварительного следствия прокурор вправе удо-
влетворить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудни-
честве с подозреваемым или обвиняемым и составить такое соглашение.
После вынесения постановления об удовлетворении ходатайства о заключе-
нии досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор приглашает следо-
вателя, подозреваемого или обвиняемого, его защитника и доводит до их сведения суть принятого им решения. Участие всех этих лиц обязательно при составлении данного соглашения. В случае неявки к прокурору любого из указанных лиц принятие соглашения откладывается и повторяется их при-
глашение.
482
В соответствии с п. 61 ст. 5 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудниче-
стве - соглашение между сторонами обвинения и защиты. Однако сторона обвинения представлена не всеми участниками уголовного судопроизвод-
ства, указанными в п. п. 46 и 47 ст. 5 УПК. В нем со стороны обвинения не принимают участия частный обвинитель, потерпевший, его законный пред-
ставитель и представитель, гражданский истец и его представитель. Со сто-
роны защиты в соглашении не принимают участия законный представитель обвиняемого, гражданский ответчик, его законный представитель и предста-
витель. Круг участников процедуры составления самого соглашения о со-
трудничестве определен специальной нормой закона и расширительному толкованию не подлежит в силу конфиденциальности информации, которая обсуждается при заключении соглашения.
Процедура обсуждения и составления досудебного соглашения о сотрудни-
честве законом строго не регламентирована, но, исходя из принципа состяза-
тельности уголовного судопроизводства, каждый из ее участников вправе высказать свое мнение по поводу содержания текста досудебного соглаше-
ния и обосновать свою позицию.
Перечень обстоятельств, подлежащих отражению в досудебном соглашении,
является обязательным, но не исчерпывающим. Отражая действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в данном соглашении, необходимо конкретизиро-
вать и указывать характер и пределы содействия подозреваемого или обвиня-
емого в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании других соучастников, розыске имущества, добытого в резуль-
тате преступления.
Законом не предусмотрены возможность и процедура дополнения или изме-
нения в ходе расследования уголовного дела ранее заключенного досудебно-
го соглашения о сотрудничестве. Между тем такая необходимость неизбежна при расследовании многоэпизодных и сложных преступлений, когда в ходе дальнейшего расследования потребуются вменение подозреваемому или об-
483
виняемому дополнительных эпизодов преступной деятельности, переквалификация совершенных им противоправных деяний на «более тяжкие» статьи УК РФ, перерасчет в сторону увеличения размера причиненного вреда, материального ущерба.
Поскольку в досудебном соглашении о сотрудничестве в обязательном порядке указываются описание преступления, совершенного лицом, с которым заключается соглашение, и квалификация его действий, то к моменту заключения такого соглашения ему должно быть уже предъявлено обвинение.
С момента заключения досудебного соглашения о сотрудничестве на подозреваемого или обвиняемого распространяются все меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренные Федеральным законом РФ от 20 августа 2004 г. №
119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
В отношении близких родственников, родственников и близких лиц подозреваемого или обвиняемого могут применяться следующие меры безопасности: 1) не приводятся данные о его личности в протоколах следственных действий; 2) осуществляются контроль и запись телефонных и иных переговоров; 3) предъявление для опознания выполняется в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; 4) рассмотрение дела проходит в закрытом судебном заседании; 5) допрос в суде осуществляется в условиях, исключающих визуальное наблюдение.
Досудебное соглашение о сотрудничестве составляется в одном экземпляре и подписывается прокурором, а также подозреваемым или обвиняемым, его защитником и хранится при уголовном деле.
Уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, подлежит выделению в отдельное производство и допустимо лишь после заключения с прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве. В случаях, когда такое уголовное дело не было выделено в отдельное производство и поступило в суд в отношении всех обви-
484
няемых, судья назначает предварительное слушание для рассмотрения во-
проса о возвращении уголовного дела прокурору в порядке, установленном ст. 237 УПК РФ.
Предварительное следствие по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым про-
курором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в общем порядке, за исключением некоторых особенностей. Перечень этих особенностей, прямо отраженных в законе, следующий: 1) документы, свиде-
тельствующие о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве,
приобщаются к выделенному в отдельное производство уголовному делу; 2)
следователь может вынести постановление о хранении указанных докумен-
тов в опечатанном конверте; 3) после окончания предварительного следствия прокурор не только утверждает обвинительное заключение, но и дополни-
тельно выносит представление о соблюдении обвиняемым условий и выпол-
нении обязательств, отраженных в досудебном соглашении о сотрудниче-
стве.
