4.1.3. Консультативные органы

Экономический и социальный комитет (ЭКОСОК)

Функция Экономического и социального комитета состоит в том, чтобы выражать интересы организованного гражданского общества посредством представления своего мнения по различным вопросам, стоящим в повестке дня Европейского сообщества. Мнения Коми­тета могут запрашиваться Комиссией, Советом и Парламентом.

Консультация с Экономическим и социальным комитетом являет­ся обязательной по вопросам сельского хозяйства, свободного движе­ния трудящихся, права на жительство и экономическую деятельность, транспорта, сближения законодательств, социальной политики, регио­нальных фондов, научных исследований, охраны окружающей среды, гармонизации налогообложения, а также занятости, социального законодательства, применения принципа равных возможностей и здравоохранения. Вопросы, касающиеся управления Экономическим и валютным союзом, напротив, не предусматривают никаких кон­сультаций с Экономическим и социальным комитетом.

Помимо случаев, установленных Договором, Комиссия, Совет и Парламент могут обращаться к Комитету с просьбой высказать свое мнение и по другим вопросам, если они сочтут это целесообразным. В последние годы практика факультативных консультаций с Комитетом, особенно со стороны Комиссии, значительно расширилась. Кроме того, Экономический и социальный комитет может направить свое мление в другие институты сообществ и по своей собственной инициативе.

В состав Экономического и социального комитета входят 222 че­ловека. В соответствии с Ниццским договором это число может быть увеличено максимум до 350 человек. Германия, Франция, Велико­британия и Италия имеют в Комитете по 24 представителя, Испа­ния — 21, Австрия, Бельгия, Греция, Нидерланды, Португалия и Швеция — по 12 каждая, Дания, Ирландия и Финляндия — по 9 и Люксембург — 6 представителей. В соответствии со статьей 257 это «представители различных экономических и социальных групп, в том числе промышленников, фермеров, работников транспорта, коммерсантов, лиц свободных профессий и представителей обще­ственности». На практике он состоит из представителей трех соци­альных партнеров — работодателей, наемных рабочих и других экономических и социальных категорий. Члены Комитета предла­гаются правительствами государств-членов и утверждаются Сове­том на основе принципа единогласия (после вступления в силу Ниццского договора — на основе принципа квалифицированного большинства голосов). Срок их полномочий — четыре года с воз­можностью продления. На это время члены Комитета не освобож­даются от своей основной работы.

102

В соответствии с Маастрихтским договором ЭКОСОК сам утвер­ждает свой внутренний регламент. Он разрешает представителям работодателей, наемных рабочих и других экономических и соци­альных категорий на добровольной основе объединяться в свои, особые группы.

Во главе Комитета стоит председатель, который представляет Комитет в отношениях с институтами Сообщества и внешним ми­ром. На эту должность всегда избирается руководитель одной из трех профессиональных групп. Руководители двух других групп автоматически становятся его заместителями. Кроме того, создается Бюро ЭКОСОК в составе 24 членов — по 8 от каждой из профес­сиональных групп. Бюро собирается раз в месяц. На него возложена задача подготовки, организации и координации всей деятельности Комитета. Члены Комитета распределены по специализированным секциям.

Комитет регионов

Комитет регионов был создан в соответствии с Маастрихт­ским договором. Его первое учредительное заседание состоялось 9-Ю марта 1994 г.

Договором предусмотрены обязательные консультации институ­тов сообществ с Комитетом регионов по вопросам образования, культуры, здравоохранения, трансъевропейских сетей, экономичес­кого и социального сплочения, деятельности структурных фондов, создания фондов сплочения и деятельности Европейского фонда регионального развития, а также занятости, социального законода­тельства, применения принципа равных возможностей, охраны ок­ружающей среды, профессиональной подготовки, трансграничного сотрудничества и транспорта. Как и ЭКОСОК, Комитет регионов может высказывать свое мнение и по другим вопросам — либо по просьбе институтов Сообщества, либо по собственной инициативе.

В состав Комитета регионов входят представители регионов или местных административно-территориальных образований. Соглас­но уточнениям, внесенным Ниццским договором, члены Комитета регионов должны либо занимать выборную должность на регио­нальном или местном уровне, либо быть политически ответственны­ми перед региональными выборными ассамблеями. Число членов Комитета регионов и порядок их назначения определяются таким же образом, что и в случае ЭКОСОК. Комитет принимает свой соб­ственный внутренний регламент. В соответствии с этим документом Комитет избирает председателя и бюро из 36 членов, в котором должен быть по крайней мере 1 представитель от каждого государ­ства-члена. Пленарные заседания Комитета происходят один раз в три месяца.

103