Модуль 5 органы дознания и предварительного следствия Методические рекомендации

Приступая к изучению данной темы, сначала необходимо разобрать­ся с содержанием и значением функции организации выявления и рассле­дования преступлений. При этом важно четко представлять себе содержа­ние данного понятия, включающего различные виды деятельности. Сюда следует отнести оперативно-розыскную деятельность и расследование преступлений в форме дознания и предварительного следствия.

Анализируя оперативно-розыскную деятельность, необходимо понять, что это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномо­ченных на то федеральным законодательством. Такая деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных ме­роприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Для наиболее полного ус­воения данного вопроса необходимо ознакомиться с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», где названы зада­чи, принципы оперативно-розыскной деятельности, органы, ее осуще­ствляющие, дан перечень оперативно-розыскных мероприятий, пере­числены основания и условия их проведения.

Дознание является формой предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание производится по отдельным категориям преступлений, пере­численным в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Для того чтобы уяснить систему органов и содержание их деятельности, необходимо ознакомиться со ст. 5, 40.1, 41, 150, 151, 157, гл. 32 Уголов­но-процессуального кодекса РФ, Федерального закона «Об оператив­но-розыскной деятельности» и обратить внимание на разграничение в УПК РФ понятий «орган дознания», «начальник органа дознания», «начальник подразделения дознания» и «дознаватель».

Анализируя предварительное следствие, важно понять, что оно является основной формой предварительного расследования, осущест­вляемого только следователем (руководителем следственного органа). Данную деятельность выполняют следователи Следственного комите­та РФ, органов внутренних дел, ФСБ, органов Федеральной службы

I'll и>111 ролю за оборотом наркотиков. Соответственно каждое во-

iiiMi ню имеет свою систему следственных органов, по территориаль- и возглавляемых соответствующими руководителями следствен­ного органа. При этом все руководители следственного органа в пре­делах своей компетенции имеют единые полномочия. Сущность пред­варительного следствия, а также роль и полномочия следователя, его осуществляющего, закреплены в ст. 20-22, 24, 123-125, 140-151, 156, 157, 162-170, 208-222 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Вопрос о требованиях, предъявляемых к следователям, порядку их назначения и освобождения от должности, о структуре следственных аппаратов Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, ФСБ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотроп­ных веществ предполагает знание соответствующих законов и подза­конных актов, которые предложены в библиографическом списке.

ЗАНЯТИЕ 1

Вопросы

1. Выявление и расследование преступлений как функция право­охранительной деятельности в РФ. Понятие и виды деятельности.

2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Их полномочия.

3. Органы дознания. Начальник органа дознания. Их полномочия.

4. Дознаватель. Начальник подразделения дознания. Их полномочия.

Задачи

1. ГУВД г. Энска разместило в СМИ сообщение о скрывающемся особо опасном преступнике с указанием его примет, за информацию о местонахождении которого предложило денежное вознаграждение. В дежурную часть ГУВД поступили звонки граждан, в одном из которых сообщалось, что хозяин квартиры задержал квартиранта, внешние дан­ные которого схожи с приметами преступника. Оперативная группа вы­ехала по указанному адресу и произвела задержание преступника.

Является ли деятельность граждан, сообщающих сведения о месте нахождения преступников, а также самостоятельно предпри­нимающих меры к их задержанию, деятельностью по раскрытию и расследованию преступлений?

Допускается ли Законом РФ «О полиции» выплата денежного вознаграждения гражданам, оказывающим содействие в раскрытии и расследовании преступлений?

2. Дознаватель Энской таможни вынес постановление о возбуж­дении уголовного дела по признакам незаконной предприниматель­ской деятельности (ст. 171 УК РФ) и произвел неотложные следствен­ные действия.

Соответствуют ли действия дознавателя требованиям закона?

В чем сущность дознания, осуществляемого таможенными органами?

Для решения каких задач таможенные органы наделены пра­хом производства дознания и осуществления оперативно- розыскной деятельности?

Ознакомьтесь со ст. 40, ч. 3 ст. 151, 157 УПК РФ, ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и изобразите схему ор­ганов, в системе которых имеются дознаватели.

