Модуль 4 прокуратура российской федерации Методические рекомендации

Прокуратура РФ является единой федеральной централизованно!! системой органов с подчинением нижестоящих прокуроров выше стоящим и Генеральному прокурору РФ, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и ис­полнением законов, действующих на территории России, а также вы полняющих иные функции, установленные федеральными законами, Главная цель деятельности прокуратуры - обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. Более чем 280-летнее су­ществование прокуратуры, исторически сложившееся особое место и значимость данного органа в нашей стране, общегосударственный ха­рактер возложенных на прокуратуру функций предопределили ее ста­тус как органа, основы правового положения которого закреплены в Основном Законе России.

При изучении предлагаемой темы особое внимание следует уде­лить вопросам о месте прокуратуры в системе правоохранительных органов, ее роли в борьбе с преступлениями и иными правонаруше­ниями, в защите государственных, общественных интересов, интере­сов граждан. Анализируя ст. 129 Конституции РФ и соответствующие положения Закона о прокуратуре, студенты с помощью преподавателя должны найти «точки соприкосновения» прокуратуры с органами за­конодательной (представительной), исполнительной и судебной вла­сти, а также с органами местного самоуправления (при назначении прокуроров, осуществлении прокурорского надзора и т.д.).

Следует уяснить, что прокуратура - многофункциональный орган. Она не только осуществляет надзор, но и представляет интересы госу­дарства и граждан в уголовном, гражданском, административном и конституционном судопроизводстве, осуществляет уголовное пресле­дование, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвует в правотворческой деятельности, международном сотрудничестве. Надзорная функция прокуратуры является основной и по-разному реализуется в различных отраслях. Отрасли надзора следует разграничивать по предмету, объектам, мето­ду надзора, средствам прокурорского реагирования, полномочиям прокурора при ее осуществлении.

Прокуратура - система органов, созданная и функционирующая на основе специфических принципов, среди которых особо выделяют- си единство, централизация, независимость. Нужно уяснить, что един- I гво и централизация являются определяющими положениями, на ос­нове которых прокуратура организована и осуществляет свою дея­тельность. Независимость прокуратуры обеспечивается системой га­рантий. Для изучения вопроса о принципах построения прокуратуры cryдентам рекомендуется написание рефератов с последующим их обсуждением.

Необходимо хорошо представлять систему органов прокуратуры, построение которой отнесено к прерогативе Генерального прокурора РФ. Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и дру­гие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий и другие.

Отдельный блок вопросов посвящен рассмотрению порядка про­хождения службы в органах и учреждениях прокуратуры. Предлагает­ся рассмотреть вопросы: о требованиях, предъявляемых к работникам прокуратуры; о порядке назначения на должность; об их аттестации; о присвоении классных чинов; о привлечении к дисциплинарной ответ­ственности и прекращении службы. Следует понять, что требования, предъявляемые к кандидатам на должности, особый порядок назначе­ния, освобождения от должности, меры правовой и социальной защи­ты объективно необходимы и обусловлены содержанием деятельности прокуратуры.

Дипломированный специалист обязан знать не только современ­ное состояние прокуратуры, но и перспективы ее развития, возможные изменения статуса ее работников.

Усвоение предложенных вопросов предполагает использование материалов практики, опубликованных в «Информационном бюллете­не прокуратуры Саратовской области», ознакомление с публикациями в журналах «Законность», «Российская юстиция», чтение дополни­тельной литературы, указанной в конце темы.