9.Особенности административно-правовых отношений.

Специфика администр-но-правовых отнош-ий обусловлена исполнит-ой и распорядит-ой деят-стью.Админ-но-правовые отнош-ия складыв-ся в связи с осущ-ем органами ГУ задач исполнительно-распоряд-ой деят-сти, т е админ-но-правовые отнош-ия, как правило, возникают в сфере ГУ.

Условием возникнов-ия админ-но-правовых отнош-ий явл-ся участие в них обязат-ой стороны. Такой стороной явл-ся гос органы и должностные лица, они выступают как офиц-ые представители гос-ва. Т обр м/у гр-нами не может возникать админ-но-правовых отнош-ий, поскольку они не наделены властными полномочиями. Админ-но-правовые отнош-ия могут возникнуть по инициативе одной из сторон независимо от воли либо желания другой стороны. Возможные споры м/у сторонами в админ-но-правовых отнош-ях разреш-ся, как правило, в административном порядке, т е путём непосредственного юридически властного распоряжения полномочного органа ГУ или должностного лица. Неблагоприятные последствия за нарушения правоотнош-ий в сфере ГУ наступают, как правило, в виде привлечения к дисциплинарной или администр-ой ответст-сти.

10.Участники административно-правовых отношений.

Участники админ-но-правовых отнош-ий – это конкретные стороны организ-ии и лица, наделённые правами и обяз-стями в сфере ГУ и способные их практически реализовать. Речь идёт о тех субъектах правоотнош-ий, кот под влиянием юрид-их фактов становятся сторонами админист-ых отнош-ий. Общим условием вступления организ-ии и лиц в админ-но-правовые отнош-ия явл-ся наличие у них администр-ой правоспособности, т е способности приобретать комплекс прав и обяз-стей в сфере ГУ. Для возникнов-ия правоотнош-ий также необходимо наличие дееспособности, т е возможности практически реализовать юрид-ие права и обяз-сти. Сочетание правоспособности и дееспособности явл-ся необходимым условием возникнов-ия правоотнош-ий. Админ-ая правоспособность органов управл-ия выр-ся в их компетенции. Компетенция органа фиксирует круг осуществленных им управленческих ф-ий и объём необходимых полномочий. Админ-ая праводееспособность органов ГУ возникает одновременно с их образованием и определ-ем компетенции.

Различают общую и спец-ую праводееспособность органов ГУ. Общая выр-ся в возм-сти осущ-ть управленческую деят-сть в пределах компетенции. Спец-ая выр-ся в возм-сти органов ГУ осущ-ть специфические задачи и ф-ии (контроль, надзор).

Участниками админ-ых правоотнош-ий могут явл-ся структурные подразделения органов управл-ия, объём их праводееспособности опред-ся руководством данного органа. Админ-ая праводееспособность гос предприятий, учреждений и организ-ий выр-ся в деят-сти их органов управл-ия (это администрация, директор). Праводееспособность гос-х служащих, административно управленческих работников опред-ся хар-ом их деят-сти, как правило, закрепляющихся в спец-х положениях (должностные инструкции). Праводееспособность гос служащих производна от компетенции того органа, в кот служащие занимают соответствующую должность. Админ-ой праводееспособностью обладают и гр-не. Объём их прав и обяз-стей закрепл-ся действующим законод-ством.

11)Админ. прав. статус граж-на – это устанвлен. законом права, обязанности и ответсвенности граж-на, обеспеч. его участие в упр-ие гос-ва, удовл-е публич. и личн. интересов, благодаря деят-ти гос. органов. На базе статуса гражданина выделяют индивидуальный статус иностр. лиц илиц без гражд-ва. Содержание админист. прав. статуса составляют права и обязаности, гарантии их реальз-ии. В зависимости от возм. реализ. права граждан делятся на абсолютные и относительные. Абсолютная реализация не зависит от воли гражданина.

По содержанию права делятся:- общие,- специальные. Администр. правовое положение граждан опеделяется наличием админ. правосубьектности. Админ. прав. способности у гражданина возникают с момента рождения и прекращаются с его смерти. Админ. прав. спос-ть не может быть отчуждаемой,ее объем изменяется лишь закон-вом. Для отдел. граждан она может быть ограничена в порядке, определяемым зак-вом. Админ. дееспособность как правило достигается в полном объеме с совершен-тия, исключ. является привлечение к админ. ответственности с 16 лет. По общ-му правилу граждане обладают адм. деят-тью, но некоторые из них могут быть признаны частично, либо полностью не дееспособными.

Админ. прав. Тношения с участие граждан делятся:1) на отношения, связан. с реализ. принадлежащих прав.2)отнош. , связан. с выполн. обязаностей.3)отнош. связ. с нарушен. органами исп. власти и их должн. лицами, прав и з-нов интересов граждан.4) отношен. связ. с привлеч. к администратвной ответсвенности

12) Административно-правовые гарантии представляют собой установленную гос-вом систему правовых норм, организационных методов, с помощью которых гос. органы фактически обеспечивают притворение в жизньправ и свобод граждан в области гос. управления. В соответствии с конституцией РБ гражданам предоставляется ряд прав в сфере управления (стр 37-40). В качестве гарантий выделяют и способы защиты прав граждан: в судебном порядке (подачи исковых заявлений в суд); в несудебном порядке (порядок рассмотрения обращений граждан).

13) Иностр. гражданами являются лица, не являющ. гражд. РБ и имеющие док-ва своей принадлежности к гражданству др. гос-ва. Лицами без гражданства признаются лица, неимеющ. док-ва принадлежности к гражданству др.гос-ва. Иностр. граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане РБ. Ограничение прав и свобод иностр. граждан возможно только в целях защиты прав и интересов граждан РБ, обеспечении гос. безопасности, охраны общ. порядка и здоровья населения. Иностр. граждане и лица без гражданства могут постоянно проживать на территории гос-ва, временно пребывать и проезжать транзитом. Иностр. граждане и лица без гражданства имеют право заниматься трудовой или хозяйственной деятельностью, если это совместимо с целями их пребывания. Иностр. граждане как правило не обладают политическими правами, не несут воинской обязанности. Иностр. граждане не обладают так же избирательными правами и не имеют права занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству РБ.