3. Гражданин Финляндии Кокконен в районе г. Выборга незакон­но перешел границу и при попытке торговли контрабандными товара­ми был задержан в г. Выборге.

Какие органы и должностные лица могут быть задействованы в расследовании уголовного дела?

4. В производстве следователя ОВД находилось уголовное дело о нарушении лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшем по неосторожности гибель людей. Из материа­лов дела следовало, что водитель «КамАЗа», находясь в нетрезвом со­стоянии, не справился с управлением и на пешеходном переходе сбил двух подростков, которые, не приходя в сознание, скончались. С места происшествия водитель скрылся. Следователь поручил соответствую­щему органу дознания установить место нахождения скрывшегося водителя и задержать его.

Ознакомьтесь со ст. 5, 40, 40.1, 146, 223.2 УПК РФ.

Какому органу дознания следователь дал поручение о розыске ли­ца, совершившего преступление?

Назовите органы дознания и основные их полномочия.

Как соотносятся понятия «орган дознания», «начальник органа дознания», « начальник подразделения дознания», «дознаватель».

5. Белов, находясь в Казахстане, собрал листья дикорастущей конопли, высушил их, упаковал в детскую мягкую игрушку и отпра­вил с посылкой. В ходе таможенного досмотра сотрудники таможни обнаружили в почтовой корреспонденции этот тайник с наркотиками.

Ознакомьтесь со ст. 5, 40, 151 ч. 3, 157 УПК РФ.

Каковы дальнейшие действия сотрудников таможни?

Для решения каких задач таможенные органы наделены правом производства дознания и осуществления оперативно-розыскной деятельности?

Что такое неотложные следственные действия, и кто их мо жет производить по действующему УПК РФ?

6. Директор охранной фирмы собрал сотрудников и поручил им негласно собрать сведения о личной жизни руководителей админист­рации Энского района, судей и работников правоохранительных орга­нов. При этом он подчеркнул, что в последующем оперативным путем будут собираться компрометирующие сведения на учредителей и ди­ректоров коммерческих структур.

Отвечают ли действия директора охранной фирмы требованиям действующего законодательства?

Кате органы в Российской Федерации осуществляют оперативно- розыскную деятельность?

В чем сущность оперативно-розыскной деятельности?

6. Заместитель главы администрации района обратился к проку­рору района с мотивированной жалобой на то, что его служебный те­лефон прослушивается, и он не может вести конфиденциальный разго­вор с гражданами, которые обращаются к нему по самым различным вопросам. Прокурор обещал разобраться и дать ответ.

Возможно ли прослушивание телефонных разговоров по дейст­вующему законодательству РФ?

Какие гарантии прав граждан на тайну телефонных и иных пере­говоров предусмотрены в Конституции РФ и Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»?

6. Ознакомьтесь со ст. 40 УПК РФ, ст. 13 ФЗ «Об оперативно­розыскной деятельности», с ФЗ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О поли­ции», Указами Президента РФ от 1 марта 2011 г. «Вопросы организа­ции полиции», «Вопросы МВД» и подготовьте ответы.

Какое место занимает полиция в системе органов внутренних дел РФ?

В чем заключаются задачи и система органов полиции?

Какова роль органов полиции в системе органов дознания?

ЗАНЯТИЕ 2

Вопросы

1. Органы предварительного следствия. Система следственных органов в Российской Федерации.

2. Следователь, его полномочия. Руководитель следственного органа, его полномочия.

3. Следственный комитет Российской Федерации.

Задачи

1. Несовершеннолетние Сергеев и Макаров, воспользовавшись тем, что семья Яшиных отдыхала за городом, проникли к ним в квар­тиру и похитили DVD-плеер «SONY», диски к нему, магнитофон, ра­диотелефон «NOKIA» и 2-литровую бутылку «FANTA».

Куда могут обратиться Яшины за помощью в розыске похищенного?

Кто наделен правом возбуждения уголовного дела по факту со­вершенного преступления?

2. Сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности России по Энской области была пресечена разведывательная деятель­ность гражданина Польши на территории РФ. По данному факту было возбуждено уголовное дело и начато расследование.

Каковы цели и основные направления деятельности органов Фе­деральной службы безопасности России?

Раскройте содержание понятия подследственности следовате­лей ФСБ, ознакомившись со ст. 151 УПК РФ.