Поскольку предварительное следствие в отношении подозреваемого или об-
виняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве,
проводится в порядке, установленном главами 22 - 27 и 30 УПК РФ, порядок проведения процессуальных действий, привлечение лица в качестве обвиня-
емого, ознакомление с материалами уголовного дела, составление обвини-
тельного заключения осуществляются в общем порядке. Вместе с тем обви-
няемому не нужно разъяснять предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК РФ права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом с участием присяжных засе-
дателей или в особом порядке судебного разбирательства в случаях, преду-
смотренных ст. 314 УПК РФ.
Необходимость выделения уголовных дел в отношении подозреваемых или обвиняемых, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудниче-
стве, сокрытия от обнародования документов, свидетельствующих о заклю-
чении такого соглашения, обусловлена конфиденциальностью информации и
485
необходимостью выполнения обязательств соглашения. В связи с этим дру-
гие подозреваемые или обвиняемые по общему делу не должны знакомиться с постановлением о выделении уголовного дела в отдельное производство на основании п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ в отношении лица, с которым заключено такое соглашение.
Следователь вправе вынести постановление о хранении документов, свиде-
тельствующих о наличии досудебного соглашения о сотрудничестве, в слу-
чае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого,
его близких родственников, родственников и близких лиц, как по своей ини-
циативе, так и на основании ходатайств об этом подозреваемого или обвиня-
емого, его защитника.
В соответствии с п. 4 ст. 5 УПК РФ к близким родственникам относятся: су-
пруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья,
родные сестры, дедушки, бабушки, внуки. Согласно п. 37 ст. 5 УПК РФ род-
ственниками являются все иные лица, за исключением близких родственни-
ков, состоящие в родстве. В силу п. 3 ст. 5 УПК РФ близкими лицами при-
знаются иные лица, за исключением близких родственников и родственни-
ков, состоящие в свойстве с подозреваемым или обвиняемым, а также лица,
жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений.
Закон не предусматривает процедуры оформления отказа подозреваемого или обвиняемого от ранее заключенного со стороной обвинения досудебного соглашения о сотрудничестве, а также основания, процедуру и последствия отказа стороны обвинения от такого соглашения. Вместе с тем такой отказ по аналогии с производством в порядке гл. 40 УПК возможен вплоть до начала судебного следствия.
В порядке ст. 221 УПК РФ прокурор в течение 10 суток рассматривает: 1) по-
ступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с кото-
рым заключено соглашение о сотрудничестве; 2) материалы, подтверждаю-
486
щие соблюдение обвиняемым условий и выполнение им обязательств, преду-
смотренных данным соглашением.
Прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу лишь в слу-
чае утверждения обвинительного заключения в отношении лица, с которым заключено такое соглашение. В случае возвращения уголовного дела следо-
вателю для производства дополнительного следствия либо при направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения представление об особом порядке проведения судебного заседа-
ния и вынесения судебного решения по уголовному делу не выносится про-
курором.
Представление об особом порядке проведения судебного заседания - это не акт реагирования прокурора на судебное решение, как отражено в п. 27 ст. 5
УПК РФ, а процессуальное решение прокурора, выносимое по направленно-
му к нему уголовному делу с обвинительным заключением при наличии по делу досудебного соглашения с обвиняемым о сотрудничестве.
Обязательными обстоятельствами, подлежащими отражению в представле-
нии прокурора об особом порядке проведения судебного заседания, являют-
ся: 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию; 2) значение сотрудничества; 3) результаты сотрудничества; 4) степень угрозы личной безопасности; 5) удостоверение полноты и правдивости сведений, сообщен-
ных обвиняемым.
Все эти обстоятельства должны быть конкретизированы в отдельных пунктах представления, а факт полноты и правдивости сведений, сообщенных обви-
няемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, должен быть удостоверен прокурором.
Прокурор не вправе отказать в вынесении представления об особом порядке судебного заседания в случае утверждения обвинительного заключения. Он лишь может указать в представлении о том, что обвиняемый не оказал содей-
487
ствия следствию, или отразить, что степень его содействия была незначи-
тельна, конкретизировав характер и пределы содействия обвиняемого след-
ствию.
После вынесения представления прокурор обязан вручить наряду с копией обвинительного заключения копию представления не только обвиняемому,
но и его защитнику, независимо от наличия ходатайства защитника об этом.
