Глава 4. Пожарная безопасность образовательного учреждения*

______________________________

4.1. Основы пожарной безопасности

Под пожарной безопасностью понимают систему государственных и общественных мероприятий, направленных на охрану от огня людей и материальных ценностей.

Пожарная безопасность состоит из двух основных направлений: предупреждения и тушения возникших пожаров.

Причины пожаров в образовательных учреждениях

Большая часть пожаров в помещениях ОУ возникают по вине человека. Статистика выделяет следующие распространенные причины пожаров в образовательных учреждениях:

• курение, брошенная непотушенная спичка, сигарета;

• шалости с огнем, неправильное устройство и размещение костров;

• короткое замыкание и перегрузки в электросетях, старая проводка, большое число электроприборов, включенных в одну розетку, использование тройников;

• оставление без наблюдения включенных утюгов, обогревателей, гирлянд, иных электроприборов;

• неосторожное обращение с бенгальским огнем, с фейерверками, хлопушками, петардами, свечами;

• установка без должной защиты печей-буржуек, отогревание замерзших труб, мотоциклов и автомашин открытым огнем (паяльной лампой, факелом);

• отсутствие контроля в зоне сварочных работ в течение пяти часов после их завершения;

• перегрев телевизора, его запыленность, размещение в нише мебельной стенки;

• хранение в помещениях легковоспламеняющихся жидкостей (бензин, ацетон, керосин), лаков, красок;

• близкое размещение бумажных абажуров, газет, синтетических и других горючих материалов к лампам, печкам, электрокаминам;

• чистка одежды деталей бензином, использование бензина для разжигания печей, костров.

Итак, наиболее частыми факторами пожарной опасности в образовательном учреждении являются несоблюдение (иногда и незнание) элементарных правил пожарной безопасности и бесконтрольность со стороны должностных лиц, пассивность и равнодушие окружающих, неправильные, неуверенные, некомпетентные действия лиц, обнаруживших признаки загорания.

___________________________________________________

* Материалы данной главы предоставлены профессором кафедры безопасности, почетным сотрудником МВД РФ, полковником С.В. Петровым.

Правовые основы обеспечения пожарной безопасности

Основными нормативными правовыми документами в области пожарной безопасности являются^*: (*Перечисленные документы подробно рассматриваются в сборнике МИОО «Безопасность образовательного учреждения».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 27 декабря 1995 г. № 211-ФЗ), согласно которому (ст. 20) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

• Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03);

• ГОСТ ССБТ, СНиП, нормы пожарной безопасности и др.;

• Региональные документы — правила пожарной безопасности, законы о пожарной безопасности для конкретных регионов;

• Приказы, инструкции, планы, рекомендации Департамента образования города Москвы;

• Ведомственные (объектовые документы) — инструкции о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре. Приказы, инструкции, планы, указания руководителя ОУ.

Права и обязанности граждан и должностных лиц в области пожарной безопасности.

Граждане обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности;

• иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности;

• при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

• до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

• выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность должностных и других лиц за соблюдение пожарной безопасности регулируется ст. 38 и 39 Федерального закона «О пожарной безопасности», а также УК РФ и другими кодексами РФ. При этом может налагаться дисциплинарная, административная, материальная или уголовная ответственность. Так, ст. 219 УК РФ предусматривает наложение штрафа от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда, либо лишение свободы на различные сроки, лишение права занимать определенные должности за нарушение правил пожарной безопасности лицами, ответственными за их выполнение, если оно повлекло возникновение пожара, причинившего вред здоровью людей, крупный ущерб или иные тяжкие последствия.

В соответствии с ППБ 01-03 в каждой организации, в том числе и в образовательном учреждении, приказом должен быть установлен соответствующий пожарной опасности режим:

• определены действия работников при обнаружении пожара;

• установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

• определены и оборудованы места для курения;

• определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

• установлен порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ;

• установлен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

• определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

В зданиях ОУ при единовременном пребывании на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара для каждого класса, аудитории, а также предусмотрена система оповещения о пожаре. При пребывании на этаже 50 и более человек в дополнение к схематическому плану разрабатывается инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой каждое полугодие проводятся практические тренировки. Кроме того, во всех помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Ежегодно в образовательном учреждении каждый работник ОУ должен прослушать инструктаж и расписаться в журнале об ознакомлении с правилами безопасности. В соседней графе расписывается и тот, кто провел инструктаж и отвечает за его качество.

Руководитель ОУ ежегодно должен издавать приказ, которым закрепляются лица, ответственные за противопожарную безопасность по каждому помещению. Именно эти лица (педагоги, сотрудники, электрик, сантехник, повар) каждый на своем месте следят за исправностью всех опасных приборов и механизмов, правильностью их хранения и эксплуатации, своевременно подают заявки на ремонт и устранение причин возможных аварий, загораний и иных происшествий. Этим же приказом из хозяйственно-технического персонала ОУ создается пожарно-техническая комиссия (ПТК), которая ежеквартально обследует все помещения с целью выявления отклонений от требований правил пожарной безопасности. В случае выявленных нарушений и отклонений они немедленно устраняются, а при невозможности быстрого устранения (нет средств) комиссией или инспектором пожарной охраны составляется акт, который вместе с заявкой передается в соответствующий орган управления образованием.

Указанные документы необходимы для создания системы персональной ответственности и контроля. Разумеется, при этом следует проверить: реальны ли указанные маршруты для спасения, нет ли там стен и решеток, установленных арендаторами, доступны ли дубликаты ключей от запасных выходов, очищены ли проходы от посторонних предметов.

Важное требование правил пожарной безопасности заключается в том, что ни один сотрудник (педагог, уборщица, повар и др.) не должен приступать к работе, не уяснив своих действий в случае пожара или иной чрезвычайной ситуации, не разобравшись, где находятся средства спасения и пожаротушения и как ими пользоваться.