Как взаимосвязана деятельность органов ФСБ и категория дел, расследуемая следователями ФСБ?

3. Ознакомьтесь с Положением об органах предварительного следствия в системе органов внутренних дел РФ и ответьте в пись­менном виде на вопросы:

Какова система предварительного следствия органов внутренних дел РФ?

Каков порядок назначения следственных работников в органах внутренних дел и освобождения их от должности?

4. Ознакомьтесь с Федеральным законом «О Следственном ко­митете Российской Федерации» (Рос. газета от 30 декабря 2010 г.).

Каково место Следственного комитета РФ в системе правоохра­нительных органов?

П чем выражается объективная необходимость создания След­ственного комитета РФ?

Что является системой Следственного комитета РФ?

Каков порядок назначения на должность Председателя Следст­венного комитета РФ?

4.1. Ознакомьтесь с соответствующими статьями Федерально­го закона «О Следственном комитете Российской Федерации» и ответьте на вопросы:

Какие должности предусмотрены для работников Следственно­го комитета РФ?

Какова организация следственного аппарата в Следственном ко­митете РФ?

Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым на должности следователей, и условия их приема в Следственный коми­тет РФ?

Каков порядок назначения следователей Следственного комите­та РФ?

Каков порядок назначения руководителей следственных органов Следственного комитета РФ?

Какие специальные звания присваиваются работникам Следст­венного комитета РФ?

Возможно ли присвоение высших специальных званий работникам Следственного комитета РФ?

ЗАНЯТИЕ 3

Вопросы

1. Требования, предъявляемые к следователям. Порядок назначе­ния следователей и освобождения их от должности.

2. Структура следственных аппаратов Следственного комитета РФ, ОВД, ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

3. Взаимодействие следователя с органами дознания, руководите­лем следственного органа, прокурором.

Задачи

1. Во дворе одного из жилых домов в контейнере с мусором обна­ружен мешок с расчлененным мужским трупом. По данному факту было возбуждено уголовное дело.

Кто будет осуществлять предварительное следствие по данному

делу?

Назовите систему следственных органов в РФ.

Охарактеризуйте статус следователя как органа предваритель­ного следствия.

Каковы перспективы развития следственного аппарата в России?

2. 25 мая 2010 г. в 20 часов 35 минут двое неизвестных в масках :зашли в продовольственный ларек, угрожая продавцу ножом, забрали из кассы всю дневную выручку и скрылись.

Куда следует обращаться владельцу ларька за помощью?

Назовите органы дознания и предварительного следствия.

В чем состоят отличия дознания от предварительного следствия?

Следователь какого органа будет осуществлять расследование данного преступления?

3. В аэропорту работниками таможни был вьмвлен транзитный пассажир, у которого в чемодане с двойным дном было спрятано 5 кг наркотического средства героин.

Следственный аппарат какого органа будет заниматься рассле­дованием уголовного дела по данному факту? Аргументируйте свой ответ ссылкой на закон.

4. Начальник районного УВД дал указание руководителю следст­венного отдела представить ему график привлечения следователей следственного отдела к проверке несения службы нарядами патруль­но-постовой службы, патрулирования рейдов, проведенных работни­ками полиции во 2-м полугодии 2011 г. На что последний возразил, поясняя, что ранее следователи не задействовались в рейдах и в других функциональных обязанностях ранее существовавшей милиции.

Оцените правильность действия начальника РУВД.

Каковы служебные взаимоотношения следователей внутренних дел и руководства соответствующего районного УВД?

В каких формах осуществляется взаимодействие следователя с органом дознания при расследовании уголовных дел?

5. Следователь вынес постановление о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. Руководитель след­ственного органа согласился с решением следователя. Однако надзи­рающий прокурор, получив копию постановления и материалы уго­ловного дела, пришел к выводу, что дело прекращено преждевременно.

Л,/м/г меры прокурорского реагирования могут быть применены п/мьу/хчюм?

Какими полномочиями наделен руководитель следственного оргч п,1 тI отношению к следователю? Полномочия руководителя следап пенно,'о органа.

Кик осуществляется взаимодействие следователя, руководители I iii)i пшенного органа и прокурора по уголовному делу ?