Срок принесения обвиняемым или защитником замечаний на представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания законом не установлен. По аналогии с ч. 4 ст. 221 УПК РФ и ч. 4 ст.317.5 УПК РФ такой срок может быть ограничен тремя сутками.
Процедура рассмотрения замечаний законом не регламентирована. Вместе с тем по результатам рассмотрения замечаний на представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания прокурор должен вынести постановление, в котором приводит мотивы принятого им решения. Указан-
ное постановление приобщается к представлению прокурора и направляется в суд вместе с материалами уголовного дела.
Окончательное решение об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняе-
мого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, при-
нимает только суд, к подсудности которого относится данное дело.
Для реализации особого порядка проведения судебного заседания и вынесе-
ния судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с ко-
торым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, законом уста-
новлены основание и условия. Основанием является представление прокуро-
ра об особом порядке проведения судебного заседания, поступившее в суд вместе с уголовным делом. Условия применения особого порядка судебного разбирательства следующие: 1) факт активного содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уго-
ловном преследовании других соучастников преступления, розыске имуще-
ства, добытого преступным путем, подтвержденный государственным обви-
488
нителем; 2) заключение досудебного соглашения о сотрудничестве в добро-
вольном порядке и при участии защитника.
По поступившему в суд уголовному делу, в том числе с представлением про-
курора об особом порядке судебного заседания, судья принимает решение о назначении судебного заседания в общем порядке в соответствии с требова-
ниями ст. 227 УПК РФ. Подобные дела, как правило, следует назначать в за-
крытом судебном заседании.
Поскольку одним из условий проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в особом порядке является подтверждение факта актив-
ного содействия следствию не прокурором, а государственным обвинителем,
а также в связи с тем, что не судья, а суд устанавливает соблюдение условий,
указанных в ч. ч. 1 и 2 ст. 317.6 УПК РФ, уголовное дело в особом порядке может быть назначено к рассмотрению судом либо в ходе предварительного слушания, либо в ходе подготовительной части судебного заседания.
О месте, дате и времени назначенного судебного заседания государственный обвинитель, подсудимый, его защитник, а также потерпевший и его предста-
витель, гражданский истец и гражданский ответчик и их представители должны быть извещены не менее чем за пять суток до его начала. Извещение указанных лиц посредством СМС-сообщения допускается в случае их согла-
сия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и до-
ставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-
извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участ-
нике судопроизводства и с его согласием на уведомление подобным спосо-
бом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.
Государственный обвинитель в силу своего правового положения не связан позицией, изложенной в представлении прокурора об особом порядке судеб-
ного заседания относительно характера и пределов содействия обвиняемого следствию, значения и результатов сотрудничества, степени угрозы личной безопасности, удостоверения полноты и правдивости сведений, сообщенных обвиняемым. В соответствии с положениями п. 6 ст. 5 УПК РФ государ-
489
ственный обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры, а по пору-
чению прокурора и в случаях, когда предварительное расследование произ-
ведено в форме дознания, также дознаватель либо следователь. Процессуаль-
ный статус государственного обвинителя не равнозначен статусу прокурора,
и этот субъект уголовно-процессуальных отношений появляется в судебном заседании.
Суд в подготовительной части судебного заседания до принятия решения о назначении уголовного дела в особом порядке при наличии заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве должен: 1) выслушать государ-
ственного обвинителя по поводу активного содействия обвиняемого след-
ствию; 2) выяснить факт добровольности заявления ходатайства и заключе-
ния соглашения о сотрудничестве со стороны подозреваемого или обвиняе-
мого; 3) проверить участие защитника при заключении соглашения о сотруд-
ничестве; 4) убедиться в законности представления прокурора об особом по-
рядке судебного заседания.
Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может участвовать в рассмотрении уголовного дела в отношении соучастни-
ков преступления, в совершении которого обвинялось такое лицо, в том чис-
ле тех, с которыми также заключено досудебное соглашение о сотрудниче-
стве. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в отно-
шении соучастников преступления, в совершении которого обвиняется лицо,
с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может участвовать в рассмотрении уголовного дела в отношении такого лица.
По смыслу статьи 317.7 УПК РФ судебное заседание в особом порядке про-
водится с обязательным участием государственного обвинителя, подсудимо-
го и его защитника, т.е. участников соглашения о сотрудничестве. Участие в подобном судебном заседании иных участников уголовного судопроизвод-
ства не признается обязательным.
490