Модуль 1 основные понятия, предмет и система дисциплины «правоохранительные органы»

Методические рекомендации

Основным содержанием курса «Правоохранительные органы» яв­ляется изучение организации и основ деятельности правоохранитель­ной системы, структуры и компетенции отдельных ее органов, при­званных в соответствии с законодательством осуществлять правоохра­нительную деятельность.

Правоохранительная деятельность направлена на выполнение по­ставленных государством задач по обеспечению исполнения закона и от­личается рядом признаков от иных видов государственной деятельности.

В юридической литературе принято выделять виды правоохрани­тельной деятельности в зависимости от функций органов, призванных ее осуществлять. Различают следующие ее виды: осуществление пра­восудия, прокурорский надзор, оказание квалифицированной юриди­ческой помощи и т.д.

Правоохранительной деятельностью занимаются не только право­охранительные органы. Среди ученых отсутствует единство мнений относительно данной системы. Большинство авторов учебников отно­сят к правоохранительным только государственные органы, через ко­торые государство реализует свою конституционную обязанность по соблюдению, защите прав и свобод человека и гражданина. Поэтому при отработке понятия «правоохранительные органы» необходимо особо проанализировать ст. 2, 7 Федерального закона «О системе госу­дарственной службы Российской Федерации», согласно которым пра­воохранительная служба является видом государственной службы.

Поэтому, раскрывая систему органов, осуществляющих правоох­ранительную деятельность, необходимо выделять государственные ор­ганы, а также негосударственные органы и общественные объединения, способствующие осуществлению правоохранительной деятельности.

Правоохранительная деятельность не стоит на месте, появляются ее новые виды и органы, ее осуществляющие. В соответствии с Концепци­ей судебно-правовой реформы в Российской Федерации идет процесс укрепления судебной власти, совершенствуются организация и деятель­ность всех правоохранительных органов. Дипломированный юрист обя­зан знать действующее законодательство, регулирующее организацию и н и гельность правоохранительных органов. Поэтому изучение юриди- •нч кой учебной дисциплины «Правоохранительные органы» осущест- нннстся в первую очередь по правовым источникам, под которыми нанимаются законы и иные правовые акты, регламентирующие орга- нишцию, компетенцию и деятельность соответствующих правоохра­нительных органов.

11рограммой курса предусмотрено рассмотрение достаточного пе- ричия органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Mi l кое представление о функциях последней, а также об организации и цоительности субъектов, ее выполняющих, можно получить только и v юм изучения нормативных актов.

Следует обратить внимание на то, что круг источников по органи- 1Н1Н1И и деятельности правоохранительных органов достаточно широк и мншочает в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные зако­ны федеральные законы, подзаконные акты, ведомственные акты и т.д.

И целях лучшего усвоения правового регулирования организации н но и гельности правоохранительных органов следует классифициро- п 111, нее источники по следующим основаниям:

1. 11о юридической силе, что предусматривает расположение норма- I IIIHII.IX правовых актов в зависимости от их юридического значения.

2. По содержанию, т.е. расположение нормативных документов в шиисимости от предмета правового регулирования.

Следует разобраться в сущности постановлений и определений I институционного Суда РФ, а также постановлений Пленума Верхов- и|и о Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, понять их значение ним деятельности правоохранительных органов.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и и тдународные договоры РФ в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции ГФ являются составной частью правовой системы РФ и оказывают определенное влияние на правоприменительную практику правоохра- нн I ельных органов России.

Ьольшое значение имеют приказы, указания и инструкции, кото- Iн.н’ издаются руководителями конкретных органов и оказывают опре- (гпеиное влияние на организацию и деятельность соответствующего ипдомства.